2010年中國道路交通安全藍(lán)皮書

前言

　　在中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，我國的現(xiàn)代化事業(yè)進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期。黨的“十七大”提出科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本要求。促進(jìn)社會(huì)和諧，就是要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境。隨著黨的“十七大”確立“科學(xué)發(fā)展觀，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”的發(fā)展思路，我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將由強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)總量提高的數(shù)量型、粗放型發(fā)展模式向強(qiáng)調(diào)全社會(huì)系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、均衡的質(zhì)量型、集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。這意味著我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將秉持科學(xué)發(fā)展觀，朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、重視均衡、強(qiáng)調(diào)民生、和諧發(fā)展的方向前進(jìn)?！　≡诖谁h(huán)境下，交通運(yùn)輸將向“服務(wù)型”現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)保障的能力，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型交通，增強(qiáng)交通可持續(xù)發(fā)展的能力，完善管理，增強(qiáng)交通公共服務(wù)的能力，為建設(shè)安全、經(jīng)濟(jì)、可靠、高效和舒適、便捷、個(gè)性化的交通運(yùn)輸體系服務(wù)是這一轉(zhuǎn)變的基本要求。圍繞建設(shè)暢通高效、安全綠色交通運(yùn)輸體系的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、高效發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展是新時(shí)期對交通運(yùn)輸行業(yè)的基本要求。　　道路交通安全問題是促進(jìn)社會(huì)和諧、改善民生的基本問題之一。是一項(xiàng)世界性的難題。緩解道路交通安全問題是一項(xiàng)長期、漫長而艱巨的任務(wù)。道路交通安全通常與一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著內(nèi)在的聯(lián)系。從世界一些發(fā)達(dá)國家走過的歷程來看，其都經(jīng)歷過道路交通事故高發(fā)的時(shí)期，而后進(jìn)入了事故比較穩(wěn)定的低水平發(fā)展時(shí)期。20世紀(jì)50-60年代為發(fā)達(dá)國家道路交通事故死亡“高發(fā)”時(shí)期；其后，為了遏制道路交通惡化，發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代初調(diào)整了道路交通安全管理模式，頒布了一系列道路交通安全法規(guī)，制定交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃，對道路交通事故進(jìn)行綜合治理。自20世紀(jì)80年代初，這些措施初見成效，交通事故死亡人數(shù)開始下降。目前，這些國家的道路交通安全管理已步入第四個(gè)階段——注重消除死亡和嚴(yán)重傷害長期安全體系的建立和共擔(dān)責(zé)任。

內(nèi)容概要

全書共三篇八章。發(fā)展歷程篇，回顧了新中國成立以來道路交通安全發(fā)展歷程，分析了目前我國道路交通安全形勢、面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇；現(xiàn)狀熱點(diǎn)篇，總結(jié)了2009年道路交通安全及道路環(huán)境安全形勢，剖析了2009年道路交通安全方面的熱點(diǎn)問題；措施研究篇，列舉了2009年我國改善道路交通安全的主要舉措，介紹了道路交通安全研究的進(jìn)展。另附有2009年我國道路交通安全十大新聞、2009年一次死亡10人以上的特大交通事故、網(wǎng)絡(luò)輿情精選和國際道路交通安全形勢。書末是《2010年中國道路交通安全藍(lán)皮書》主要內(nèi)容的英文簡本。    說明：從2010年起，書名時(shí)間以出版年為準(zhǔn)，書中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)截至出版年前一年年底。

書籍目錄

發(fā)展歷程篇  第一章  新中國成立以來道路交通安全發(fā)展歷程    一、我國道路交通安全發(fā)展歷程    二、應(yīng)對交通安全問題采取的措施  第二章  道路交通安全形勢    一、全球道路安全形勢    二、發(fā)達(dá)國家交通安全發(fā)展歷程    三、我國道路交通安全形勢  第三章  我國道路交通安全面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇    一、我國道路交通安全面臨的挑戰(zhàn)    二、我國道路交通安全面臨的機(jī)遇  第四章  2009年道路交通安全形勢    一、2009年道路交通安全總體情況    二、2009年道路交通事故主要特點(diǎn)    三、道路交通事故預(yù)防工作面臨的挑戰(zhàn)現(xiàn)狀熱點(diǎn)篇  第五章  2009年道路環(huán)境安全形勢    一、2009年道路環(huán)境安全形勢    二、2009年道路環(huán)境安全特點(diǎn)分析    三、2009年道路環(huán)境安全致因分析  第六章  道路交通安全熱點(diǎn)    一、酒駕之禍    二、蘭州老人砸車事件    三、電動(dòng)自行車“機(jī)非”之爭    四、同命同價(jià)獲立法明確    五、高速公路網(wǎng)命名編號(hào)    六、公路堵車    七、我國成為第一汽車生產(chǎn)大國    八、北京機(jī)動(dòng)車保有量超400萬措施研究篇  第七章  2009年交通安全行動(dòng)    一、出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章和意見    二、部委行動(dòng)    三、專項(xiàng)整治    四、其他相關(guān)活動(dòng)  第八章  科技改善安全    一、國內(nèi)外相關(guān)會(huì)議    二、國家道路安全科技行動(dòng)計(jì)劃    三、交通安全專著    四、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范參考文獻(xiàn)附錄  一、2009年道路交通安全十大新聞  二、2009年一次死亡人數(shù)10人以上的特大道路交通事故  三、網(wǎng)絡(luò)輿情精選  四、國際道路交通安全形勢英文版(簡本)The Blue Book of Road Safety in China 2010Chapter one  Review of Road Safety in China  Section One  Overall Trends of Road Safety in China  Section Two  Changes of Road Circumstance in China    Ⅰ. The Development of Road Construction in China    Ⅱ. Rapid Improvement in Motorization    Ⅲ. Changes in Drivers Composition  Section Three  The Characteristics of Road Safety in Recent Years    Ⅰ. The Total Road Accidents Continued to Decline, but Still a Large Base    Ⅱ. The Accident Rate has Declined Steadily, and Road Safety Situation Continued to Improve    Ⅲ. The Overall Road Safety Situation of Vulnerable Groups have Made Great Improvement    Ⅳ. Motorists' Traffic Offence is the Main Reason of Accidents    Ⅴ. The Proportion of Accidents Fatalities on Class 2 and 3 Highways Dropped Year by year, but still at High Level    Ⅵ. High Occurrence of Accidents on Expressways has Suppressed, and the Preliminary Safety Benefit of Expressways has Appeared    Ⅶ. Severe Road Accidents that lead to lots of casualties Happened FrequentlyChapter Two  Measures to Deal with Road Safety  Section One  Central Government Set the Road Safety Targets  Section Two  Establish the National Inter-ministerial Joint Conference on Road Traffic Safety  Section Three  Formulate and Improve Laws , Regulations and Rules  Section Four  Launch a Serie of Campaigns to Eliminate Traffic Offences  Section Five  Improve Drivers' Driving Skill  Section Six  Strengthen the Management of Transportation Industry  Section Seven  Improv Vehicle Safety Performance  Section Eight  Carry Out the Safety Improvement Project for Transport Infrastructure  Section Nine  Improve Emergency Response  Section Ten  Enhance Road Safety Publicity and Education  Section Eleven  Focus on Applying Technology to Improve Road SafetyChapter Three  Road Safety in 2009 in China  Section One  Road Accidents in 2J}09  Section Two  Main Characteristics of Road Accidents in 2009Chapter Four  Road Safety Hotspots in 2009  Section One  The Woe of Drink Driving  Section Two  Old Man Hit the Cars with Bricks in Lanzhou  Section Three  Argument on Whether Electric Bicycles Belong to Motor Vehicles or Not  Section Four  The Principle that People are Valued Equal Gained Legal Recognition  Section Five  Rename and Renumber Expressway Network  Section Six  Frequent Highway Jams  Section Seven  China Became the First Automobile Producer  Section Eight  The Total Registered Motor Vehicles Broke 4 Million in BeijingChapter Five  Main Measures to Improve Road Safety in 2009  Section One  Road Safety Action    Ⅰ. Promulgate Regulations, Rules and Guidance    Ⅱ. Actions Sponsored by Ministries    Ⅲ. Special Rectification Actions    Ⅳ. Other Related Actions  Section Two  Technologies to Improve Road Safety    Ⅰ. Related Conference    Ⅲ. National Road Safety Science and Technology Plan of Action    Ⅲ. Publish the Monographs on Road Safety    Ⅳ. Promulgated Standards

章節(jié)摘錄

　　4.交通安全管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷　　交通安全是一項(xiàng)綜合性社會(huì)管理工作，只有舉全社會(huì)之力，依據(jù)制訂的國家交通安全戰(zhàn)略，制訂各級政府各部門的階段性重點(diǎn)工作目標(biāo)和考核完善計(jì)劃，循環(huán)往復(fù)，不斷從國家安全戰(zhàn)略的高度和宏觀政策層次著手，強(qiáng)化道路交通安全治理，確保法律法規(guī)的完備性和持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，經(jīng)過長期、綜合性的全社會(huì)的協(xié)同努力，才可能遏制道路交通事故。歐洲、北美及日本、韓國等發(fā)達(dá)國家治理交通事故的歷程充分論證了這一點(diǎn)。我國現(xiàn)階段道路交通安全管理一是交通管理的職能劃分過細(xì)，不同職能分散在不同部門，缺乏一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)；二是同一職能由不同部門共同管理，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)重疊，協(xié)調(diào)難度大。利益多的環(huán)節(jié)多部門重復(fù)管理，利益少的環(huán)節(jié)存在管理盲區(qū)。而涉及多部門的決策則缺乏統(tǒng)一的意志，缺乏有效的執(zhí)行和監(jiān)督體系，進(jìn)而導(dǎo)致各部門、各地區(qū)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，甚至在具體問題上互相推諉乃至相互掣肘也就不足為奇了。我國涉及交通管理的部門包攬了宣傳、公安、司法、計(jì)劃、交通、建設(shè)、工商、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、衛(wèi)生、教育、安全監(jiān)督、保險(xiǎn)等17個(gè)之多的政府部門，彰顯了我國道路交通安全管理的復(fù)雜現(xiàn)狀?！　∥覈F(xiàn)階段道路交通安全管理體制的弊端，即政出多門、條塊分割反映在道路交通管理方面的問題包括：①技術(shù)管理缺陷，如對交通工具的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)上存在的問題管理不善，對駕駛作業(yè)空間人機(jī)工程學(xué)設(shè)計(jì)上的缺陷、道路缺少必要的交通安全設(shè)施、路面設(shè)計(jì)等問題未給予足夠的重視；②人員管理缺陷，如對駕駛?cè)说倪x拔、教育、培訓(xùn)機(jī)制上存在缺陷，難以保障駕駛?cè)司哂辛己玫纳眢w素質(zhì)、較高的駕駛素質(zhì)以及良好的職業(yè)道德、交通道德；對于行人缺乏必要道路交通行車安全教育；③交通安全管理和控制、安全監(jiān)察、檢查以及交通事故防范措施存在缺陷等。

圖書封面

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