社區(qū)管理實(shí)務(wù)

前言

胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中明確指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾  自治機(jī)制。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、  服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體?！币虼?，加強(qiáng)社區(qū)管理與服務(wù)的專業(yè)建設(shè)非常迫切。受高職高專社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)系列規(guī)劃教材編委會(huì)的委托，我們編寫了這本教材。  本教材編寫過程中，編者們努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)。一是適用性。編者們從高職學(xué)生知識(shí)  水平的現(xiàn)狀出發(fā)，根據(jù)高職教學(xué)目標(biāo)的要求來確定本教材編寫的深度和廣度。二是實(shí)用性。  把教材當(dāng)成是一個(gè)課堂設(shè)計(jì)，根據(jù)課程內(nèi)容，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，期望通過這種方式，更加方  便教師的教學(xué)和學(xué)生的自主學(xué)習(xí)。本教材的基本編寫結(jié)構(gòu)為引言——學(xué)習(xí)目標(biāo)——學(xué)習(xí)導(dǎo)  航——內(nèi)容（要點(diǎn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)）——參考文獻(xiàn)，使學(xué)生明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，知曉學(xué)習(xí)內(nèi)容，懂  得學(xué)習(xí)方法，符合學(xué)習(xí)特點(diǎn)，具有實(shí)用性。三是本土化。在教材編寫的過程中，編者們將  自己多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)融入教材的編寫中，書中的案例都是現(xiàn)實(shí)中真實(shí)的事例，  因此該教材具有明顯的本土化特點(diǎn)，為教師、學(xué)生及其他讀者提供了一個(gè)思考中國(guó)社區(qū)管  理的平臺(tái)。本書由袁繼紅主編，彭鳳萍、陳寶辰擔(dān)任副主編。編寫的具體分工如下：第1章袁繼紅（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院）第2章  曹啟挺（長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

內(nèi)容概要

本書以社區(qū)理論為基礎(chǔ)，以社區(qū)管理為中心，主要內(nèi)容包括社區(qū)組織管理、社區(qū)文化與教育管理、社區(qū)治安管理、社區(qū)衛(wèi)生與環(huán)境管理、社區(qū)人力資源管理、社區(qū)民主政治建設(shè)、社區(qū)宣傳與社區(qū)檔案管理、社區(qū)規(guī)劃的管理，以及社區(qū)管理的績(jī)效評(píng)估，書中穿插了大量學(xué)習(xí)活動(dòng)，方便老師和學(xué)生使用。本書適用于社區(qū)管理與服務(wù)、社會(huì)工作、物業(yè)管理等專業(yè)的參考教學(xué)，也適合于黨政部門、街道、社區(qū)、物業(yè)管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員閱讀。

書籍目錄

第1章　緒論　1.1　社區(qū)管理　1.2　社區(qū)管理體制與運(yùn)行機(jī)制　1.3　社區(qū)管理模式第2章　社區(qū)組織管理　2.1　社區(qū)黨組織建設(shè)　2.2　社區(qū)自治組織建設(shè)　2.3　社區(qū)民間組織　2.4　物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì)第3章　社區(qū)文化與教育管理　3.1　社區(qū)文化概述　3.2　社區(qū)文化的管理　3.3　社區(qū)教育概述　3.4　社區(qū)教育的管理第4章　社區(qū)治安管理　4.1　社區(qū)治安管理的概述　4.2　社區(qū)治安管理的內(nèi)容　4.3　完善社區(qū)治安管理的途徑　4.4　社區(qū)治安管理的測(cè)量指標(biāo)第5章　社區(qū)衛(wèi)生與環(huán)境管理　5.1　社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生概述　5.2　社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理　5.3　社區(qū)計(jì)生管理　5.4　社區(qū)的環(huán)境建設(shè)與管理第6章　社區(qū)人力資源管理　6.1　社區(qū)工作者隊(duì)伍　6.2　社區(qū)人力資源管理第7章　社區(qū)民主政治建設(shè)　7.1　社區(qū)民主政治建設(shè)概述　7.2　社區(qū)民主政治建設(shè)的內(nèi)容　7.3　社區(qū)民主政治建設(shè)中存在的問題與對(duì)策第8章　社區(qū)宣傳與社區(qū)檔案管理　8.1　社區(qū)宣傳工作　8.2　社區(qū)公文寫作　8.3　社區(qū)檔案管理第9章　社區(qū)規(guī)劃和管理第10章　社區(qū)管理的的績(jī)效評(píng)估參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

2.居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的聯(lián)系（1）居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)都屬于社區(qū)管理的范疇，都是基層的自治組織。在社區(qū)組織中，居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是居民和業(yè)主的自治組織，和業(yè)主的利益是一致的，它們理應(yīng)維護(hù)居民和業(yè)主的合法權(quán)益。（2）大多數(shù)居民同時(shí)也是業(yè)主，而業(yè)主多數(shù)也是居民。居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的工作各有其側(cè)重點(diǎn)，但也有相互重復(fù)的地方，它們?cè)诤芏囝I(lǐng)域有著共同的合作空間，況且兩者的服務(wù)對(duì)象有很多相同的。所以，它們應(yīng)該開展廣泛的合作。（3）居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)在民事關(guān)系上是一種平等的關(guān)系。居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)都是依法組建的基層群眾性自治組織，理應(yīng)是平等的關(guān)系，居民委員會(huì)要支持業(yè)主委員會(huì)維護(hù)業(yè)主權(quán)益的工作，業(yè)主委員會(huì)也要積極配合居民委員會(huì)開展社區(qū)自治工作。（4）居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)有指導(dǎo)和監(jiān)督的義務(wù)，業(yè)主委員會(huì)在討論小區(qū)重大事務(wù)及組織召開業(yè)主大會(huì)時(shí)應(yīng)該通知居民委員會(huì)參加。建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》的通知規(guī)定：業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)做出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的居民委員會(huì)，并聽取居民委員會(huì)的建議。3.居民委員會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的矛盾在實(shí)際操作中，由于缺乏具體的責(zé)任分工，業(yè)主委員會(huì)與居民委員會(huì)在許多職能上存在重合之處，這在無形中為業(yè)主委員會(huì)的獨(dú)立發(fā)展設(shè)置了障礙。當(dāng)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)公司發(fā)生矛盾時(shí)，從職能上區(qū)分，業(yè)主委員會(huì)與居民委員會(huì)都有權(quán)介入?yún)f(xié)調(diào)，這就容易出現(xiàn)以下三種情況。第一，雙方均推托不予承擔(dān)這項(xiàng)責(zé)任，出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，導(dǎo)致社區(qū)事務(wù)陷入拖沓處理階段。  第二，雙方都介入其中，但未能把握好各自工作的側(cè)重點(diǎn)，缺乏交流，進(jìn)而產(chǎn)生內(nèi)耗，浪費(fèi)資源，但卻事倍功半。  第三，雙方均采取介入，但是對(duì)問題的解決效果存在差異。居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)中的一方在處理這一問題上具備較高的能力，另一方則處于弱勢(shì)，久而久之，業(yè)主便會(huì)較為信任強(qiáng)勢(shì)方而忽視弱勢(shì)方。績(jī)效的差異，容易導(dǎo)致雙方產(chǎn)生矛盾。

編輯推薦

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