突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援

前言

突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅僅是醫(yī)學(xué)問題，它可能引發(fā)很多社會(huì)問題，衍生成一個(gè)很復(fù)雜的系統(tǒng)。能否及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家執(zhí)政能力和政府管理水平的重要標(biāo)志。SARS危機(jī)在給我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力帶來巨大挑戰(zhàn)的同時(shí)，也促使了黨中央、國(guó)務(wù)院下定決心：在全國(guó)范圍內(nèi)全面加強(qiáng)和推動(dòng)應(yīng)急管理工作。SARS之后，我國(guó)用五年時(shí)間圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編制工作和應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)工作，初步建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，在2008年應(yīng)對(duì)手足口病的過程中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，無(wú)論是與在相關(guān)領(lǐng)域較為發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，還是從應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)踐來看，我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系還有更多全面、系統(tǒng)、細(xì)致的建設(shè)性工作需要改進(jìn)與完善。經(jīng)過廣大衛(wèi)生工作者辛勤努力，學(xué)術(shù)界在不太長(zhǎng)的時(shí)間里就出版了一些著作和發(fā)表了一系列的論文，這是可喜可賀的。但是，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理畢竟是一門實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要形成對(duì)應(yīng)急實(shí)踐指導(dǎo)有力、針對(duì)性強(qiáng)的學(xué)術(shù)成果體系，還需進(jìn)行大量的實(shí)證研究，還需要在政、學(xué)界密切互動(dòng)的過程中進(jìn)行長(zhǎng)期的學(xué)術(shù)積累。耿文奎教授和葛憲民教授主編的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援》，正是在建立突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系的實(shí)踐過程中，政、學(xué)界專家和領(lǐng)導(dǎo)智慧的結(jié)晶。

內(nèi)容概要

本書全面分析了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急救援工作的原理和方法，并通過實(shí)例介紹建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系的步驟和方法。希望對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急人員和政策制定者有所幫助。本書共7章。第一章主要闡述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的基本概念、特征、分類分級(jí)和確認(rèn)識(shí)別、現(xiàn)狀和趨勢(shì)以及應(yīng)對(duì)政策與法律制度。第二章闡述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防監(jiān)測(cè)、報(bào)告與信息管理以及事件預(yù)警等內(nèi)容，著重介紹上述工作的基本原理以及在實(shí)際工作中的具體應(yīng)用。第三章闡述突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作，包括了組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、應(yīng)急體系的建立和作用機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、應(yīng)急隊(duì)伍的組成和培養(yǎng)、應(yīng)急演練與培訓(xùn)的方法以及應(yīng)急物資的儲(chǔ)備。第四章闡述突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援救助，包括了應(yīng)急救援救助體系的建立、事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方法與現(xiàn)場(chǎng)控制策略、中毒事件應(yīng)急救援救治以及宣傳教育與心理干預(yù)的方法。第五章闡述突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理與評(píng)估，包括了應(yīng)急管理方法和策略以及事件處置評(píng)估的內(nèi)容、方法和步驟。第六章介紹突發(fā)公共衛(wèi)生事件“三網(wǎng)”的建設(shè)，以案例分析的形式，介紹廣西壯族自治區(qū)的“三網(wǎng)”建設(shè)，闡述“三網(wǎng)”建設(shè)的原則、內(nèi)容和實(shí)施方法。第七章介紹應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策依據(jù)，包括了健全和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律法規(guī)的意義、我國(guó)現(xiàn)階段應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)以及國(guó)際應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件公約。

書籍目錄

第一章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件概述  第一節(jié)  概念與特征  第二節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害性  第三節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的條件及原因  第四節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的確認(rèn)識(shí)別和分類分級(jí)  第五節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)狀及趨勢(shì)第二章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警  第一節(jié)  預(yù)防監(jiān)測(cè)  第二節(jié)  報(bào)告與信息管理  第三節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警第三章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置準(zhǔn)備  第一節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制  第二節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理  第三節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案  第四節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)  第五節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演習(xí)  第六節(jié)  處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲(chǔ)備及管理第四章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援救助  第一節(jié)  救援救助體系的建設(shè)  第二節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查方法  第三節(jié)  突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制策略  第四節(jié)  突發(fā)中毒事件醫(yī)療應(yīng)急救援救治  第五節(jié)  健康教育第五章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急救援的監(jiān)督與評(píng)估  第一節(jié)  概述  第二節(jié)  監(jiān)督與評(píng)估內(nèi)容  第三節(jié)  常用的評(píng)估方法與步驟第六章  突發(fā)公共衛(wèi)生事件“三網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用研究介紹  第一節(jié)  “三網(wǎng)”的定義和意義  第二節(jié)  責(zé)任網(wǎng)  第三節(jié)  信息報(bào)告網(wǎng)與緊急救助網(wǎng)  第四節(jié)  廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件“三網(wǎng)”的做法和效果第七章  應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)  第一節(jié)  健全和完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件法律法規(guī)的意義  第二節(jié)  我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律法規(guī)  第三節(jié)  國(guó)際應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件公約附錄1  中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法附錄2  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例附錄3  國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案附錄4  國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案附錄5  國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案附錄6  國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

章節(jié)摘錄

（一）公共衛(wèi)生的概念公共衛(wèi)生是通過社會(huì)共同努力，改善環(huán)境衛(wèi)生條件，預(yù)防控制傳染病和其他疾病流行，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣和文明生活方式，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，達(dá)到預(yù)防疾病，促進(jìn)人民身體健康的目的。公共衛(wèi)生涉及到政府、社會(huì)、團(tuán)體和民眾，是一種人民受益的衛(wèi)生福利。既是政府的行為，也需要各方的共同參與和努力。政府通過制定相關(guān)法律法規(guī)和政策，促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；對(duì)社會(huì)、民眾和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行公共衛(wèi)生法律法規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序；組織各方力量共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和傳染病流行；教育民眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式；培養(yǎng)高素質(zhì)的公共衛(wèi)生管理和技術(shù)人才，為促進(jìn)人民健康服務(wù)。世界衛(wèi)生組織將健康定義為：生理上、心理上和社會(huì)上的完全安寧美好狀態(tài)，而不僅僅是免于疾病或虛弱。公共衛(wèi)生服務(wù)的目的是維護(hù)公眾健康，因此，公共衛(wèi)生也涉及到了生理、心理和社會(huì)等方面的問題。目前開展的公共衛(wèi)生工作主要包括計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康教育和健康促進(jìn)、疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等等。公共衛(wèi)生項(xiàng)目包括純公共衛(wèi)生項(xiàng)目和準(zhǔn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目。純公共衛(wèi)生項(xiàng)目是指受益面廣、健康產(chǎn)出大、但個(gè)人不愿投入（或投入不好管理），必須由國(guó)家或政府負(fù)擔(dān)全額費(fèi)用的公共衛(wèi)生項(xiàng)目，如計(jì)劃免疫、健康教育等。準(zhǔn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目是指受益面較大，健康產(chǎn)出也較大，但個(gè)人需要支付一定的費(fèi)用的公共衛(wèi)生項(xiàng)目，如計(jì)劃免疫以外的其他免疫接種、婦幼保健中的一些項(xiàng)目檢測(cè)等國(guó)家或政府僅負(fù)擔(dān)部分費(fèi)用，其余由個(gè)人支付。

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《突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急求援》由人民衛(wèi)生出版社出版。

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