環(huán)境史研究（第1輯）

內(nèi)容概要

《環(huán)境史研究(第1輯)》輯錄的論文以“經(jīng)濟(jì)全球化與歷史文化認(rèn)同”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)的會(huì)議論文為主體，也吸納了河北師范大學(xué)部分師生的學(xué)術(shù)成果?！董h(huán)境史研究(第1輯)》的問(wèn)世，僅僅是河北師范大學(xué)中國(guó)環(huán)境史研究中心眾多工作的一個(gè)組成部分。在以后的學(xué)術(shù)征程中，中心將一如既往地尋求與國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境史研究同仁的合作，定期舉辦學(xué)術(shù)講座，籌辦大型學(xué)術(shù)會(huì)議，組織相關(guān)專家編纂六卷本《中國(guó)環(huán)境史》?？傊詫W(xué)術(shù)研究的具體實(shí)踐彰顯其學(xué)術(shù)旨趣，以優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果回報(bào)社會(huì)。

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Globalization and Chinese Environmental History Empire and Desire:United States,Food,and China 1820年前后中國(guó)流行性霍亂的爆發(fā)及其影響 環(huán)境史在歐洲的緣起、發(fā)展及其特點(diǎn) 帝國(guó)主義列強(qiáng)對(duì)北京門頭溝煤礦掠奪所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題研究 我們所認(rèn)識(shí)的環(huán)境史研究 也談中國(guó)環(huán)境史研究的學(xué)術(shù)史 1952年倫敦?zé)熿F事件后英國(guó)政府的空氣污染治理及其意義 關(guān)于汶河污染現(xiàn)狀調(diào)查研究 20世紀(jì)50～80年代河北省污水灌溉問(wèn)題探析 20世紀(jì)70、80年代河北省環(huán)保規(guī)制述論 自然條件、經(jīng)濟(jì)模式與華夏民族早期環(huán)境意識(shí)芻議 唐宋時(shí)期地震災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律及其特點(diǎn) 清代熱河開墾政策的變化與地方環(huán)境變遷 1933年的河北蝗災(zāi)與社會(huì)控制

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   插圖：   這樣普通民眾對(duì)《清潔空氣法》的最初態(tài)度可以概括為：對(duì)它的執(zhí)行幾乎沒(méi)有明確的反對(duì)，同時(shí)也存在真實(shí)的個(gè)體冷漠。此外，還有來(lái)自代表污染源——一些工商企業(yè)的強(qiáng)烈抵制。根據(jù)該法對(duì)堿業(yè)檢查團(tuán)和地方當(dāng)局的權(quán)限劃分，不同企業(yè)在自己的管理歸屬上產(chǎn)生了激烈的矛盾，明顯表現(xiàn)出自己的利益。在1957年5月的聽證會(huì)上，鋼鐵企業(yè)聯(lián)合會(huì)（the Iron and Steel Federation）、帝國(guó)化學(xué)工業(yè)（the Imperial Chemical Industries）、煤氣聯(lián)合會(huì)（the Gas Council）等諸多工業(yè)界的代表無(wú)一例外都希望自己以注冊(cè)工廠的方式納入堿業(yè)檢查團(tuán)的控制范圍，基本動(dòng)機(jī)在于它們無(wú)法達(dá)到《清潔空氣法》規(guī)定的具體要求，而以“最切實(shí)可行措施”為主導(dǎo)原則的管理方式，可能會(huì)給它們提供許多可資利用的空子，從而可以變相違背，或延遲法律的要求，以維護(hù)自己行業(yè)的利益。 一些地方當(dāng)局的代表則更多從政治而非環(huán)境的角度考慮問(wèn)題，認(rèn)為部分有著技術(shù)難題的企業(yè)也應(yīng)該盡可能地納入地方當(dāng)局的管轄，否則自身的權(quán)力會(huì)減少。聽證會(huì)歷時(shí)9天，經(jīng)過(guò)一系列的討價(jià)還價(jià)，最后出臺(tái)的1958年堿業(yè)條令把注冊(cè)工廠的數(shù)量從872家增加到了2160，特殊的生產(chǎn)工序也從1733道上升到了3412。這大大強(qiáng)化了堿業(yè)檢查團(tuán)的權(quán)力和責(zé)任，也就必然引發(fā)中央和地方的利益競(jìng)爭(zhēng)，這從納巴諾在議會(huì)爭(zhēng)論的主張中可以體現(xiàn)出來(lái)。他建議取消這個(gè)條令，然而其真實(shí)意圖在于實(shí)現(xiàn)保守黨的主張，即最大的權(quán)力和職責(zé)應(yīng)該歸屬地方當(dāng)局。 以煤炭行業(yè)為例，我們能更清楚地看到這一點(diǎn)。“在一些地區(qū)，煙霧控制區(qū)的建立必須克服來(lái)自一些有組織的反對(duì)，這些反對(duì)的人群包括厭惡變化者，特別是涉及利益的改變，也包括因短期商業(yè)利益宣傳而受鼓動(dòng)者，有時(shí)煙霧控制條令還被認(rèn)為是對(duì)他們個(gè)人自由的非法干預(yù)?！泵禾可倘司褪沁@個(gè)反對(duì)者群體的主要成員。在那個(gè)時(shí)候，英國(guó)國(guó)內(nèi)的煤炭貿(mào)易仍發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。僅在蘇格蘭就有700多個(gè)煤炭商人，每年的煤炭銷售量超過(guò)一百萬(wàn)噸……在任何人的賬單上都是一筆巨大的業(yè)務(wù)。這對(duì)于以獲取利潤(rùn)為主要目的商人而言，無(wú)疑是其自身利益的巨大損失。因此，一些商人無(wú)視法律的要求，進(jìn)人煙霧控制區(qū)，銷售未經(jīng)許可的燃料。為此他們也交納過(guò)罰款，但似乎一般的罰款數(shù)量不足以起到威懾作用。理論上講解決問(wèn)題的辦法是結(jié)合實(shí)際征收更多的罰款，而法院不愿意這樣做。此外，煤炭商人還有維護(hù)自己權(quán)益、增強(qiáng)自己博弈力量的手段，如特許煤炭商人計(jì)劃（Approved CoalMerchants Scheme）和煤炭商人協(xié)會(huì)（Coal Merchants Association）等。 面對(duì)這樣的情況，《清潔空氣法》的修改迫在眉睫。無(wú)獨(dú)有偶，1968年對(duì)《清潔空氣法》的修改，同樣亦是私議案推動(dòng)的結(jié)果。鑒于1956年《清潔空氣法》的缺陷，艾恩?馬克思維爾（IanMaxwell）以私人形式提出議案，強(qiáng)烈要求對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)化和完善，特別提出賦予大臣直接命令地方當(dāng)局，呈遞煙霧控制計(jì)劃并敦促實(shí)施的權(quán)力。1968年2月議會(huì)就此展開爭(zhēng)論，盡管有一些反對(duì)意見，最終還是于10月獲得通過(guò)，即1968年《清潔空氣法》。它對(duì)1956年《清潔空氣法》作了極大完善，少了放任性，多了強(qiáng)制性。 1968年《清潔空氣法》對(duì)矛盾的調(diào)節(jié)向著煙霧控制和清潔空氣的方向前進(jìn)了不少，這使得此后英國(guó)空氣污染治理的進(jìn)程越來(lái)越快。據(jù)1971年環(huán)境污染皇家委員會(huì)（Royal Commissionon Environmental Pollution）的統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)已經(jīng)為煙霧控制條令覆蓋的廠址超過(guò)5000000個(gè)。家庭煙霧的排放物已經(jīng)降低到了550000噸。 （二）中央政府應(yīng)對(duì)空氣污染的依據(jù)和措施 在地方政府積極推行空氣污染治理的時(shí)候，中央政府沒(méi)有等閑視之，同樣根據(jù)自己的法律，履行著相關(guān)職能。不過(guò)與地方當(dāng)局負(fù)責(zé)實(shí)施的《清潔空氣法》相比，英國(guó)中央政府治污的法律依據(jù)表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)睦^承性和連續(xù)性，最早可追溯至1863年的《堿業(yè)法》。自此之后，《堿業(yè)法》不斷修改，其執(zhí)行主體——堿業(yè)檢查團(tuán)的職能漸趨強(qiáng)化，很好地詮釋了英國(guó)中央政府對(duì)待空氣污染的態(tài)度。鑒于本文的主旨，在此主要以1952年倫敦?zé)熿F事件后，堿業(yè)檢查團(tuán)的演變發(fā)展和職能行使展開分析。

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《環(huán)境史研究(第1輯)》由地質(zhì)出版社出版。

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