大力推進(jìn)土地整治·統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地

內(nèi)容概要

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)各地積極探索，取得了一定進(jìn)展，土地整治為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)起到了重要的推動(dòng)作用?！洞罅ν七M(jìn)土地整治 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展用地》匯集了各地通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、提高耕地質(zhì)量等級(jí)、拓展發(fā)展空間、促進(jìn)生態(tài)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面的做法和成果，總結(jié)了24個(gè)省(區(qū)、市)土地整治工作的經(jīng)驗(yàn)和成效，嘗試性地從理論上對(duì)土地整治的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了初步探討，為廣大土地整理工作者提供了有益的借鑒。

書(shū)籍目錄

第一部分 領(lǐng)導(dǎo)講話深入開(kāi)展農(nóng)村土地整治搭建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新平臺(tái)大力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展——徐紹史部長(zhǎng)在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)上的致辭把土地整治打造成惠民利民的精品工程統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革——鹿心社副部長(zhǎng)在成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地管理制度改革現(xiàn)場(chǎng)研討會(huì)上的總結(jié)講話千方百計(jì)破解難題——訪國(guó)土資源部耕地保護(hù)司司長(zhǎng)朱留華農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展第二部分 補(bǔ)數(shù)量守紅線土地整治10年補(bǔ)充耕地4163萬(wàn)畝江蘇省落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任大力加強(qiáng)土地復(fù)墾整理安徽實(shí)施土地整治增田3萬(wàn)畝云南10年補(bǔ)充耕地160多萬(wàn)畝惠及全省600多萬(wàn)農(nóng)民湖南8年整理農(nóng)地400多萬(wàn)畝——實(shí)施土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9000余個(gè)，補(bǔ)充耕地93萬(wàn)畝四級(jí)聯(lián)運(yùn)責(zé)任共擔(dān)——湖南省耕地保護(hù)工作紀(jì)略寧夏耕地保有量22年凈增長(zhǎng)——2008年超額完成耕地保護(hù)任務(wù)1.08萬(wàn)畝青海落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制——實(shí)現(xiàn)了813萬(wàn)畝的耕地保護(hù)目標(biāo)新疆新增耕地15萬(wàn)多畝——其中12.4萬(wàn)畝為土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)所增海南確保1084萬(wàn)畝耕地不減少——省政府與各市（縣）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀河南保增長(zhǎng)項(xiàng)目全部占補(bǔ)平衡臨沂市強(qiáng)力推進(jìn)土地整治6年復(fù)墾百萬(wàn)畝基本農(nóng)田保護(hù)從這里起步——訪湖北省荊州市國(guó)土資源局原局長(zhǎng)夏鈞勤川甘陜?yōu)臍Ц赜馊蓮?fù)耕第三部分 提等級(jí) 增效能第四部分 拓空間 保發(fā)展第五部分 保生態(tài) 筑屏障第六部分 增減掛鉤 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌第七部分 整治宅基地 建設(shè)新農(nóng)村第八部分 順民意 建市場(chǎng)第九部分 抓典型 強(qiáng)服務(wù)

章節(jié)摘錄

　　深入開(kāi)展農(nóng)村土地整治搭建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新平臺(tái)　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步啟穩(wěn)，擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子政策措施取得積極成效。然而，國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延和加深，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)一攬子政策措施的力度，同時(shí)要積極醞釀并采取更加直接、更加有力、更加有效的驅(qū)動(dòng)內(nèi)需的措施。我們要看到，近年來(lái)，中央作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，中央和地方集中投入大量涉農(nóng)資金支持農(nóng)村建設(shè)，以改變農(nóng)村面貌、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中央又要求“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、保穩(wěn)定”，各有關(guān)部門(mén)也都在分頭推進(jìn)農(nóng)村相關(guān)方面的建設(shè)，有一定資金實(shí)力的地方特別是村鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)也在修路、蓋房，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。因此，抓住各地修編土地利用總體規(guī)劃的良機(jī)，以更加有力的措施，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治，搭建新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)，更加有效地驅(qū)動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，可謂正當(dāng)其時(shí)?！　⊥ㄟ^(guò)實(shí)施土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，補(bǔ)充了大量耕地，　　提高了土地產(chǎn)能，優(yōu)化了用地結(jié)構(gòu)，改善了農(nóng)村面貌　　國(guó)土資源部組織開(kāi)展土地整治（土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)）工作10多年來(lái)，有規(guī)劃、有資金、有經(jīng)驗(yàn)、有成效。2003年，國(guó)土資源部制定了《土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃》，并且每年下達(dá)補(bǔ)充耕地計(jì)劃。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可用于土地整治的資金有新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金純收益的15％、耕地開(kāi)墾費(fèi)和復(fù)墾費(fèi)，近幾年全國(guó)合計(jì)每年約有1000多億元。1999～2008年，全國(guó)通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地4163．2萬(wàn)畝0，為堅(jiān)守18億畝耕地紅線發(fā)揮了極為重要的作用。實(shí)踐證明，通過(guò)耕地整理，可新增耕地5％～8％，農(nóng)田產(chǎn)出效力提高10％～20％。通過(guò)平整土地，治理溝渠，修筑田問(wèn)道、生產(chǎn)路，農(nóng)田生態(tài)功能進(jìn)一步發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善?！　〕青l(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得了積極成效。2006年起，國(guó)土資源部先后在21個(gè)省（區(qū)、市）實(shí)施600多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，折舊面積將近40萬(wàn)畝。截至2008年9月底，實(shí)際完成158個(gè)項(xiàng)目，農(nóng)村居民點(diǎn)人均用地下降100平方米左右。一些地方還帶動(dòng)耕地整理建成了集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過(guò)對(duì)農(nóng)村散亂、廢棄、閑置的建設(shè)用地（包括宅基地）進(jìn)行整理復(fù)墾，集中建設(shè)居民點(diǎn)，配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，約可凈增耕地13％左右，促進(jìn)了農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，改變了村容村貌。　　土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，惠及了項(xiàng)目區(qū)群眾，受到了熱烈歡迎。事實(shí)上，各地已經(jīng)將其作為新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)新平臺(tái)?！　?hellip;…

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