高速公路綜合行政執(zhí)法實(shí)務(wù)

內(nèi)容概要

　　《高速公路綜合行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》立足于重慶市高速公路“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理”的改革實(shí)踐，從交通執(zhí)法的基本理論、基本知識(shí)和基本技能出發(fā)，分別對(duì)高速公路與管理體制、行政執(zhí)法、道路交通與安全、交通執(zhí)法實(shí)務(wù)、交通事故處理、行政證據(jù)調(diào)查、執(zhí)法規(guī)范與考核等方面進(jìn)行了比較全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的論述。并加入了大量生動(dòng)的新聞報(bào)道素材?！陡咚俟肪C合行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》可作為高速公路綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教材，也可供高速公路相關(guān)路政人員學(xué)習(xí)借鑒。

書(shū)籍目錄

第一章 高速公路與管理體制第一節(jié) 高速公路概念第二節(jié) 高速公路的主要交通設(shè)施第三節(jié) 高速公路的發(fā)展概況第四節(jié) 我國(guó)高速公路管理模式第五節(jié) 重慶高速公路管理的改革和實(shí)踐第二章 行政執(zhí)法概述第一節(jié) 行政執(zhí)法概念第二節(jié) 行政執(zhí)法主體第三節(jié) 行政執(zhí)法依據(jù)第四節(jié) 行政執(zhí)法管轄第五節(jié) 行政執(zhí)法程序第三章 行政處罰、行政強(qiáng)制與行政許可第一節(jié) 行政處罰概述第二節(jié) 行政強(qiáng)制概述第三節(jié) 行政許可概述第四章 行政執(zhí)法的原則與理念第一節(jié) 行政執(zhí)法的基本原則第二節(jié) 行政執(zhí)法理念第三節(jié) 當(dāng)前行政執(zhí)法的主要問(wèn)題第五章 道路交通與安全第一節(jié) 概述第二節(jié) 交通要素——路第三節(jié) 交通要素——車(chē)第四節(jié) 交通要素——人第五節(jié) 道路交通安全第六章 高速公路交通執(zhí)法實(shí)務(wù)第一節(jié) 公路運(yùn)政執(zhí)法第二節(jié) 公路路政執(zhí)法第三節(jié) 公路突發(fā)事件處置第七章 高速公路交通事故處理第一節(jié) 交通事故概述第二節(jié) 高速公路交通事故分析第三節(jié) 交通事故處理程序第四節(jié) 交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置第八章 行政證據(jù)調(diào)查第一節(jié) 行政證據(jù)概述第二節(jié) 行政證據(jù)調(diào)查要求第三節(jié) 行政證據(jù)運(yùn)用附錄 重慶高速公路執(zhí)法規(guī)范與執(zhí)法質(zhì)量考核附錄一 重慶高速公路執(zhí)法勤務(wù)制度附錄二 重慶高速公路執(zhí)法工作規(guī)范附錄三 重慶高速公路執(zhí)法質(zhì)量考核后記參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：（1）行政強(qiáng)制措施的目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會(huì)行為的發(fā)生。行政強(qiáng)制措施帶有明顯的預(yù)防性和制止性。具體表現(xiàn)為，行政強(qiáng)制措施并非須以當(dāng)事人違法為前提，它可以針對(duì)違法的當(dāng)事人做出，也可針對(duì)合法的當(dāng)事人做出。如果說(shuō)行政強(qiáng)制措施與當(dāng)事人的違法行為有聯(lián)系，那也只是為了預(yù)防或制止違法，而不是制裁違法。（2）行政強(qiáng)制措施常常是行政機(jī)關(guān)作出最終處理決定的前奏和準(zhǔn)備。很多情況下，是在行政處理決定作出前的調(diào)查階段，為保全證據(jù)或保持一定狀態(tài)而采取的措施。有時(shí)則是強(qiáng)制執(zhí)行的前奏和準(zhǔn)備，因此，行政強(qiáng)制措施帶有明顯的臨時(shí)性和中間性，其目的是為了保證相關(guān)行政決定的順利作出與實(shí)施。如扣押、凍結(jié)等，它只是限制當(dāng)事人對(duì)權(quán)利的行使，而沒(méi)有剝奪當(dāng)事人對(duì)權(quán)利的擁有。換言之，行政強(qiáng)制措施是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的一種限制使用（如扣押財(cái)物），而不是對(duì)其權(quán)利的一種強(qiáng)制處分（如沒(méi)收財(cái)物）。（3）由于行政強(qiáng)制措施是運(yùn)用國(guó)家機(jī)器的力量對(duì)個(gè)人、組織采取的強(qiáng)力行為，就被執(zhí)行強(qiáng)制措施的行政相對(duì)人而言，行政強(qiáng)制措施對(duì)其是不利的，是對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的一種限制。當(dāng)行政主體實(shí)施某一行政強(qiáng)制措施行為時(shí)，被強(qiáng)制人負(fù)有容忍和配合的義務(wù)；被強(qiáng)制人違反這一容忍義務(wù)，將不得不承擔(dān)更為不利的法律后果。因此，采取行政強(qiáng)制措施必須十分謹(jǐn)慎；行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律的授權(quán)，并嚴(yán)格依照法定程序?qū)嵤?。?）行政強(qiáng)制措施是一種具體行政行為，所以它具有可訴性，在法律救濟(jì)上可適用行政復(fù)議和行政訴訟。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第十一條也規(guī)定，對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的，人民法院受理公民、法人和其他組織提起的訴訟。因此，行政相對(duì)人對(duì)行政主體的行政強(qiáng)制措施不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

后記

“綜合行政執(zhí)法”的最大特點(diǎn)就在于“一次行政執(zhí)法行為行使多項(xiàng)行政職權(quán)”。相對(duì)單一執(zhí)法而言，這無(wú)疑對(duì)行政執(zhí)法人員提出了更高的要求。就重慶高速公路綜合行政執(zhí)法而言，執(zhí)法人員不僅要在高速公路上行使公安交通管理部門(mén)的交通安全執(zhí)法權(quán)，而且還要行使交通部門(mén)的路政管理、運(yùn)政管理和交通規(guī)費(fèi)稽查職權(quán)。集4項(xiàng)職責(zé)于一身，必然要求執(zhí)法人員具有履行4項(xiàng)職責(zé)的法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。正如高速公路綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒一樣，高速公路綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)也沒(méi)有現(xiàn)成的學(xué)校和教材可資培訓(xùn)。正是基于這樣的考慮，在重慶市交通委員會(huì)和重慶市交通行政執(zhí)法總隊(duì)的指導(dǎo)下，我們編寫(xiě)了《高速公路綜合行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》一書(shū)。本書(shū)立足于重慶市高速公路“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理”的改革實(shí)踐，從交通執(zhí)法的基本理論、基本知識(shí)和基本技能出發(fā)，分別從高速公路與管理體制、行政執(zhí)法、道路交通與安全、交通執(zhí)法實(shí)務(wù)、交通事故處理、行政證據(jù)調(diào)查、執(zhí)法規(guī)范與考核等方面進(jìn)行了比較詳細(xì)、全面、系統(tǒng)地論述。同時(shí)，也加入了大量有趣的新聞報(bào)道素材，以此來(lái)探討我們?cè)趫?zhí)法理念、執(zhí)法方法、執(zhí)法規(guī)范等方面的一些思考和創(chuàng)新。

編輯推薦

《高速公路綜合行政執(zhí)法實(shí)務(wù)》為人民交通出版社出版。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    高速公路綜合行政執(zhí)法實(shí)務(wù) PDF格式下載

---