電子媒體的法律與管制

前言

　　隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，媒體也發(fā)生著日新月異的變化。從廣播到電視、從電視到互聯(lián)網(wǎng)，變化無(wú)處不在，各種新媒體也層出不窮?，F(xiàn)在，每一類型的新媒體從出現(xiàn)、應(yīng)用到廣為流行或被市場(chǎng)淘汰的時(shí)間越來(lái)越短。各類數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)媒體形態(tài)蜂擁而至，博客、播客、虛擬社區(qū)、手機(jī)流媒體、數(shù)字多媒體廣播DMB、VOD交互式電視點(diǎn)播系統(tǒng)、P2P應(yīng)用、移動(dòng)電視、IPTV、WEBTV、樓宇視屏等異彩紛呈。這表明，數(shù)字科技已成為21世紀(jì)傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心促動(dòng)力，它正在重新塑造著傳媒產(chǎn)業(yè)全新的運(yùn)作環(huán)境，形成一個(gè)全新的傳媒市場(chǎng)，演變出許多新的媒體形態(tài)。　　在這種新的復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)環(huán)境中，媒介機(jī)構(gòu)的兩大制勝法寶是：（1）進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新；（2）理順各種法律關(guān)系。　　經(jīng)營(yíng)管理的創(chuàng)新是擺在我國(guó)媒介機(jī)構(gòu)面前的一個(gè)重要任務(wù)。在新的環(huán)境下，傳媒產(chǎn)業(yè)的格局發(fā)生了巨大變化，各類電子媒體如何在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占有更大的市場(chǎng)份額？現(xiàn)代銷售的正確理念是什么？廣告業(yè)務(wù)人員應(yīng)該如何尋找客戶獲得訂單？電子媒體企業(yè)在市場(chǎng)營(yíng)銷的過(guò)程中有什么制勝寶典？各種媒體指標(biāo)如何使用？對(duì)于這些問(wèn)題，我們的媒體經(jīng)營(yíng)管理者還沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行深入的思考，有些甚至還沒(méi)有切實(shí)地認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題。受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響，我國(guó)廣播電視媒體的收入來(lái)源和營(yíng)利模式單一，主要依賴廣告。節(jié)目形態(tài)不夠豐富，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，互相模仿、克隆，片面追求收視率，頻道空心化現(xiàn)象嚴(yán)重?！　?qiáng)化法律意識(shí)，理順各種法律關(guān)系，是各類傳媒企業(yè)保證自己的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的必要前提。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，盜版問(wèn)題變得越來(lái)越泛濫。

內(nèi)容概要

　　《電子媒體的法律與管制（第5版）》系統(tǒng)地對(duì)美國(guó)廣播電視業(yè)的管制變遷作了詳盡的闡述，并就新技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的融合問(wèn)題、產(chǎn)權(quán)問(wèn)題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題在電子媒體的法律和管制中的表現(xiàn)進(jìn)行了深入的剖析。在作者精心選擇和編排下，大量的真實(shí)案例、法院判例和對(duì)FCC（Federal Communications Commission，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)）法規(guī)的解讀，可以使我國(guó)讀者全面了解美國(guó)電子媒體的管制變遷和發(fā)展趨勢(shì)，為媒體專業(yè)人士和企業(yè)提供有益的借鑒?！　V播電視業(yè)具有三類重要的市場(chǎng)失靈：自然壟斷、公共物品、外部性。所以各國(guó)都對(duì)廣播電視業(yè)嚴(yán)格管制，但新技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展改變了廣播電視業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性，這就給政府的傳媒立法與管制政策提出了挑戰(zhàn)。另外電子媒體發(fā)展方興未艾，極大地豐富了可供受眾享用的傳媒內(nèi)容產(chǎn)品和傳媒廣告產(chǎn)品。電子媒體具有高速傳播、海量信息、互動(dòng)性強(qiáng)和開放性網(wǎng)絡(luò)等特點(diǎn)，也正因此，電子媒體不僅面臨著與其他產(chǎn)業(yè)的融合問(wèn)題，而且自身也存在著傳播自由化與社會(huì)福利關(guān)系、電子化的傳媒產(chǎn)品侵權(quán)等問(wèn)題?！　　峨娮用襟w的法律與管制（第5版）》的案例均為近年來(lái)美國(guó)實(shí)際發(fā)生的法案判例，而法律與管制政策分析也源于美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)近年所制定的新法規(guī)，能夠反映出美國(guó)電子媒體法律法規(guī)以及政府管制框架的最新變化和發(fā)展趨勢(shì)。《電子媒體的法律與管制（第5版）》反映了電子媒體法律和管制的最新動(dòng)向，具有其他同類圖書不可比擬的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)傳媒經(jīng)濟(jì)與管理專業(yè)的本科生、碩士研究生以及從事傳媒經(jīng)濟(jì)管理研究和實(shí)踐的工作者有非常大的參考價(jià)值。

作者簡(jiǎn)介

　　Kenneth C．Creech，博士，是Fairbarlks大學(xué)的教授和印第安納波利斯巴特勒大學(xué)媒體藝術(shù)系的系主任。12年來(lái)，他曾任WTBU-TV的總經(jīng)理一職，并曾在商業(yè)廣播電視和公共廣播電視及音樂(lè)產(chǎn)業(yè)中工作，他的專業(yè)任職涉及電視新聞、管理、創(chuàng)意和咨詢等領(lǐng)域。

書籍目錄

1 法律體系簡(jiǎn)介 11.1 法律與政策 21.2 美國(guó)法律的起源 21.2.1 普通法 21.2.2 衡平法 31.2.3 制定法 41.2.4 憲法 51.2.5 行政法 61.3 FCC如何運(yùn)作 81.4 FCC機(jī)構(gòu)設(shè)置 91.4.1 媒體局 91.4.2 電纜競(jìng)爭(zhēng)局 111.4.3 消費(fèi)者與政府事務(wù)局 111.4.4 國(guó)際局 121.4.5 2002年其他機(jī)構(gòu)變動(dòng) 121.5 其他影響電子傳媒的機(jī)構(gòu) 121.6 司法部綜述 131.6.1 審判法院 141.6.2 上訴法院 141.6.3 最高法院 141.6.4 聯(lián)邦法院 181.7 聯(lián)邦法官 191.8 司法再審 201.9 訴訟 201.9.1 當(dāng)事人 201.9.2 發(fā)起訴訟 211.9.3 審判 211.9.4 上訴程序 221.9.5 刑事案件 231.9.6 如何命名案例 231.9.7 解釋法律援引例證 241.9.8 其他在線信息 251.10 小結(jié) 251.11 問(wèn)題與討論 26注釋與參考文獻(xiàn) 26案例 262 解釋憲法《第一修正案》 272.1 美國(guó)言論自由的歷史 272.1.1 英國(guó)的傳統(tǒng) 272.1.2 美國(guó)的3/4歷 292.2 20世紀(jì)的憲法《第一修正案》 322.2.1 《明顯與立刻危險(xiǎn)原則》 332.2.2 《第一修正案》在美國(guó)的應(yīng)用 362.2.3 “憎恨言論” 402.2.4 言論與行為 472.2.5 《明顯與立刻危險(xiǎn)原則》重現(xiàn) 512.2.6 強(qiáng)制言論 512.3 《第一修正案》與傳統(tǒng)廣播 522.4 《第一修正案》和有線/衛(wèi)星電視 532.5 《第一修正案》與互聯(lián)網(wǎng) 532.6 小結(jié) 542.7 問(wèn)題與討論 54注釋與參考文獻(xiàn) 55案例 563 廣播電視管制基本原理 593.1 《1934年通信法案》 623.1.1 第301款——無(wú)頻率所有權(quán) 633.1.2 第302款——FCC的管制服務(wù)于公共利益 633.1.3 第303款——美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的特權(quán) 633.1.4 第312款——吊銷許可證的權(quán)力 633.1.5 第315款——給予政黨候選人均等的時(shí)間 643.1.6 第326款——無(wú)審查制度 753.2 《1996年電信法》 753.2.1 美國(guó)刑法 763.2.2 FCC的演變 763.3 公平原則的興衰 793.3.1 紅獅案后公平原則的應(yīng)用 823.3.2 廣告 823.3.3 政治競(jìng)選運(yùn)動(dòng) 833.3.4 公平原則的廢除 843.4 政治候選人對(duì)廣播媒體的合理使用 863.5 委員會(huì)的強(qiáng)制力量 863.6 有線電視的管制 873.6.1 《1984年有線電視通信政策法案》——國(guó)會(huì)管制有線電視的權(quán)力 893.6.2 特許3/4營(yíng)權(quán) 903.6.3 節(jié)目安排 913.7 廣播電視和有線電視的放松管制和再管制 923.8 小結(jié) 943.9 問(wèn)題與討論 94注釋與參考文獻(xiàn) 95案例 974 有線及衛(wèi)星電視管制的理論基礎(chǔ) 1014.1 FCC對(duì)于有線電視的管制 1014.2 保護(hù)廣播電視公司：20世紀(jì)70年代 1024.3 20世紀(jì)80年代的有線電視：放松管制與發(fā)展的時(shí)代 1024.4 特許3/4營(yíng)權(quán)與重復(fù)建設(shè) 1034.5 20世紀(jì)90年代的有線電視：全盛之后的衰落 1064.5.1 1992年《有線電視用戶保護(hù)與競(jìng)爭(zhēng)法案》 1064.5.2 1992年有線法案的實(shí)施 1074.6 信號(hào)載帶條例：傳輸義務(wù)與轉(zhuǎn)播準(zhǔn)入 1074.6.1 傳輸義務(wù)條例 1074.6.2 《1987年臨時(shí)傳輸義務(wù)條例》 1104.6.3 轉(zhuǎn)播準(zhǔn)入 1124.7 傳輸義務(wù)和數(shù)字電視 1174.7.1 轉(zhuǎn)播準(zhǔn)入 1174.7.2 頻道容量 1184.7.3 信號(hào)品質(zhì) 1184.7.4 有關(guān)強(qiáng)制載帶的信號(hào)內(nèi)容 1194.7.5 內(nèi)容復(fù)制 1194.7.6 內(nèi)容降級(jí) 1194.7.7 機(jī)頂盒可用性 1204.7.8 頻道位置 1204.7.9 市場(chǎng)修改 1204.7.10 公眾、教育及政府頻道數(shù)字信號(hào)載帶 1204.7.11 抱怨和強(qiáng)制執(zhí)行 1214.7.12 用戶通知 1214.7.13 節(jié)目專營(yíng)權(quán) 1214.7.14 等級(jí)和費(fèi)用 1214.8 有線租賃 1224.9 公共、教育和政府頻道 1234.10 聯(lián)邦、州和地方三者的關(guān)系 123收費(fèi)規(guī)定 1234.11 科技標(biāo)準(zhǔn) 1234.12 節(jié)目獨(dú)家3/4營(yíng)權(quán) 1244.13 辛迪加排他法規(guī) 1244.14 廣播網(wǎng)反復(fù)制法規(guī) 1254.15 著作權(quán)和有線傳播 1254.16 猥褻內(nèi)容與有線傳播 1264.17 反虹吸法規(guī) 1354.18 體育信號(hào)屏蔽 1364.19 無(wú)線和有線電視的共有法規(guī) 1364.19.1 平等就業(yè)機(jī)會(huì) 1364.19.2 公共監(jiān)督資料 1364.19.3 公共機(jī)構(gòu)候選人使用有線電視及人身攻擊法規(guī) 1364.20 衛(wèi)星電視(直播衛(wèi)星)傳輸義務(wù) 1374.21 小結(jié) 1374.22 問(wèn)題與討論 137注釋與參考文獻(xiàn) 138案例 1395 獲得廣播電視許可證和有線電視特許權(quán)的程序 1415.1 獲得廣播電視許可證的程序 1415.1.1 獲得許可證的資格 1425.1.2 傳媒產(chǎn)品多樣化 1435.1.3 申請(qǐng)程序 1465.1.4 收購(gòu)或出售一個(gè)廣播電視臺(tái) 1465.2 許可證發(fā)放的程序 147聽證會(huì) 1475.3 執(zhí)照的更新程序 1495.3.1 公共審查文件 1495.3.2 明信片更新表格 1505.3.3 節(jié)目形式和執(zhí)照更新問(wèn)題 1535.3.4 平等就業(yè)機(jī)會(huì)的實(shí)行和執(zhí)照更新問(wèn)題 1535.4 數(shù)字電視許可證 1555.5 適用于非商業(yè)性的教育臺(tái)的規(guī)定 1565.5.1 許可證的要求 1565.5.2 非商業(yè)性節(jié)目服務(wù) 1575.6 數(shù)字媒體輔助服務(wù) 1575.6.1 捐贈(zèng)許可 1585.6.2 主觀評(píng)論 1585.7 有線電視產(chǎn)權(quán) 1595.7.1 記錄保持的責(zé)任 1595.7.2 有線電視3/4營(yíng)者的消費(fèi)者服務(wù)義務(wù) 1595.8 小結(jié) 1635.9 問(wèn)題與討論 164注釋與參考文獻(xiàn) 164案例 1656 電子媒介內(nèi)容的監(jiān)管 1676.1 節(jié)目編排政策的發(fā)展 1676.1.1 明確社會(huì)需求 1686.1.2 季度節(jié)目-事件清單 1686.1.3 有傷風(fēng)化的、猥褻的，或者具有攻擊性的材料 1706.1.4 分頻道播出色情內(nèi)容的節(jié)目 1726.1.5 在PacificaⅡ后的委員會(huì)政策 1746.1.6 1987年有關(guān)色情標(biāo)準(zhǔn)的改進(jìn) 1746.1.7 支持24小時(shí)禁令的提議 1756.1.8 24小時(shí)禁令受阻，安全庇護(hù)被支持 1776.2 《2001年低俗節(jié)目法規(guī)》 1786.2.1 限定責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn) 1786.2.2 FCC在2001年聲明中所列舉的低俗節(jié)目 1786.2.3 沒(méi)有發(fā)現(xiàn)不雅的例子 1786.2.4 為什么這些不是低俗 1796.2.5 FCC關(guān)于對(duì)低俗節(jié)目起訴的規(guī)定 1796.3 《2006年法規(guī)》 180波諾，珍妮特，和一個(gè)其他節(jié)目的主持人 1806.4 歌詞 191“真正的埃米納姆”案例 1976.5 廣播電視節(jié)目對(duì)聽眾的傷害 2016.6 節(jié)目競(jìng)爭(zhēng)與營(yíng)銷 2026.7 惡作劇 2036.8 電視上暴力節(jié)目的監(jiān)管 204聯(lián)邦政府介入 2056.9 少兒電視節(jié)目的監(jiān)管 205《1991年兒童電視條例》 2066.10 博彩性節(jié)目的監(jiān)管 2076.10.1 構(gòu)成彩票的元素 2076.10.2 州政府批準(zhǔn)的彩票 2086.10.3 釣魚比賽 2096.10.4 印第安圣地游戲 2096.10.5 廣播電視臺(tái)的制裁和責(zé)任 2096.11 小結(jié) 2096.12 問(wèn)題與討論 210注釋與參考文獻(xiàn) 210案例 2127 商業(yè)化活動(dòng)的管制 2157.1 商業(yè)化活動(dòng)管制的發(fā)展 2157.1.1 聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)(The Fedal Trade Commission) 2157.1.2 厲行聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的權(quán)力 2167.2 廣告和《第一修正案》 2177.3 贊助商的識(shí)別 2257.4 兒童電視廣告　2257.4.1 時(shí)間標(biāo)準(zhǔn) 2257.4.2 電視購(gòu)物節(jié)目 2257.5 家庭購(gòu)物頻道 2267.6 廣播、電視和有線節(jié)目中的酒類廣告 2277.7 香煙和煙草制品廣告 2287.7.1 公正準(zhǔn)則在香煙廣告中的應(yīng)用 2287.7.2 對(duì)香煙和無(wú)煙煙草廣告的國(guó)會(huì)禁令 2297.8 自我管制 2297.9 小結(jié) 2307.10 問(wèn)題與討論 231注釋與參考文獻(xiàn) 231案例 2318 著作權(quán)、音樂(lè)著作權(quán)和商標(biāo) 2338.1 著作權(quán) 2338.1.1 著作權(quán)法保護(hù)范圍 2338.1.2 受著作權(quán)法保護(hù)的作品 2358.1.3 不受著作權(quán)法保護(hù)的材料 2358.1.4 獲取著作權(quán) 2368.1.5 著作權(quán)保護(hù)期限 2378.1.6 雇傭作品 2378.1.7 著作權(quán)公告 2388.1.8 著作權(quán)公告要素 2388.1.9 合理使用 2398.1.10 新聞和著作權(quán) 2428.1.11 模仿作品或“類聲”錄音 2438.2 音樂(lè)著作權(quán) 250演奏權(quán)、機(jī)械同步權(quán)和灌錄權(quán) 2518.3 著作權(quán)與數(shù)字音樂(lè) 2518.3.1 關(guān)于合理使用的論據(jù) 2528.3.2 作為公平使用的取樣和空間轉(zhuǎn)移 2538.3.3 唱片公司的要求 2548.3.4 Napster對(duì)于禁令的其他辯護(hù) 2568.3.5 Napster的用戶沒(méi)有制作“數(shù)字音樂(lè)唱片”或“模擬音樂(lè)唱片” 2578.3.6 濫用著作權(quán)專利 2608.3.7 決議 2618.3.8 法院上訴裁決之后的事件 2638.3.9 Napster之后的音樂(lè)下載 2638.4 流媒體音樂(lè) 2678.5 商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo) 2678.5.1 商標(biāo)保護(hù)的適用性 2688.5.2 商標(biāo)保護(hù) 2688.5.3 商業(yè)開發(fā) 2698.6 著作權(quán)與互聯(lián)網(wǎng) 270網(wǎng)絡(luò)出版者的著作權(quán)責(zé)任 2708.7 商標(biāo)和互聯(lián)網(wǎng)：域名 271《第一修正案》 2718.8 小結(jié) 2728.9 問(wèn)題與討論 272注釋與參考文獻(xiàn) 273案例 2749 隱私和電子媒體 2779.1 保護(hù)隱私法的發(fā)展 2789.2 侵犯隱私權(quán)的傳統(tǒng)分類 2809.2.1 專有權(quán) 2819.2.2 侵犯 2859.2.3 令人為難的事實(shí) 2899.2.4 偽造信息　2949.3 保護(hù)個(gè)人信息 2979.4 電子傳媒中的隱私保護(hù) 2989.4.1 隱形攝像機(jī)和麥克風(fēng) 2999.4.2 保護(hù)有線電視用戶的隱私權(quán) 2999.4.3 聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)隱私權(quán) 2999.5 小結(jié) 3009.6 問(wèn)題與討論 301注釋與參考文獻(xiàn) 301案例 30210 誹謗：誹謗與媒體 30510.1 誹謗訴訟的構(gòu)成因素 30610.1.1 誹謗 30610.1.2 身份識(shí)別 30910.1.3 出版 31010.2 普通法辯護(hù) 31110.2.1 真實(shí)性 31210.2.2 豁免權(quán) 31210.2.3 公正評(píng)論 31310.3 其他辯護(hù) 31410.3.1 中立報(bào)道 31410.3.2 免誹謗說(shuō)——減輕罪行因素之一 31410.4 賠償金 31510.5 收回條款 31710.6 限制條款 31710.7 意愿 31810.8 憲法保護(hù) 31910.8.1 舉證責(zé)任 31910.8.2 公職官員條款的延伸 32310.8.3 公眾人物概念的拓展 32410.9 戈茨案以后：誹謗案的狀況 32710.9.1 公眾人物 32710.9.2 有關(guān)報(bào)道失誤的過(guò)失標(biāo)準(zhǔn) 32910.10 真實(shí)惡意 33010.11 簡(jiǎn)易判決 33210.12 群體誹謗 33410.13 刑事誹謗 33510.14 幽默與虛構(gòu) 33610.15 在線服務(wù)責(zé)任 33910.16 誹謗保險(xiǎn) 34710.17 小結(jié)　34810.18 問(wèn)題與討論 348注釋與參考文獻(xiàn) 349案例 35011 新聞自由與審判公正：權(quán)力的沖突 35311.1 選擇一個(gè)公正的陪審團(tuán) 35311.2 犯罪報(bào)道的傳統(tǒng) 355通往最高法院的路 35611.3 報(bào)紙審判：“瘋狗歐文”和“薩姆醫(yī)生” 35811.3.1 謝潑德案的影響 36711.3.2 對(duì)外封閉法庭 37211.4 法庭中的攝像機(jī) 37811.5 今天面臨的挑戰(zhàn) 38211.6 小結(jié) 38411.7 問(wèn)題與討論 385注釋與參考文獻(xiàn) 385案例 38712 通信管制：新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng) 38912.1 變化 38912.2 1996年電信法案 39012.3 融合 39112.4 新傳輸系統(tǒng)的出現(xiàn) 39112.4.1 高清電視和先進(jìn)電視系統(tǒng) 39112.4.2 環(huán)境變化與管制 39212.4.3 直接廣播衛(wèi)星 39212.5 其他傳輸系統(tǒng) 39312.5.1 衛(wèi)星電視共用天線 39312.5.2 電話公司進(jìn)入視頻傳輸領(lǐng)域 39312.5.3 數(shù)字音頻廣播 39412.6 互聯(lián)網(wǎng) 395法律問(wèn)題 39512.7 所有權(quán)集中的問(wèn)題 397時(shí)代華納/美國(guó)在線合并 39812.8 小結(jié) 40412.9 問(wèn)題與討論 404注釋與參考文獻(xiàn) 40512參考文獻(xiàn) 40712詞匯表 417

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　　《電子媒體的法律與管制（第5版）》提供有關(guān)美國(guó)媒體法律的最新動(dòng)態(tài)、Fcc的政策和新的技術(shù)發(fā)展情況，回顧那些足以影響媒介專家與商業(yè)行為的最新案例、判例和法律規(guī)章，反映美國(guó)當(dāng)前重要的法律變革?！　　峨娮用襟w的法律與管制（第5版）》概述了廣播電視、有線電視和發(fā)展中新媒體所面臨的主要法律問(wèn)題和管制內(nèi)容。以簡(jiǎn)潔、易懂的方式，通過(guò)主要案例、法律條文、管制政策向讀者提供了當(dāng)前的信息?！峨娮用襟w的法律與管制（第5版）》將幫助那些從事電子媒體專業(yè)和即將從事此專業(yè)的人士更容易地理解復(fù)雜而艱澀的法律問(wèn)題?！　∮嘘P(guān)媒體的法律是一個(gè)持續(xù)升溫的熱點(diǎn)話題，新的和現(xiàn)有媒體律師必須了解最新的法律和它們的影響情況。閱讀《電子媒體的法律與管制（第5版）》能使你站在此領(lǐng)域的前沿，它所提供的內(nèi)容將武裝你的知識(shí)體系以防范有關(guān)的法律問(wèn)題和陷阱，并能幫助你預(yù)測(cè)未來(lái)的法律走向及可能有的潛在法律后果?！峨娮用襟w的法律和管制（第5版）》也會(huì)為那些在廣播媒體和相關(guān)行業(yè)的工作者提供有益的參考。

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