速度管理

前言

　　道路交通傷害是一個(gè)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題，也是全球各地造成死亡和傷害的一個(gè)主要原因。全世界每年有近120萬(wàn)人死于道路交通事故，更有數(shù)百萬(wàn)人因道路交通事故受傷或致殘，他們大多來(lái)自中低收入國(guó)家。道路交通傷害除了給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的社會(huì)成本外，也造成了醫(yī)療服務(wù)和經(jīng)濟(jì)的沉重負(fù)擔(dān)。道路交通傷害給國(guó)家?guī)?lái)的費(fèi)用，可能已與其他發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題相爭(zhēng)，約占國(guó)民生產(chǎn)總值的1％～2％。隨著機(jī)動(dòng)化程度的提高，道路交通事故問(wèn)題日益嚴(yán)重，發(fā)展中國(guó)家尤其如此。假如照此趨勢(shì)發(fā)展下去，未來(lái)二十年道路交通傷害將在世界多數(shù)地區(qū)急劇惡化，受其影響最大的將是最弱勢(shì)居民?！　∫虼?，采取適當(dāng)和有針對(duì)性的行動(dòng)來(lái)減少道路交通事故已經(jīng)成為迫切的需要。2004年由世界衛(wèi)生組織（WTO）和世界銀行聯(lián)合發(fā)布的《世界預(yù)防道路交通傷害報(bào)告》表明，在積極推行道路安全的工業(yè)化國(guó)家，通過(guò)改善道路安全管理，道路交通事故死亡人數(shù)已有顯著降低。報(bào)告指出，通過(guò)使用安全帶、頭盔和兒童限制器等安全防護(hù)工具已挽救了數(shù)以千計(jì)的生命。限制行車(chē)速度、建設(shè)更安全的基礎(chǔ)設(shè)施、強(qiáng)行執(zhí)行血液酒精含量的法定閾值以及改善機(jī)動(dòng)車(chē)安全性，都是經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)被證明有效的干預(yù)措施?！　∧壳?，國(guó)際社會(huì)必須率先鼓勵(lì)各國(guó)采用道路安全管理實(shí)踐中的好做法，并根據(jù)各國(guó)的具體國(guó)情在更多國(guó)家開(kāi)展相應(yīng)干預(yù)活動(dòng)。為加速這項(xiàng)工作的進(jìn)程，聯(lián)合國(guó)大會(huì)于2004年4月14日通過(guò)一項(xiàng)決議，敦促人們對(duì)全球道路安全危機(jī)給予更多關(guān)注，并投入更多資源。關(guān)于“改善全球道路安全狀況”的第58／289號(hào)決議強(qiáng)調(diào)了在道路安全領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作的重要性，并于2005年10月通過(guò)的補(bǔ)充決議（A58／L．60），再次重申了聯(lián)合國(guó)對(duì)該項(xiàng)議題的承諾，鼓勵(lì)各成員國(guó)實(shí)施《世界預(yù)防道路交通傷害報(bào)告》提出的建議，同時(shí)對(duì)迄今為止實(shí)施第58／289號(hào)決議而開(kāi)展的道路安全合作行動(dòng)給予了稱(chēng)贊。它還特別鼓勵(lì)各成員國(guó)重點(diǎn)致力于主要風(fēng)險(xiǎn)因素的控制，并建立道路安全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

內(nèi)容概要

　　對(duì)于許多國(guó)家所面臨的道路交通傷害問(wèn)題，速度不當(dāng)是最重要的成因。速度越快，需要的停車(chē)距離越大，因此增加了事故風(fēng)險(xiǎn)。如果事故發(fā)生，在高速撞擊中吸收的動(dòng)能越大，傷害的風(fēng)險(xiǎn)就越大。速度管理是用來(lái)改善道路安全的一種非常重要的手段。但改善限速值的遵守狀況和降低不安全的駕駛速度都非易事。許多駕駛員意識(shí)不到其中的危險(xiǎn)，而且經(jīng)常認(rèn)為超速的好處大于超速可能導(dǎo)致的問(wèn)題。速度管理仍然是全世界道路安全從業(yè)者所面臨的最大挑戰(zhàn)之一，需要一個(gè)長(zhǎng)期的、同心協(xié)力的、涉及多學(xué)科的應(yīng)對(duì)方案?！端俣裙芾恚阂槐緸闆Q策者和從業(yè)者制定的道路安全手冊(cè)》提倡一種強(qiáng)有力和戰(zhàn)略性的方法來(lái)創(chuàng)造一個(gè)安全的道路系統(tǒng)。速度管理是這種方法的核心。在那些混有大量行人和騎車(chē)人等弱勢(shì)道路使用者通行的區(qū)域，降低機(jī)動(dòng)車(chē)的速度尤其重要。許多中低收人國(guó)家道路安全問(wèn)題嚴(yán)重，而且有些情況正在惡化。大量研究項(xiàng)目已經(jīng)明確把速度不當(dāng)視為一個(gè)特別問(wèn)題?！端俣裙芾恚阂槐緸闆Q策者和從業(yè)者制定的道路安全手冊(cè)》吸取了大量已經(jīng)發(fā)起速度管理項(xiàng)目的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，為這些國(guó)家的政策制定者和道路安全從業(yè)人員提供了建議和指南。用從成功和不成功的實(shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)說(shuō)明本手冊(cè)所提供的建議?！端俣裙芾恚阂槐緸闆Q策者和從業(yè)者制定的道路安全手冊(cè)》包括一系列“如何做”章節(jié)。它論證了速度管理的重要性，并使讀者逐步了解和評(píng)估其國(guó)家自身情況所需的步驟。然后，它闡述了設(shè)計(jì)、規(guī)劃并實(shí)施一個(gè)速度管理項(xiàng)目包括如何獲得資金、組建工作組、制訂工作內(nèi)容與行動(dòng)計(jì)劃，以及（如果需要）出臺(tái)適當(dāng)法律等所需的一系列步驟。它考慮包括工程和執(zhí)法，以及通過(guò)教育改變與速度有關(guān)的內(nèi)在措施的潛在作用。最后，本手冊(cè)引導(dǎo)讀者如何監(jiān)督和評(píng)估這個(gè)速度管理項(xiàng)目，以使結(jié)果能反饋到項(xiàng)目設(shè)計(jì)之中。針對(duì)以上提及的每種活動(dòng)，手冊(cè)用特別方式列出了需要采取的不同步驟?！　≡凇端俣裙芾恚阂槐緸闆Q策者和從業(yè)者制定的道路安全手冊(cè)》的準(zhǔn)備過(guò)程中，作者選取了世界各地的案例研究，用來(lái)舉例說(shuō)明“好做法”。希冀手冊(cè)的這種章節(jié)式結(jié)構(gòu)能使它通俗易懂，并適合且易應(yīng)用于具體國(guó)家的問(wèn)題和需要。

書(shū)籍目錄

縮略語(yǔ)前言參編人員致謝概要簡(jiǎn)介本系列手冊(cè)的背景《速度管理》手冊(cè)的背景1 關(guān)注速度的原因1.1 涉及速度因素的道路交通事故和傷害1.1.1 速度、能量轉(zhuǎn)移和傷害1.1.2 速度與道路交通事故和傷害的關(guān)系1.1.3 超速成因1.2 速度管理1.2.1 速度管理的目標(biāo)1.2.2 設(shè)定限速值1.2.3 安全系統(tǒng)和速度的乍用1.2.4 速度管理的益處小結(jié)參考文獻(xiàn)2 道路現(xiàn)狀評(píng)估2.1 資料收集2.1.1 道路功能及限速值的設(shè)置2.1.2 速度和事故數(shù)據(jù)2.1.3 法律和法規(guī)2.1.4 速度風(fēng)險(xiǎn)情況和弱勢(shì)道路使用者2.2 現(xiàn)狀問(wèn)題的衡量／評(píng)估2.2.1 與速度相關(guān)的傷害問(wèn)題的嚴(yán)重性2.2.2 測(cè)速方法2.2.3 速度差2.2.4 評(píng)估公眾對(duì)速度管理的態(tài)度2.3 限速值的設(shè)置、傳達(dá)和強(qiáng)制執(zhí)法2.3.1 限速值的設(shè)置2.3.2 限速值的傳達(dá)2.3.3 限速值的強(qiáng)制執(zhí)行2.4 管理方案的理解2.4.1 公共道路上速度法規(guī)的責(zé)任方2.4.2 道路安全的利益相關(guān)方2.4.3 速度管理的資金來(lái)源小結(jié)參考文獻(xiàn)3 速度管理方法3.1 限速區(qū)與限速值3.1.1 按道路功能和道路上的活動(dòng)對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)3.1.2 限速區(qū)、限速標(biāo)志設(shè)置的回顧與方針3.1.3 通過(guò)標(biāo)志和缺省限速標(biāo)志信息告知駕駛員限速{直3.2 通過(guò)速度管理法規(guī)與執(zhí)法改變交通行為3.2.1 設(shè)置道路規(guī)章、法律與法規(guī)3.2.2 速度執(zhí)法方法3.2.3 罰款、扣分和暫扣駕照等處罰手段3.3 通過(guò)公眾教育來(lái)改變交通參與者行為3.3.1 社會(huì)宣傳與公眾教育3.3.2 提高公眾對(duì)于會(huì)被警察查到的意識(shí)3.3.3 對(duì)遵守限速的激勵(lì)3.3.4 社區(qū)活動(dòng)3.3.5 駕駛證與車(chē)速限制3.4 工程處置措施3.4.1 降低機(jī)動(dòng)車(chē)輛速度的措施3.4.2 分隔弱勢(shì)道路使用者3.5 速度限制技術(shù)的應(yīng)用與智能速度調(diào)節(jié)3.6 雇主實(shí)施的速度管理3.6.1 立法措施3.6.2 教育與反饋小結(jié)參考文獻(xiàn)4 速度管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施4.1 獲得政府和公眾的支持4.1.1 提供有說(shuō)服力的證據(jù)的必要性4.1.2 保證政府領(lǐng)導(dǎo)的參與4.2 利益相關(guān)方及其職責(zé)4.2.1 政府層面利益相關(guān)方組成的工作組4.2.2 其他利益相關(guān)方組成的顧問(wèn)組4.2.3 利益相關(guān)方的持續(xù)參與4.3 工作計(jì)劃的準(zhǔn)備4.3.1 確定項(xiàng)目目標(biāo)4.3.2 確定工作內(nèi)容4.3.3 方法的選擇與應(yīng)用4.3.4 限速值及限速標(biāo)志的確定4.3.5 確定改變行為的項(xiàng)目4.3.6 確定工程處置措施4.3.7 確保適當(dāng)?shù)尼t(yī)療響應(yīng)4.3.8 估計(jì)所需的資源4.4 準(zhǔn)備實(shí)施4.4.1 立法的需求和時(shí)間4.4.2 執(zhí)法要求4.4.3 限速標(biāo)志的修訂4.4.4 工程措施4.5 告知、影響并使公眾參與4.5.1 與媒體合作4.5.2 策劃宣傳活動(dòng)展開(kāi)4.5.3 實(shí)施宣傳活動(dòng)4.6 示范項(xiàng)目的規(guī)劃和使用4.6.1 示范項(xiàng)目概述4.6.2 示范項(xiàng)目的益處4.6.3 示范項(xiàng)目的規(guī)劃與實(shí)施小結(jié)參考文獻(xiàn)5 速度管理項(xiàng)目的評(píng)估5.1 制訂評(píng)估計(jì)劃5.1.1 評(píng)估目標(biāo)5.1.2 評(píng)估類(lèi)型5.2 選擇評(píng)估方法5.2.1 內(nèi)容評(píng)估和過(guò)程評(píng)估的研究類(lèi)型5.2.2 影響力評(píng)估和結(jié)果評(píng)估的研究類(lèi)型5.2.3 實(shí)施項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估5.2.4 選擇評(píng)估指標(biāo)5.3 傳播與反饋小結(jié)參考文獻(xiàn)附件附件1：速度數(shù)據(jù)采集方法附件2：澳大利亞維多利亞地區(qū)的速度執(zhí)法附件3：對(duì)于超速違章行為采取的非罰款方式的處罰示例（如駕照暫扣或吊銷(xiāo)）附件4：加納采取的交通寧?kù)o措施——振動(dòng)帶和減速帶附件5：國(guó)際道路評(píng)估項(xiàng)目與路網(wǎng)安全改造升級(jí)附件6：警力資源的有效利用

章節(jié)摘錄

　　1 關(guān)注速度的原因　　本章向使用者提供了速度有關(guān)的背景內(nèi)容，即為何速度是道路交通事故和傷害的一項(xiàng)險(xiǎn)因素，以及采取一系列不同措施來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題的重要性。要想成功地促進(jìn)、設(shè)計(jì)和實(shí)施一項(xiàng)速度管理項(xiàng)目，重要的有兩點(diǎn)，即理解速度在道路交通事故中的作用，理解速度和這些事故嚴(yán)重度的關(guān)系。在說(shuō)服政府官員、利益相關(guān)方和公眾來(lái)支持一項(xiàng)速度管理項(xiàng)目時(shí)，這類(lèi)內(nèi)容很重要?！　”菊路譃閮晒?jié)：　　1.1 涉及速度岡素的道路交通事故和傷害：本節(jié)描述了事故的性質(zhì)和速度相關(guān)的傷害。它論證了不安全的機(jī)動(dòng)車(chē)速度不但增加了碰撞的風(fēng)險(xiǎn)，而且增加了事故受害人傷害的嚴(yán)重程度。本節(jié)還描述了速度對(duì)弱勢(shì)道路使用者的影響，特別是在發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)對(duì)于人們?yōu)楹我圆话踩俣刃旭偟脑蛞策M(jìn)行了討論?！　?.2 速度管理：本節(jié)討論了速度管理的定義——一項(xiàng)要求（或說(shuō)服）駕駛員在不危及安全前提下選取與機(jī)動(dòng)性相適合的行車(chē)速度的主動(dòng)方法。這種“安全-系統(tǒng)”方法，旨在實(shí)現(xiàn)一個(gè)能預(yù)見(jiàn)并能容錯(cuò)的道路交通系統(tǒng)，同時(shí)把死亡和嚴(yán)重傷害風(fēng)險(xiǎn)最小化。本節(jié)討論速度管理的益處，還描述即便是很小程度的速度降低對(duì)安全的影響。　　本手冊(cè)認(rèn)為人們可以從更高的速度中受益。更短的旅行時(shí)間可以提高經(jīng)濟(jì)效益和提高機(jī)動(dòng)性，但政策制定者必須用可能發(fā)生的傷亡增加的成本來(lái)?yè)Q取這些利益。本手冊(cè)展示了速度管理的道路安全案例，并提供了關(guān)于如何通過(guò)速度管理來(lái)實(shí)現(xiàn)道路安全益處的實(shí)用建議?！　”臼謨?cè)沒(méi)有考慮與速度有關(guān)的噪聲、大氣污染或者能源消耗，盡管這些問(wèn)題也很重要。

圖書(shū)封面

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