電子政務(wù)信息系統(tǒng)的規(guī)劃與建設(shè)

前言

十年前當(dāng)我步入書(shū)店時(shí)，只要直接走到相應(yīng)的圖書(shū)分類(lèi)區(qū)，書(shū)架上清楚地標(biāo)有圖書(shū)的類(lèi)目，我就能很容易地找到我所要的書(shū)?，F(xiàn)在可沒(méi)那樣容易了，特別是對(duì)于一些新興領(lǐng)域的書(shū)籍，即使有店員的幫助，我也經(jīng)常要去三四個(gè)地方，才能最終找到所要的書(shū)。田先生有關(guān)電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)的新書(shū)即將出版，我又在推測(cè)它將會(huì)被放在哪類(lèi)書(shū)架上——“行政管理”？“計(jì)算機(jī)”？“知識(shí)管理”？“信息科學(xué)”還是“人工智能”……類(lèi)似的困惑在人們的日常生活和工作中經(jīng)常會(huì)碰到。對(duì)一本書(shū)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)概念進(jìn)行分類(lèi)或編目已不是一件易事，而是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。自從進(jìn)入信息時(shí)代，信息數(shù)量和它們的類(lèi)目爆炸性地增加，加之各領(lǐng)域日益快速滲透，使得如何最恰當(dāng)?shù)胤诸?lèi)和組織信息，使之能更容易、可靠地被找到，且在更廣闊的范圍中實(shí)現(xiàn)共享，變得非常困難。正因如此，田先生的此書(shū)對(duì)如何分類(lèi)和組織信息的介紹和論述顯得格外重要。該課題正受到全球范圍的普遍關(guān)注。隨著業(yè)務(wù)和決策越來(lái)越依賴于數(shù)據(jù)和信息，人們發(fā)現(xiàn)許多數(shù)據(jù)和信息方面的根本困難往往不在于這些數(shù)據(jù)和信息自身，而是在對(duì)其含義即對(duì)語(yǔ)義的不準(zhǔn)確理解。而要對(duì)數(shù)據(jù)和信息及其語(yǔ)義有一個(gè)準(zhǔn)確一致的理解，第一步應(yīng)做的就是對(duì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)概念進(jìn)行分類(lèi)和組織（或者建模）。這個(gè)“模型”本身包含了對(duì)概念的理解和知識(shí)內(nèi)涵，各系統(tǒng)亦只有在這“模型”指導(dǎo)下開(kāi)發(fā)才能達(dá)到真正的統(tǒng)一和整合。很明顯，這是一個(gè)業(yè)務(wù)性和管理性都很強(qiáng)的工作，特別需要業(yè)務(wù)部門(mén)和信息技術(shù)部門(mén)緊密配合才能成功。在過(guò)去的20年中，我們開(kāi)發(fā)了許多大大小小的信息系統(tǒng)，提高了自動(dòng)化程度和生產(chǎn)效率。但與此同時(shí)，許多新問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，這在很大程度上是由于許多系統(tǒng)在倉(cāng)促建設(shè)中，對(duì)其所涉及的數(shù)據(jù)含義并未充分地加以理解和考慮，或只是作了非常狹窄的考慮。許多系統(tǒng)都是先建起來(lái)然后再考慮整合，不僅代價(jià)昂貴，實(shí)行起來(lái)也很困難。好在現(xiàn)在人們已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到“先想后建”的重要性了。田先生的此書(shū)告訴我們?cè)陔娮诱?wù)系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)“先想”些什么。政府擁有大量?jī)?nèi)容豐富且關(guān)聯(lián)復(fù)雜的信息資源。如何對(duì)它們分類(lèi)、編目和組織不僅對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)至關(guān)重要，它們也是各行各業(yè)的信息標(biāo)準(zhǔn)的制定、共享和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。看了田先生書(shū)中的大量案例使我覺(jué)得有三方面我們應(yīng)努力：①要更清晰地作好各類(lèi)政務(wù)信息資源的定義和分類(lèi)，使其能被準(zhǔn)確地理解和應(yīng)用到各電子政務(wù)系統(tǒng)中去；②要在更高層次上抽象數(shù)據(jù)和信息模型，以使其在語(yǔ)義上可互操作和整合，能被跨機(jī)構(gòu)共享；⑨應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的信息管理（如分類(lèi)、編目、描述、主題詞、本體等）和傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理（如數(shù)據(jù)庫(kù)與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中的數(shù)據(jù)模型、元數(shù)據(jù)、元模型、概念模型、主題模型等）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以使各應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)在一個(gè)整體框架指導(dǎo)下進(jìn)行。當(dāng)然，并非該書(shū)討論的所有內(nèi)容都處于相同的成熟水平上，一些領(lǐng)域仍處于研究階段，另一些則已形成主流應(yīng)用。但如上所說(shuō)，所有內(nèi)容對(duì)于電子政務(wù)都是很重要的，均應(yīng)緊緊地跟蹤。

內(nèi)容概要

本書(shū)以建立行政機(jī)構(gòu)間系統(tǒng)化應(yīng)用與服務(wù)為主線，介紹政務(wù)環(huán)境中知識(shí)管理系統(tǒng)的基本架構(gòu)、功能需求、實(shí)現(xiàn)方式、最新技術(shù)與各國(guó)的成功實(shí)例，為各地各級(jí)政府內(nèi)外部知識(shí)資源共享、提升公共服務(wù)水平、構(gòu)建新型電子政務(wù)體系提供參考?！　”緯?shū)可作為廣大電子政務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員、系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)人員、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)者和政府機(jī)關(guān)工作人員的參考書(shū)，也可用作各類(lèi)院校中計(jì)算機(jī)學(xué)科、信息工程學(xué)科、公共行政與管理類(lèi)的教材。

書(shū)籍目錄

第1章　電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)概述　  1.1　電子政務(wù)簡(jiǎn)介　  1.2　電子政務(wù)的發(fā)展動(dòng)因　  1.3　電子政務(wù)的主要形式　  1.4　電子政務(wù)系統(tǒng)　第2章　政務(wù)信息資源目錄體系　  2.1　概述　  2.2　政務(wù)信息資源分類(lèi)　  2.3　政務(wù)信息資源分類(lèi)體系　  2.4　政務(wù)信息資源類(lèi)目擴(kuò)充　  2.5　其他政務(wù)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)　  2.6　政務(wù)資源分類(lèi)目錄擴(kuò)充實(shí)例　  2.7　政務(wù)資源目錄與語(yǔ)義模型　第3章　政務(wù)資源本體模型　  3.1　概述　  3.2　政務(wù)語(yǔ)義信息模型　  3.3　本體　  3.4　政務(wù)本體示例　第4章　政務(wù)信息資源形態(tài)與架構(gòu)　  4.1　概述　  4.2　數(shù)據(jù)、信息與知識(shí)　  4.3　語(yǔ)義計(jì)算技術(shù)　  4.4　基于知識(shí)管理的電子政務(wù)系統(tǒng)架構(gòu)　第5章　基于知識(shí)管理的政務(wù)平臺(tái)　  5.1　概述　  5.2　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)基本情況　  5.3　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)　第6章　資源自動(dòng)分類(lèi)　  6.1　概述　  6.2　自動(dòng)分類(lèi)歷史　  6.3　自動(dòng)分類(lèi)算法簡(jiǎn)介　  6.4　自動(dòng)分類(lèi)技術(shù)的特點(diǎn)　  6.5　自動(dòng)分類(lèi)法實(shí)例　第7章　聚類(lèi)分析　  7.1　概述　  7.2　信息聚類(lèi)　  7.3　聚類(lèi)可視化　  7.4　聚類(lèi)功能的綜合應(yīng)用　  7.5　聚類(lèi)分析算法簡(jiǎn)介　  7.6　聚類(lèi)與分類(lèi)結(jié)合的案例——中國(guó)專(zhuān)利信息中心的關(guān)聯(lián)檢索系統(tǒng)　第8章　信息代理服務(wù)　第9章　知識(shí)挖掘與演繹　第10章　知識(shí)社區(qū)——構(gòu)建協(xié)同作業(yè)環(huán)境　第11章　電子政務(wù)OA與知識(shí)管理的結(jié)合　第12章　基于知識(shí)管理的綜合政務(wù)門(mén)戶應(yīng)用　第13章　輿情聚成、內(nèi)容監(jiān)管與打擊經(jīng)濟(jì)犯罪系統(tǒng)　第14章　大型政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用案例　第15章　視頻資源整合　第16章　政務(wù)本體模型實(shí)例　附錄1　GB/T 21063.4—2007《政務(wù)信息資源分類(lèi)》一、二級(jí)目錄　附錄2　COFOG全分類(lèi)目錄(三級(jí)目錄)　附錄3　服務(wù)分類(lèi)類(lèi)目表　附錄4　資源形態(tài)分類(lèi)類(lèi)目表　參考文獻(xiàn)　

章節(jié)摘錄

插圖：電子政務(wù)是一場(chǎng)劃時(shí)代的變革，具有如下特點(diǎn)。①轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府行政效率和執(zhí)政能力；②提高政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主；③優(yōu)化信息資源配置，充分利用信息資源；④優(yōu)化行政資源配置，減少機(jī)構(gòu)問(wèn)的摩擦與社會(huì)資源浪費(fèi)；⑤借助信息技術(shù)，降低管理和服務(wù)成本，提升效率；⑥強(qiáng)調(diào)“以公眾為中心”的政府服務(wù)，構(gòu)建和諧社會(huì)。所以，電子政務(wù)承載著重大的歷史使命，它在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變革的前提下，要求上層建筑領(lǐng)域轉(zhuǎn)型變革，以順應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，并落實(shí)在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)的現(xiàn)代化與和諧化發(fā)展上。1.2 電子政務(wù)的發(fā)展動(dòng)因目前在全球范圍內(nèi)，推動(dòng)電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的因素主要有以下幾個(gè)。第一，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，使任何國(guó)家的政府、企業(yè)、事業(yè)單位和各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)與管理關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，政府在內(nèi)外事務(wù)決策上的難度越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)也在增加。第二，世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融與產(chǎn)業(yè)相互影響、相互融合與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的多元化，加上國(guó)際間變幻莫測(cè)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、金融的變化與地區(qū)沖突等，都加大了各國(guó)政府應(yīng)對(duì)復(fù)雜情勢(shì)、不確定事件、潛伏危機(jī)的難度。第三，互聯(lián)網(wǎng)的普及，包括政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各種組織的信息系統(tǒng)具有了開(kāi)放性。民主化進(jìn)程的加快，各國(guó)公眾均要求以方便、快捷的方式享受政府帶來(lái)的各項(xiàng)便捷服務(wù)，推動(dòng)各類(lèi)職能機(jī)構(gòu)在信息層、作業(yè)層和服務(wù)層上的整合，以一個(gè)形象統(tǒng)一、職能集成的“政府”面向公眾，這導(dǎo)致系統(tǒng)復(fù)雜性的大大增加，數(shù)據(jù)成倍增長(zhǎng)，促使政府以信息化為杠桿，在行政執(zhí)法與公共管理領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新。第四，在信息與通信技術(shù)領(lǐng)域，高性能計(jì)算機(jī)的日益普及，固定和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的帶寬日益增加，使社會(huì)公眾之間、公眾與政府和各類(lèi)傳媒之間的聯(lián)系方式發(fā)生了革命性的變化，納稅人普遍要求政府機(jī)構(gòu)在公共服務(wù)的品質(zhì)上、敏捷性與方便性上有實(shí)質(zhì)性的變革，提供全天候、7×24小時(shí)的服務(wù)。第五，“冷戰(zhàn)”時(shí)代雖然已經(jīng)結(jié)束，當(dāng)今世界以和平和發(fā)展為主題。但各國(guó)都可能面對(duì)一些自然與人為的突發(fā)性事件，如地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、恐怖襲擊、局部沖突與動(dòng)蕩、食品安全、衛(wèi)生防疫等。這些都要求政府迅速動(dòng)員并整合各方資源，啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，有效地進(jìn)行指揮和管控。而在信息技術(shù)手段上，數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、知識(shí)管理、語(yǔ)義計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)為各層面的電子政務(wù)的發(fā)展和創(chuàng)新提供了實(shí)現(xiàn)的條件。各國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程基本相似，都伴隨了信息技術(shù)的發(fā)展而一次次地產(chǎn)生飛躍。最初是隨著計(jì)算機(jī)導(dǎo)入政府機(jī)構(gòu)，產(chǎn)生了面向公文流轉(zhuǎn)、內(nèi)部事務(wù)管理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)階段。其后進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)普及期，各國(guó)政府從中央到地方紛紛上網(wǎng)建站，開(kāi)始了以信息發(fā)布為中心的政務(wù)信息發(fā)布時(shí)期。

編輯推薦

《電子政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)》是由人民郵電出版社出版的。

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