海事行政執(zhí)法百問解答與案例評(píng)析（第1輯）

內(nèi)容概要

　　《海事行政執(zhí)法百問解答與案例評(píng)析（第1輯）》主要包括：第一部分歸納總結(jié)了行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中常見的一百個(gè)問題，目的在于通過百問解答為一線執(zhí)法隊(duì)員釋疑解惑。第二部分精挑細(xì)選出廣東海事系統(tǒng)近十幾年來所出現(xiàn)的四十三個(gè)典型的行政執(zhí)法案例，根據(jù)案例所涉及的焦點(diǎn)問題將其歸類為行政處罰的管轄、行政處罰的要件、行政處罰法律適用、行政處罰程序、行政強(qiáng)制、行政救濟(jì)等七章，并從法學(xué)理論、法律規(guī)定、實(shí)踐操作等方面對(duì)每一個(gè)案例進(jìn)行深度剖析?！逗Ｊ滦姓?zhí)法百問解答與案例評(píng)析（第1輯）》可供我國(guó)從事海事行政執(zhí)法人員作為有關(guān)理論、法規(guī)和實(shí)務(wù)的參考。

書籍目錄

第一部分  海事行政執(zhí)法百問解答一、綜合類1.法律適用基本原則有哪些?2.行政處罰基本原則有哪些?3.行政許可原則有哪些?4.行政強(qiáng)制基本原則有哪些?5.合法行政行為必須具備哪些共同的要件?6.行政審批是否等同于行政許可?7.先行登記保存證據(jù)措施是否屬于行政強(qiáng)制措施?8.行政處罰中，當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利但在三日內(nèi)又提出聽證要求的，海事管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)當(dāng)受理其聽證申請(qǐng)?9.行政處罰是否以履行告知義務(wù)為要件?10.聽證后作出的行政處罰達(dá)到法定聽證標(biāo)準(zhǔn)的，是否需要再次告知當(dāng)事人聽證的權(quán)利?11.行政相對(duì)人的行為發(fā)生在新法實(shí)施前，具體行政行為作出在新法實(shí)施后，在法律適用上應(yīng)當(dāng)適用舊法還是新法?12.責(zé)令改正是否是行政處罰的種類?13.所有行政處罰是否都應(yīng)當(dāng)一并責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為?14.行政命令與行政強(qiáng)制有什么區(qū)別?15.行政復(fù)議中僅因違反法定程序被撤銷行政處罰決定的，行政機(jī)關(guān)是否可以對(duì)當(dāng)事人作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為?16.行政復(fù)議期間，具體行政行為是否可以停止執(zhí)行?17.無證駕駛被海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令立即離崗并被行政處罰后，繼續(xù)無證駕駛船舶的，如何處理?18.當(dāng)事人拒絕在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名，現(xiàn)場(chǎng)其他人也拒絕見證簽名或現(xiàn)場(chǎng)無其他人在場(chǎng)，怎么辦?19.何為郵寄送達(dá)?如何取得郵寄送達(dá)回執(zhí)?其是否類似司法郵寄送達(dá)回證?20.送達(dá)《行政處罰決定書》等行政執(zhí)法文書時(shí)，找不到受送達(dá)人或其拒絕簽收，而其他見證人不愿在送達(dá)回證上簽字，怎么辦?21.實(shí)務(wù)中能否適用“留置送達(dá)”方式?22.直接送達(dá)或者留置送達(dá)《行政處罰決定書》等行政執(zhí)法文書時(shí)，是否一定要有兩名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)送達(dá)并簽名?23.同一個(gè)當(dāng)事人違反法律或者法規(guī)的多個(gè)條款，構(gòu)成多個(gè)違法行為，處罰時(shí)如何適用法律法規(guī)?24.適用簡(jiǎn)易程序?qū)`法行為人進(jìn)行處罰時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵守哪些步驟?25.適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰是否需要調(diào)查取證?26.行政許可聽證的適用范圍是什么?27.在行政處罰中，個(gè)體戶是當(dāng)作自然人還是當(dāng)作組織?28.處罰船舶所有人時(shí)，將《行政處罰決定書》向船長(zhǎng)送達(dá)是否合法?29.違反法定程序的行政處罰行為的效力如何?30.船舶未在審批地點(diǎn)作業(yè)，是屬于超越作業(yè)范圍還是未經(jīng)審批作業(yè)?31.對(duì)違法事實(shí)調(diào)查完畢后，當(dāng)事人不到海事管理機(jī)構(gòu)接受處罰，如何處理?32.哪些情形行政機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款?33.海事管理機(jī)構(gòu)收取有關(guān)船舶的證書、文書進(jìn)行證據(jù)登記保存后，該船舶是否可以繼續(xù)航行?34.暫扣船舶需不需要明確日期?35.如出現(xiàn)《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第三十條“無證駕駛”當(dāng)事人既是船主又是無證駕駛?cè)藛T這種情況，如何處理?36.海事機(jī)構(gòu)行政處罰權(quán)限界定是以海事機(jī)構(gòu)最終作出的處罰決定為準(zhǔn)，還是以所依據(jù)的處罰條款設(shè)定的處罰種類、幅度為準(zhǔn)?37.《內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》第四十九條規(guī)定“證書或者證件被吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)”，“5年內(nèi)不得重新從業(yè)”是否需要以書面形式告知當(dāng)事人?38.不予處罰與免于處罰有何不同?39.違法行為兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，是否都不予行政處罰?40.沒有當(dāng)事人簽字的《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》能否作為定案依據(jù)?41.行政處罰告知后，行政處罰決定有變動(dòng)，需重新告知當(dāng)事人嗎?42.海事管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令船舶駛向指定地點(diǎn)，并強(qiáng)行拖離。在拖離過程中該船舶沉沒，海事管理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)該賠償其經(jīng)濟(jì)損失?43.對(duì)于涉嫌水上交通肇事罪案件，應(yīng)在什么階段移送?44.在水上的交通肇事罪如何認(rèn)定?海事機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)在水上涉嫌交通肇事罪的，應(yīng)當(dāng)如何移送司法機(jī)關(guān)?45.執(zhí)法人員調(diào)查、搜集證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些基本程序?46.行政訴訟中的舉證責(zé)任是如何分配的?47.在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)是否對(duì)一切事實(shí)都負(fù)有舉證責(zé)任?48.在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)的舉證期限有哪些規(guī)定?49.《行政訴訟法》第三十一條規(guī)定視聽資料可以作為證據(jù)，因此，海事管理機(jī)構(gòu)在查處案件中能否用拍照、錄像、CCTV等電子設(shè)備將違法事實(shí)固定下來直接作為定案的證據(jù)?50.海事執(zhí)法人員在抽樣取證、證據(jù)先行登記保存等時(shí)，是否要按照《海事行政強(qiáng)制實(shí)施程序暫行規(guī)定》的要求填寫相應(yīng)文書?51.是否每宗海事行政強(qiáng)制措施的原因消除后，都要制作并向當(dāng)事人送達(dá)《解除海事行政強(qiáng)制措施通知書》?52.對(duì)于一些無船舶名稱、無船舶證書的船舶，在實(shí)施行政處罰或行政強(qiáng)制時(shí)，應(yīng)該如何確定執(zhí)法對(duì)象?53.對(duì)沒有明確處罰規(guī)定的違法行為，如何實(shí)施行政處罰?54.《船員條例》施行以后，對(duì)船員的違法行為，是否可以依照海上、內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定實(shí)施處罰?55.因調(diào)查取證需要，將當(dāng)事人有關(guān)證書作為證據(jù)保存，調(diào)查完畢后通知當(dāng)事人取回，但當(dāng)事人超過7日不取回，應(yīng)該怎么處理?56.《詢問筆錄》是書證還是證人證言?57.處罰文書中的執(zhí)法人員簽名由電腦自動(dòng)生成，打印后是否需要由本人簽名?58.依據(jù)《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》對(duì)超載船舶實(shí)施強(qiáng)制卸載的強(qiáng)制措施時(shí)，如何確定卸貨點(diǎn)?59.對(duì)于船舶在內(nèi)河非通航水域發(fā)生的違法行為(如違法排污)，應(yīng)如何處理?60.海事法律法規(guī)中有很多對(duì)船長(zhǎng)的罰則，如果船舶沒有任職船長(zhǎng)的，是否可以轉(zhuǎn)為處罰船舶所有人，或其他船員?61.對(duì)外籍船員的詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄，是否需要雙語?62.對(duì)外輪的處罰，外代或者其他機(jī)構(gòu)代理外輪處理有關(guān)行政處罰、行政強(qiáng)制等業(yè)務(wù)要取得委托書，委托書的授權(quán)事項(xiàng)有哪些應(yīng)當(dāng)列明?63.船舶或船員被收存證書后拒絕接受處理或者棄證而逃如何處理?通報(bào)船籍港海事機(jī)構(gòu)需要辦理什么手續(xù)?填寫什么文書?64.船員無證駕駛船舶，海事部門與公安部門分別處以罰款是否違反“一事不再罰”的原則?65.海事立案時(shí)限中的“發(fā)現(xiàn)之日”怎么確定?超過辦案期限仍然無法查明當(dāng)事人，或者超過辦案期限后才查明違法當(dāng)事人，還可以處罰嗎?66.對(duì)外籍船員作出罰款決定時(shí)，若船公司已經(jīng)將其解雇，如何送達(dá)文書?如何執(zhí)行處罰決定?67.作為證據(jù)收存船員證書的時(shí)間，是否可以抵扣船員證書扣留期限?……第二部分  海事行政執(zhí)法案例評(píng)析

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：3.行政處罰管轄的意義明確規(guī)定行政處罰主體對(duì)行政違法案件的管轄權(quán)，有利于防止處罰主體越權(quán)處罰或者重復(fù)處罰，保障相對(duì)人的權(quán)益，同時(shí)也可以對(duì)那些有管轄權(quán)而不認(rèn)真行使職責(zé)的處罰主體進(jìn)行約束，使行政機(jī)關(guān)和其他被委托或者授權(quán)的組織能夠盡職盡責(zé)行使權(quán)力，使行政違法行為能夠及時(shí)、有效地得到處理，從而提高行政機(jī)關(guān)的工作效率，保障行政機(jī)關(guān)有效地實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。4.行政處罰管轄的種類行政處罰的管轄包括地域管轄、級(jí)別管轄以及職權(quán)管轄等幾方面的內(nèi)容。（1）地域管轄。地域管轄又稱區(qū)域管轄或土地管轄，是指行政主體中確定同級(jí)行政主體之間首次處理行政事務(wù)的分工和權(quán)限。在我國(guó)，任何一個(gè)行政主體都有其獨(dú)立的行政管轄區(qū)域，只要在其行政管轄區(qū)域發(fā)生的行政事務(wù)，都應(yīng)由該區(qū)域的行政主體行使管轄權(quán)，其他區(qū)域的行政主體無權(quán)管轄。在行政處罰領(lǐng)域，《行政處罰法》第二十條規(guī)定：“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外?！标P(guān)于“違法行為發(fā)生地”這一規(guī)定確立了行政處罰地域管轄的一般原則。一般而言，違法行為地包括違法行為著手地、經(jīng)過地、發(fā)生地以及危害結(jié)果發(fā)生地。應(yīng)當(dāng)說，行為人實(shí)施行政違法行為，在其實(shí)施過程中任何一個(gè)階段被發(fā)現(xiàn)，該地方都可以成為行為發(fā)生地。比如船舶配員不足的違法行為，船舶航行途中經(jīng)過甲、乙兩地，依照《行政處罰法》的規(guī)定，甲、乙兩地都屬于違法行為發(fā)生地，當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)了該違法行為都有權(quán)對(duì)其實(shí)施行政處罰。以行為發(fā)生地的有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄為地域管轄的原則，并不是不允許有例外。《行政處罰法》第二十條關(guān)于“法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”便是留下余地的規(guī)定?！逗Ｉ虾Ｊ滦姓幜P規(guī)定》進(jìn)一步界定了“行為發(fā)生地”在海事行政違法領(lǐng)域的含義：海事行政違法行為的初始發(fā)生地、過程經(jīng)過地、結(jié)果發(fā)生地。（2）級(jí)別管轄。級(jí)別管轄又稱層級(jí)管轄，是指根據(jù)行政機(jī)關(guān)的級(jí)別確定其管轄范圍。主要解決不同級(jí)別的行政機(jī)關(guān)分別管轄哪些行政違法行為。即哪些行政違法行為可以由低一層級(jí)的行政機(jī)關(guān)處罰，哪些行政違法行為只能由高…級(jí)的行政機(jī)關(guān)處罰。《行政處罰法》確立了縣級(jí)行政主體基本層級(jí)管轄單位的級(jí)別管轄原則。這里所說縣級(jí)行政主體指縣級(jí)以上地方人民政府中享有行政處罰權(quán)的各類行政機(jī)關(guān)。

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《海事行政執(zhí)法百問解答與案例評(píng)析(第1輯)》是由人民交通出版社出版的。

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