高速公路綜合行政執(zhí)法實務(wù)

內(nèi)容概要

　　《高速公路綜合行政執(zhí)法實務(wù)》立足于重慶市高速公路“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理”的改革實踐，從交通執(zhí)法的基本理論、基本知識和基本技能出發(fā)，分別對高速公路與管理體制、行政執(zhí)法、道路交通與安全、交通執(zhí)法實務(wù)、交通事故處理、行政證據(jù)調(diào)查、執(zhí)法規(guī)范與考核等方面進行了比較全面、系統(tǒng)、詳細的論述。并加入了大量生動的新聞報道素材?！陡咚俟肪C合行政執(zhí)法實務(wù)》可作為高速公路綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教材，也可供高速公路相關(guān)路政人員學(xué)習(xí)借鑒。

書籍目錄

第一章 高速公路與管理體制第一節(jié) 高速公路概念第二節(jié) 高速公路的主要交通設(shè)施第三節(jié) 高速公路的發(fā)展概況第四節(jié) 我國高速公路管理模式第五節(jié) 重慶高速公路管理的改革和實踐第二章 行政執(zhí)法概述第一節(jié) 行政執(zhí)法概念第二節(jié) 行政執(zhí)法主體第三節(jié) 行政執(zhí)法依據(jù)第四節(jié) 行政執(zhí)法管轄第五節(jié) 行政執(zhí)法程序第三章 行政處罰、行政強制與行政許可第一節(jié) 行政處罰概述第二節(jié) 行政強制概述第三節(jié) 行政許可概述第四章 行政執(zhí)法的原則與理念第一節(jié) 行政執(zhí)法的基本原則第二節(jié) 行政執(zhí)法理念第三節(jié) 當前行政執(zhí)法的主要問題第五章 道路交通與安全第一節(jié) 概述第二節(jié) 交通要素——路第三節(jié) 交通要素——車第四節(jié) 交通要素——人第五節(jié) 道路交通安全第六章 高速公路交通執(zhí)法實務(wù)第一節(jié) 公路運政執(zhí)法第二節(jié) 公路路政執(zhí)法第三節(jié) 公路突發(fā)事件處置第七章 高速公路交通事故處理第一節(jié) 交通事故概述第二節(jié) 高速公路交通事故分析第三節(jié) 交通事故處理程序第四節(jié) 交通事故現(xiàn)場處置第八章 行政證據(jù)調(diào)查第一節(jié) 行政證據(jù)概述第二節(jié) 行政證據(jù)調(diào)查要求第三節(jié) 行政證據(jù)運用附錄 重慶高速公路執(zhí)法規(guī)范與執(zhí)法質(zhì)量考核附錄一 重慶高速公路執(zhí)法勤務(wù)制度附錄二 重慶高速公路執(zhí)法工作規(guī)范附錄三 重慶高速公路執(zhí)法質(zhì)量考核后記參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：（1）行政強制措施的目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會行為的發(fā)生。行政強制措施帶有明顯的預(yù)防性和制止性。具體表現(xiàn)為，行政強制措施并非須以當事人違法為前提，它可以針對違法的當事人做出，也可針對合法的當事人做出。如果說行政強制措施與當事人的違法行為有聯(lián)系，那也只是為了預(yù)防或制止違法，而不是制裁違法。（2）行政強制措施常常是行政機關(guān)作出最終處理決定的前奏和準備。很多情況下，是在行政處理決定作出前的調(diào)查階段，為保全證據(jù)或保持一定狀態(tài)而采取的措施。有時則是強制執(zhí)行的前奏和準備，因此，行政強制措施帶有明顯的臨時性和中間性，其目的是為了保證相關(guān)行政決定的順利作出與實施。如扣押、凍結(jié)等，它只是限制當事人對權(quán)利的行使，而沒有剝奪當事人對權(quán)利的擁有。換言之，行政強制措施是對當事人權(quán)利的一種限制使用（如扣押財物），而不是對其權(quán)利的一種強制處分（如沒收財物）。（3）由于行政強制措施是運用國家機器的力量對個人、組織采取的強力行為，就被執(zhí)行強制措施的行政相對人而言，行政強制措施對其是不利的，是對當事人權(quán)利的一種限制。當行政主體實施某一行政強制措施行為時，被強制人負有容忍和配合的義務(wù)；被強制人違反這一容忍義務(wù)，將不得不承擔(dān)更為不利的法律后果。因此，采取行政強制措施必須十分謹慎；行政機關(guān)是否有權(quán)采取行政強制措施，必須有法律的授權(quán)，并嚴格依照法定程序?qū)嵤?。?）行政強制措施是一種具體行政行為，所以它具有可訴性，在法律救濟上可適用行政復(fù)議和行政訴訟。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》第十一條也規(guī)定，對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的，人民法院受理公民、法人和其他組織提起的訴訟。因此，行政相對人對行政主體的行政強制措施不服的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

后記

“綜合行政執(zhí)法”的最大特點就在于“一次行政執(zhí)法行為行使多項行政職權(quán)”。相對單一執(zhí)法而言，這無疑對行政執(zhí)法人員提出了更高的要求。就重慶高速公路綜合行政執(zhí)法而言，執(zhí)法人員不僅要在高速公路上行使公安交通管理部門的交通安全執(zhí)法權(quán)，而且還要行使交通部門的路政管理、運政管理和交通規(guī)費稽查職權(quán)。集4項職責(zé)于一身，必然要求執(zhí)法人員具有履行4項職責(zé)的法律素質(zhì)和執(zhí)法技能。正如高速公路綜合行政執(zhí)法改革試點沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可資借鑒一樣，高速公路綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)也沒有現(xiàn)成的學(xué)校和教材可資培訓(xùn)。正是基于這樣的考慮，在重慶市交通委員會和重慶市交通行政執(zhí)法總隊的指導(dǎo)下，我們編寫了《高速公路綜合行政執(zhí)法實務(wù)》一書。本書立足于重慶市高速公路“綜合執(zhí)法、統(tǒng)一管理”的改革實踐，從交通執(zhí)法的基本理論、基本知識和基本技能出發(fā)，分別從高速公路與管理體制、行政執(zhí)法、道路交通與安全、交通執(zhí)法實務(wù)、交通事故處理、行政證據(jù)調(diào)查、執(zhí)法規(guī)范與考核等方面進行了比較詳細、全面、系統(tǒng)地論述。同時，也加入了大量有趣的新聞報道素材，以此來探討我們在執(zhí)法理念、執(zhí)法方法、執(zhí)法規(guī)范等方面的一些思考和創(chuàng)新。

編輯推薦

《高速公路綜合行政執(zhí)法實務(wù)》為人民交通出版社出版。

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