耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　耕地保護(hù)是我國的基本國策，關(guān)系國家的長治久安和民族的生存根基。目前，我國人均耕地不足1.38畝，不到世界平均水平的40％，600多個(gè)區(qū)縣的人均耕地已少于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.8畝警戒線。1996～2006年，我國耕地總面積減少了826.33萬公頃，平均每年減少82.83萬公頃。同時(shí)，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，土地是基本的生產(chǎn)要素，以合理的土地要素投入保障城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展是保障小康社會建設(shè)成果惠及全體公民的時(shí)代要求。從1996～2006年，我國非農(nóng)建設(shè)用地面積增加了302.64萬公頃.其中，占用耕地面積184.84萬公頃，占非農(nóng)建設(shè)用地凈增量的61.08％，平均每年占用耕地18.48萬公頃。無論按照耕地每年的凈減少量計(jì)算，還是按照每年非農(nóng)建設(shè)占用耕地的數(shù)量計(jì)算，在沒有大規(guī)模耕地補(bǔ)充來源的情況下，到2020年我國耕地保有量都很難守住18億畝（合1.2億公頃）的紅線，而這一紅線是與保持“糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5億噸左右”這一國家糧食安全保障能-力指標(biāo)緊密聯(lián)系在一起的，糧食安全有多重要，保護(hù)耕地的任務(wù)就有多艱巨?？梢姡瑖壹Z食安全與非農(nóng)建設(shè)等多種土地需求之間的矛盾交織在一起凸顯了耕地保護(hù)工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。

書籍目錄

前言
第一章 緒論
第一節(jié) 我國耕地保護(hù)的目標(biāo)、內(nèi)涵與措施
一、我國耕地保護(hù)的目標(biāo)
二、我國耕地保護(hù)的內(nèi)涵
三、我國耕地保護(hù)的主要措施
第二節(jié) 我國耕地保護(hù)態(tài)勢
一、我國糧食安全面臨挑戰(zhàn)
二、耕地快速流失局面尚未根本緩解
三、各項(xiàng)建設(shè)占用耕地壓力巨大
第三節(jié) 建立耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)意義
一、為科學(xué)評估耕地糧食生產(chǎn)能力提供有效工具
二、為土地節(jié)約集約利用與合理配置提供技術(shù)支撐
三、為提高建設(shè)用地供應(yīng)管理水平提供決策依據(jù)
第二章 耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)及總體框架
第一節(jié) 系統(tǒng)建設(shè)基礎(chǔ)
一、國土資源信息化建設(shè)基礎(chǔ)
二、決策支持系統(tǒng)(DSS)發(fā)展和應(yīng)用
三、“金土工程”為耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)提供了契機(jī)
第二節(jié) 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
一、區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評估
二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)變化分析
三、區(qū)域建設(shè)用地可供性分析
第三節(jié) 系統(tǒng)總體框架
一、耕地保護(hù)決策支持子系統(tǒng)關(guān)系
二、總體設(shè)計(jì)思路
三、耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)總體架構(gòu)
四、耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)總體功能框架
第三章 區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評估系統(tǒng)
第一節(jié) 耕地糧食生產(chǎn)能力評估理論與方法
一、耕地糧食生產(chǎn)能力的概念和理論基礎(chǔ)
二、農(nóng)用地分等理論與方法
三、我國耕地糧食綜合生產(chǎn)力與糧食安全的關(guān)系
第二節(jié) 耕地糧食生產(chǎn)能力評估系統(tǒng)技術(shù)框架
一、建設(shè)目標(biāo)
二、系統(tǒng)建設(shè)思路
三、系統(tǒng)技術(shù)框架
四、系統(tǒng)主體運(yùn)算流程
第三節(jié) 系統(tǒng)運(yùn)算流程與模型分析
一、基本概念
二、基本假設(shè)
三、基礎(chǔ)參數(shù)運(yùn)算
四、區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力計(jì)算和分析方法
五、全國、省、地市級耕地糧食生產(chǎn)能力計(jì)算模型
六、區(qū)域糧食安全態(tài)勢分析模型
第四節(jié) 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與功能分析
一、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
二、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
三、功能設(shè)計(jì)
第五節(jié) 吉林省耕地糧食生產(chǎn)能力分析
一、吉林省試點(diǎn)概況
二、數(shù)據(jù)整合與建庫
三、吉林省耕地糧食生產(chǎn)能力分析
四、系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀評估
第四章 區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)分析系統(tǒng)
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)用地分析基本理論與方法
一、對產(chǎn)業(yè)用地作為生產(chǎn)要素的基本認(rèn)識
二、產(chǎn)業(yè)用地供給與需求理論
三、產(chǎn)業(yè)用地布局理論
四、產(chǎn)業(yè)用地效益分析方法
五、產(chǎn)業(yè)用地的研究目的和內(nèi)容
第二節(jié) 系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)框架
一、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
二、主體運(yùn)算流程
三、建設(shè)思路
四、總體技術(shù)框架
第三節(jié) 系統(tǒng)運(yùn)算流程與模型分析
一、基本概念和規(guī)定
二、主要運(yùn)算和模型
第四節(jié) 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與功能分析
一、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
二、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
三、功能設(shè)計(jì)
第五節(jié) 合肥市產(chǎn)業(yè)用地態(tài)勢分析
一、合肥市試點(diǎn)概況
二、合肥市產(chǎn)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)整合與數(shù)據(jù)庫建設(shè)
三、合肥市產(chǎn)業(yè)用地情況分析成果
四、系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀評估
第五章 區(qū)域建設(shè)用地可供性分析系統(tǒng)
第一節(jié) 可供應(yīng)建設(shè)用地分析理論與方法
一、可供應(yīng)建設(shè)用地的概念
二、建設(shè)用地可供性影響因素分析
第二節(jié) 系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)框架
一、系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
二、系統(tǒng)運(yùn)算流程
三、建設(shè)思路
四、總體技術(shù)框架
第三節(jié) 系統(tǒng)運(yùn)算流程與模型分析
一、系統(tǒng)主要模型和運(yùn)算流程
二、城鎮(zhèn)建成區(qū)土地挖潛潛力計(jì)算
三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約利用評價(jià)模型與方法
第四節(jié) 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與功能分析
一、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與數(shù)據(jù)整合
二、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)
三、功能設(shè)計(jì)
第五節(jié) 重慶市可供應(yīng)建設(shè)用地動態(tài)分析
一、重慶市試點(diǎn)概況
二、重慶市試點(diǎn)數(shù)據(jù)基本情況
三、重慶市建設(shè)用地可供性分析運(yùn)行結(jié)果分析
四、系統(tǒng)運(yùn)行效果分析
第六章 經(jīng)驗(yàn)與展望
第一節(jié) 耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)的主要創(chuàng)新點(diǎn)
一、系統(tǒng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新
二、數(shù)據(jù)整合集成與應(yīng)用創(chuàng)新
三、決策分析方法的集成與應(yīng)用創(chuàng)新
第二節(jié) 耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與體會
一、必須堅(jiān)持以輔助決策為導(dǎo)向
二、加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合和共享
三、選擇基礎(chǔ)良好的試點(diǎn)
第三節(jié) 完善耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)的設(shè)想
一、加強(qiáng)系統(tǒng)整合
二、完善系統(tǒng)功能
三、加強(qiáng)基礎(chǔ)理論與方法研究
四、積極推進(jìn)決策支持系統(tǒng)的推廣應(yīng)用
附件1 ××××省／市／區(qū)耕地糧食生產(chǎn)能力分析報(bào)告(模板)
附件2 ××××(?。校瘏^(qū))產(chǎn)業(yè)用地情況分析(模版)
附件3 ××××省／市／區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)能力分析報(bào)告(模版)
附件4 區(qū)域耕地糧食生產(chǎn)能力評估系統(tǒng)主要運(yùn)行界面
附件5 區(qū)域產(chǎn)業(yè)用地動態(tài)分析系統(tǒng)主要運(yùn)行界面
附件6 區(qū)域建設(shè)用地可供性分析系統(tǒng)主要運(yùn)行界面
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：（二）質(zhì)量保護(hù)中央提出實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地平衡，提出建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地的質(zhì)量按等級折算，歸根結(jié)底是為了在保證數(shù)量的同時(shí)保證耕地的質(zhì)量不下降，保障中國的糧食總產(chǎn)量和人均擁有量水平不下降。但是，從實(shí)施的效果看，數(shù)量占補(bǔ)平衡在耕地保護(hù)工作實(shí)踐中落實(shí)得相對較好，但由于耕地質(zhì)量占補(bǔ)平衡缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持手段，實(shí)施效果還有待進(jìn)一步提高。目前，我國最重要的耕地質(zhì)量保護(hù)措施是基本農(nóng)田保護(hù)制度，該制度規(guī)定，將質(zhì)量較好的耕地劃為基本農(nóng)田而予以重點(diǎn)保護(hù)，這些耕地包括：糧棉油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造及可以改造的中低產(chǎn)田，蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田等。耕地質(zhì)量保護(hù)的措施還有土地整理、土地整治、坡改梯、農(nóng)田水利建設(shè)等。（三）在發(fā)展中保護(hù)我們認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的立法精神，我國耕地保護(hù)的內(nèi)涵還應(yīng)該包括“在發(fā)展中保護(hù)”?！氨Ｗo(hù)耕地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展”是我國土地管理法的立法精神，中央一再強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地“一要吃飯、二要發(fā)展”，國土資源“十一五”規(guī)劃綱要提出“建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的國土資源管理體制”，“加強(qiáng)土地集約利用引導(dǎo)和調(diào)控……優(yōu)化城市各功能區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，對規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地嚴(yán)格核定、統(tǒng)籌安排”都從不同側(cè)面強(qiáng)調(diào)了發(fā)展，尤其是以土地資源引導(dǎo)發(fā)展、調(diào)控發(fā)展的思想，這是由土地作為基本生產(chǎn)要素的功能所決定的。國土資源“十一五”規(guī)劃綱要提出的“5年新增建設(shè)用地總量控制在180萬公頃，其中占用耕地總量控制在103萬公頃”目標(biāo)要求，不僅是為了控制建設(shè)用地過度占用耕地，在我國土地資源緊張的情況下，提供合理規(guī)模的土地資源促進(jìn)和保障我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展也是對我國土地管理和耕地保護(hù)工作提出的目標(biāo)要求。耕地保護(hù)并不是片面地限制建設(shè)占用耕地，而是為了防止無序建設(shè)過度占用、浪費(fèi)寶貴的耕地資源。另外，從耕地可持續(xù)利用、耕地立地環(huán)境改善等方面提出的耕地生態(tài)保護(hù)也深入人心，從時(shí)間維度和可持續(xù)發(fā)展的角度看待耕地保護(hù)的時(shí)間內(nèi)涵問題，從空間規(guī)劃和定位管理的角度看待耕地保護(hù)的空間內(nèi)涵問題也受到廣泛重視，合理利用市場規(guī)則、以利益杠桿促進(jìn)耕地保護(hù)的原則也越來越受到關(guān)注。

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《耕地保護(hù)決策支持系統(tǒng)建設(shè)理論與實(shí)踐》是由地質(zhì)出版社出版的。

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