2010年中國道路交通安全藍皮書

前言

　　在中華民族偉大復興的歷史進程中，我國的現代化事業(yè)進入了關鍵時期。黨的“十七大”提出科學發(fā)展、社會和諧是發(fā)展中國特色社會主義的基本要求。促進社會和諧，就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會環(huán)境。隨著黨的“十七大”確立“科學發(fā)展觀，以人為本、全面協調可持續(xù)地建設社會主義和諧社會”的發(fā)展思路，我國經濟和社會發(fā)展將由強調經濟總量提高的數量型、粗放型發(fā)展模式向強調全社會系統、協調、均衡的質量型、集約型發(fā)展模式轉變。這意味著我國的經濟社會發(fā)展，將秉持科學發(fā)展觀，朝著優(yōu)化結構、重視均衡、強調民生、和諧發(fā)展的方向前進?！　≡诖谁h(huán)境下，交通運輸將向“服務型”現代交通運輸業(yè)轉變。增強交通運輸服務保障的能力，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通，增強交通可持續(xù)發(fā)展的能力，完善管理，增強交通公共服務的能力，為建設安全、經濟、可靠、高效和舒適、便捷、個性化的交通運輸體系服務是這一轉變的基本要求。圍繞建設暢通高效、安全綠色交通運輸體系的目標，轉變發(fā)展方式，推進交通運輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展是新時期對交通運輸行業(yè)的基本要求。　　道路交通安全問題是促進社會和諧、改善民生的基本問題之一。是一項世界性的難題。緩解道路交通安全問題是一項長期、漫長而艱巨的任務。道路交通安全通常與一個國家和地區(qū)的經濟社會發(fā)展存在著內在的聯系。從世界一些發(fā)達國家走過的歷程來看，其都經歷過道路交通事故高發(fā)的時期，而后進入了事故比較穩(wěn)定的低水平發(fā)展時期。20世紀50-60年代為發(fā)達國家道路交通事故死亡“高發(fā)”時期；其后，為了遏制道路交通惡化，發(fā)達國家在20世紀70年代初調整了道路交通安全管理模式，頒布了一系列道路交通安全法規(guī)，制定交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃，對道路交通事故進行綜合治理。自20世紀80年代初，這些措施初見成效，交通事故死亡人數開始下降。目前，這些國家的道路交通安全管理已步入第四個階段——注重消除死亡和嚴重傷害長期安全體系的建立和共擔責任。

內容概要

全書共三篇八章。發(fā)展歷程篇，回顧了新中國成立以來道路交通安全發(fā)展歷程，分析了目前我國道路交通安全形勢、面臨的挑戰(zhàn)與機遇；現狀熱點篇，總結了2009年道路交通安全及道路環(huán)境安全形勢，剖析了2009年道路交通安全方面的熱點問題；措施研究篇，列舉了2009年我國改善道路交通安全的主要舉措，介紹了道路交通安全研究的進展。另附有2009年我國道路交通安全十大新聞、2009年一次死亡10人以上的特大交通事故、網絡輿情精選和國際道路交通安全形勢。書末是《2010年中國道路交通安全藍皮書》主要內容的英文簡本。    說明：從2010年起，書名時間以出版年為準，書中統計數據截至出版年前一年年底。

書籍目錄

發(fā)展歷程篇  第一章  新中國成立以來道路交通安全發(fā)展歷程    一、我國道路交通安全發(fā)展歷程    二、應對交通安全問題采取的措施  第二章  道路交通安全形勢    一、全球道路安全形勢    二、發(fā)達國家交通安全發(fā)展歷程    三、我國道路交通安全形勢  第三章  我國道路交通安全面臨的挑戰(zhàn)與機遇    一、我國道路交通安全面臨的挑戰(zhàn)    二、我國道路交通安全面臨的機遇  第四章  2009年道路交通安全形勢    一、2009年道路交通安全總體情況    二、2009年道路交通事故主要特點    三、道路交通事故預防工作面臨的挑戰(zhàn)現狀熱點篇  第五章  2009年道路環(huán)境安全形勢    一、2009年道路環(huán)境安全形勢    二、2009年道路環(huán)境安全特點分析    三、2009年道路環(huán)境安全致因分析  第六章  道路交通安全熱點    一、酒駕之禍    二、蘭州老人砸車事件    三、電動自行車“機非”之爭    四、同命同價獲立法明確    五、高速公路網命名編號    六、公路堵車    七、我國成為第一汽車生產大國    八、北京機動車保有量超400萬措施研究篇  第七章  2009年交通安全行動    一、出臺的法規(guī)、規(guī)章和意見    二、部委行動    三、專項整治    四、其他相關活動  第八章  科技改善安全    一、國內外相關會議    二、國家道路安全科技行動計劃    三、交通安全專著    四、標準規(guī)范參考文獻附錄  一、2009年道路交通安全十大新聞  二、2009年一次死亡人數10人以上的特大道路交通事故  三、網絡輿情精選  四、國際道路交通安全形勢英文版(簡本)The Blue Book of Road Safety in China 2010Chapter one  Review of Road Safety in China  Section One  Overall Trends of Road Safety in China  Section Two  Changes of Road Circumstance in China    Ⅰ. The Development of Road Construction in China    Ⅱ. Rapid Improvement in Motorization    Ⅲ. Changes in Drivers Composition  Section Three  The Characteristics of Road Safety in Recent Years    Ⅰ. The Total Road Accidents Continued to Decline, but Still a Large Base    Ⅱ. The Accident Rate has Declined Steadily, and Road Safety Situation Continued to Improve    Ⅲ. The Overall Road Safety Situation of Vulnerable Groups have Made Great Improvement    Ⅳ. Motorists' Traffic Offence is the Main Reason of Accidents    Ⅴ. The Proportion of Accidents Fatalities on Class 2 and 3 Highways Dropped Year by year, but still at High Level    Ⅵ. High Occurrence of Accidents on Expressways has Suppressed, and the Preliminary Safety Benefit of Expressways has Appeared    Ⅶ. Severe Road Accidents that lead to lots of casualties Happened FrequentlyChapter Two  Measures to Deal with Road Safety  Section One  Central Government Set the Road Safety Targets  Section Two  Establish the National Inter-ministerial Joint Conference on Road Traffic Safety  Section Three  Formulate and Improve Laws , Regulations and Rules  Section Four  Launch a Serie of Campaigns to Eliminate Traffic Offences  Section Five  Improve Drivers' Driving Skill  Section Six  Strengthen the Management of Transportation Industry  Section Seven  Improv Vehicle Safety Performance  Section Eight  Carry Out the Safety Improvement Project for Transport Infrastructure  Section Nine  Improve Emergency Response  Section Ten  Enhance Road Safety Publicity and Education  Section Eleven  Focus on Applying Technology to Improve Road SafetyChapter Three  Road Safety in 2009 in China  Section One  Road Accidents in 2J}09  Section Two  Main Characteristics of Road Accidents in 2009Chapter Four  Road Safety Hotspots in 2009  Section One  The Woe of Drink Driving  Section Two  Old Man Hit the Cars with Bricks in Lanzhou  Section Three  Argument on Whether Electric Bicycles Belong to Motor Vehicles or Not  Section Four  The Principle that People are Valued Equal Gained Legal Recognition  Section Five  Rename and Renumber Expressway Network  Section Six  Frequent Highway Jams  Section Seven  China Became the First Automobile Producer  Section Eight  The Total Registered Motor Vehicles Broke 4 Million in BeijingChapter Five  Main Measures to Improve Road Safety in 2009  Section One  Road Safety Action    Ⅰ. Promulgate Regulations, Rules and Guidance    Ⅱ. Actions Sponsored by Ministries    Ⅲ. Special Rectification Actions    Ⅳ. Other Related Actions  Section Two  Technologies to Improve Road Safety    Ⅰ. Related Conference    Ⅲ. National Road Safety Science and Technology Plan of Action    Ⅲ. Publish the Monographs on Road Safety    Ⅳ. Promulgated Standards

章節(jié)摘錄

　　4.交通安全管理體制和運行機制存在缺陷　　交通安全是一項綜合性社會管理工作，只有舉全社會之力，依據制訂的國家交通安全戰(zhàn)略，制訂各級政府各部門的階段性重點工作目標和考核完善計劃，循環(huán)往復，不斷從國家安全戰(zhàn)略的高度和宏觀政策層次著手，強化道路交通安全治理，確保法律法規(guī)的完備性和持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，經過長期、綜合性的全社會的協同努力，才可能遏制道路交通事故。歐洲、北美及日本、韓國等發(fā)達國家治理交通事故的歷程充分論證了這一點。我國現階段道路交通安全管理一是交通管理的職能劃分過細，不同職能分散在不同部門，缺乏一個統一、權威的綜合管理機構；二是同一職能由不同部門共同管理，導致機構重疊，協調難度大。利益多的環(huán)節(jié)多部門重復管理，利益少的環(huán)節(jié)存在管理盲區(qū)。而涉及多部門的決策則缺乏統一的意志，缺乏有效的執(zhí)行和監(jiān)督體系，進而導致各部門、各地區(qū)缺乏統一的認識和行動，甚至在具體問題上互相推諉乃至相互掣肘也就不足為奇了。我國涉及交通管理的部門包攬了宣傳、公安、司法、計劃、交通、建設、工商、農機、財政、衛(wèi)生、教育、安全監(jiān)督、保險等17個之多的政府部門，彰顯了我國道路交通安全管理的復雜現狀?！　∥覈F階段道路交通安全管理體制的弊端，即政出多門、條塊分割反映在道路交通管理方面的問題包括：①技術管理缺陷，如對交通工具的設計、結構上存在的問題管理不善，對駕駛作業(yè)空間人機工程學設計上的缺陷、道路缺少必要的交通安全設施、路面設計等問題未給予足夠的重視；②人員管理缺陷，如對駕駛人的選拔、教育、培訓機制上存在缺陷，難以保障駕駛人具有良好的身體素質、較高的駕駛素質以及良好的職業(yè)道德、交通道德；對于行人缺乏必要道路交通行車安全教育；③交通安全管理和控制、安全監(jiān)察、檢查以及交通事故防范措施存在缺陷等。

圖書封面

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