財(cái)政學(xué)

前言

現(xiàn)代大學(xué)的理念是創(chuàng)造知識(shí)，傳授知識(shí)，培養(yǎng)人才，服務(wù)社會(huì)。高等教育應(yīng)培養(yǎng)基礎(chǔ)厚、知識(shí)寬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，而人才的培養(yǎng)離不開(kāi)具有創(chuàng)造知識(shí)、傳授知識(shí)作用的教材。教育不是以講授的方式向受教育者灌輸“絕對(duì)真理”，而是通過(guò)“教材”啟發(fā)學(xué)生思考各種問(wèn)題，進(jìn)而創(chuàng)造性地提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。正是基于上述思想，幾年來(lái)，我們山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政教研室全體教師進(jìn)行了積極的探索，博采眾家學(xué)者的研究成果，汲取各種財(cái)政學(xué)教材的優(yōu)點(diǎn)，結(jié)合豐富的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，聚規(guī)范與實(shí)證方法于一身，集傳統(tǒng)與創(chuàng)新于一體，融歷史與現(xiàn)實(shí)之精華于一書，匯中國(guó)與外國(guó)之長(zhǎng)于一本，共同努力編寫了這本《財(cái)政學(xué)》o全書的結(jié)構(gòu)框架分四篇，共12章。第一篇：財(cái)政基礎(chǔ)理論，包括第一章 、第二章 。在當(dāng)今社會(huì)，財(cái)政已經(jīng)成為判斷社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。人們每天耳聞目睹的就業(yè)狀況、價(jià)格變化、稅收增長(zhǎng)、居民收入水平、社會(huì)保障等，都會(huì)涉及社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)變化與分配，與政府理財(cái)密切相關(guān)，這些問(wèn)題無(wú)疑是財(cái)政學(xué)必須研究和解決的問(wèn)題。財(cái)政與財(cái)政學(xué)是什么，如何應(yīng)用？這是本篇要討論的主題。財(cái)政以社會(huì)公共需要為依據(jù)，以公共選擇方法進(jìn)行決策，實(shí)現(xiàn)財(cái)政的資源配置、收入分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能，并以此體現(xiàn)以政府為主體進(jìn)行社會(huì)財(cái)富的分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效率的統(tǒng)一。第二篇：財(cái)政支出理論，包括第三至五章。政府是國(guó)家的行政管理機(jī)構(gòu)，其存在首先需要維護(hù)自身安全的軍隊(duì)，并設(shè)置進(jìn)行政治行政活動(dòng)的管理機(jī)構(gòu)，為了控制社會(huì)發(fā)展有序進(jìn)行，還要對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理活動(dòng)。這些都需要政府財(cái)政予以財(cái)力支持。財(cái)政支出依據(jù)何種理論進(jìn)行分配，研究用財(cái)有止，用之得法，效率用財(cái)，這是本篇要討論的主題。財(cái)政支出首先要在保證國(guó)家安全與政治行政活動(dòng)正常進(jìn)行的基礎(chǔ)上，考慮社會(huì)保障，講求公平；然后再考慮財(cái)政投資，講求效率。研究財(cái)政支出就要對(duì)其進(jìn)行分類，安排規(guī)模，考慮結(jié)構(gòu)，同時(shí)采取科學(xué)的方法以判斷支出效益。由于財(cái)政支出中購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響程度不同，就要依據(jù)財(cái)政支出的理論對(duì)其進(jìn)行具體分析研究。第三篇：財(cái)政收入理論，包括第六至九章。一個(gè)國(guó)家、政府、政權(quán)的存在，必須依靠財(cái)政收入做后盾。但要實(shí)現(xiàn)以公平為基礎(chǔ)，以效率為核心，做到“民不加賦而天下用饒”，生財(cái)有道，聚財(cái)有方，聚之適當(dāng)，必須有一定的理財(cái)思想作為指導(dǎo)。財(cái)政收入依據(jù)何種理論，采取何種方式進(jìn)行科學(xué)籌集，這是本篇要討論的主題。籌集財(cái)政收入首先要立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新財(cái)源的基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行分類，設(shè)置制度，安排規(guī)模，考慮征收結(jié)構(gòu)與方式，對(duì)取得財(cái)政收入主要方式的稅收、收費(fèi)以及國(guó)有資產(chǎn)收益問(wèn)題，進(jìn)行具體的分析，規(guī)范合理地取得財(cái)政收入。

內(nèi)容概要

　　理論與實(shí)踐相結(jié)合，案例豐富、資料新穎，提供課件、教案、習(xí)題答案、案例分析。　　基于省級(jí)精品課程建設(shè)成果編寫，精品課程教學(xué)網(wǎng)站提供教學(xué)支持，提供課件、教案、習(xí)題答案、案例分析。強(qiáng)調(diào)財(cái)政理論在實(shí)踐中的應(yīng)用，案例豐富，采用最新資料。突出基礎(chǔ)知識(shí)與基本原理的介紹.注重傳統(tǒng)與創(chuàng)新的統(tǒng)一。

作者簡(jiǎn)介

譚建立，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)原財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)，財(cái)政學(xué)專家，財(cái)政學(xué)碩導(dǎo)，全國(guó)高校財(cái)政教學(xué)研究會(huì)理事。

書籍目錄

第一篇 財(cái)政基礎(chǔ)理論第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 財(cái)政的定義與特征第二節(jié) 財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展第三節(jié) 財(cái)政學(xué)的形成與發(fā)展本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第二章 財(cái)政分配的理論依據(jù)第一節(jié) 社會(huì)公共需要理論第二節(jié) 公共選擇理論第三節(jié) 財(cái)政職能第四節(jié) 公平與效率本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第二篇 財(cái)政支出理論第三章 財(cái)政支出概述第一節(jié) 財(cái)政支出形式與原則第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)第四節(jié) 財(cái)政支出效益本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第四章 購(gòu)買性支出第一節(jié) 購(gòu)買性支出概述第二節(jié) 社會(huì)消費(fèi)性支出第三節(jié) 財(cái)政投資性支出本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第五章 轉(zhuǎn)移性支出第一節(jié) 轉(zhuǎn)移性支出效應(yīng)第二節(jié) 社會(huì)保障支出第三節(jié) 財(cái)政補(bǔ)貼第四節(jié) 稅式支出本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第三篇 財(cái)政收入理論第六章 財(cái)政收入概述第一節(jié) 財(cái)政收入形式與分類第二節(jié) 財(cái)政收入規(guī)模第三節(jié) 財(cái)政收入結(jié)構(gòu)本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第七章 稅收原理第一節(jié) 稅收概述第二節(jié) 稅收原則第三節(jié) 稅收負(fù)擔(dān)與稅負(fù)轉(zhuǎn)移第四節(jié) 稅收效應(yīng)第五節(jié) 最適課稅理論本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第八章 稅收制度第一節(jié) 稅收制度的組成與發(fā)展第二節(jié) 商品課稅第三節(jié) 所得課稅第四節(jié) 資源、財(cái)產(chǎn)和行為課稅第五節(jié) 國(guó)際稅收本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第九章 非稅收入第一節(jié) 非稅收入概述第二節(jié) 行政事業(yè)性收費(fèi)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)收入本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第四篇 財(cái)政管理理論第十章 公債管理第一節(jié) 公債概述第二節(jié) 公債發(fā)行、償還與負(fù)擔(dān)第三節(jié) 公債市場(chǎng)第四節(jié) 公債經(jīng)濟(jì)效應(yīng)本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第十一章 政府預(yù)算及其管理體制第一節(jié) 政府預(yù)算概述第二節(jié) 政府預(yù)算的編制、執(zhí)行及決算第三節(jié) 財(cái)政管理體制第四節(jié) 政府預(yù)算管理制度改革本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題第十二章 財(cái)政平衡及財(cái)政政策第一節(jié) 財(cái)政平衡與社會(huì)總供求平衡第二節(jié) 財(cái)政赤字的規(guī)模及其經(jīng)濟(jì)分析第三節(jié) 財(cái)政政策的構(gòu)成要素與分類第四節(jié) 財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合本章小結(jié)復(fù)習(xí)思考題主要參考文獻(xiàn)配套資料索取說(shuō)明

章節(jié)摘錄

插圖：（二）國(guó)防支出的合理限度國(guó)防支出的合理限度，主要是指國(guó)防支出究竟多少才是合適的，與行政管理支出的控制一樣，不是三言兩語(yǔ)可以說(shuō)清楚的。第一，從財(cái)富生產(chǎn)的社會(huì)條件來(lái)看，國(guó)防支出為人們提供了和平、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供保障，因而是必不可少的，且充足的經(jīng)費(fèi)支出，有助于提高國(guó)家的威懾力和防御能力，從這一點(diǎn)上說(shuō)，國(guó)防支出是越多越好。第二，從社會(huì)財(cái)富的生產(chǎn)和消費(fèi)的角度來(lái)看，國(guó)防活動(dòng)是非生產(chǎn)性勞動(dòng)，國(guó)防支出是純粹的社會(huì)財(cái)富的耗費(fèi)，支出應(yīng)越少越好。第三，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的循環(huán)周轉(zhuǎn)來(lái)看，生產(chǎn)是產(chǎn)品的創(chuàng)造，消費(fèi)是產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，國(guó)防支出的增加能擴(kuò)大社會(huì)有效需求，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高就業(yè)水平。第四，從國(guó)防支出本身來(lái)看，有助于促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展。因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家，最先進(jìn)的技術(shù)總是首先應(yīng)用于軍事領(lǐng)域，那些尖端技術(shù)本身多來(lái)自于軍事領(lǐng)域，只是隨著時(shí)間推移，慢慢用于非軍事領(lǐng)域。而國(guó)防支出中用于科學(xué)研究的支出，一旦轉(zhuǎn)化為民用技術(shù)，就可以極大地推動(dòng)一國(guó)科技水平的提高。國(guó)防支出形成的一種特殊產(chǎn)品——軍火及一些軍事技術(shù)，通過(guò)轉(zhuǎn)讓，也可形成財(cái)政收入。近年來(lái)，理論界發(fā)展起一門叫做“國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)”的學(xué)科，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行研究。這就是說(shuō)，國(guó)防支出并非越多越好，需要合理安排。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，存在三種分析方法。1.國(guó)防支出合理規(guī)模的一般均衡分析經(jīng)濟(jì)資源的稀缺性引出了軍需品與民用品之間存在的總量制約關(guān)系。對(duì)國(guó)防支出合理規(guī)模的一般均衡分析便主要是解決經(jīng)濟(jì)資源如何在軍需品和民用品之間配置的問(wèn)題。圖4.2中的社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線，代表在現(xiàn)有資源和技術(shù)約束下能夠生產(chǎn)的軍需品和民用品的各種組合。而圖中的社會(huì)無(wú)差異曲線代表能帶來(lái)相同社會(huì)福利水平的軍需品和民用品的數(shù)量組合。根據(jù)一般均衡理論的要求，要達(dá)到國(guó)防產(chǎn)品的有效供給，各個(gè)社會(huì)成員的邊際替代率之和應(yīng)等于民用品與軍需品之間的邊際轉(zhuǎn)換率，前者反映在圖4.2中為社會(huì)無(wú)差異曲線的斜率，后者為社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線的斜率，所以，在兩曲線相切之時(shí)，達(dá)到現(xiàn)有資源約束下的均衡組合。

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