公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理

前言

　　《公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理》研究論述的內(nèi)容，既屬于交通領(lǐng)域，也屬于環(huán)境保護領(lǐng)域，是一本跨學科、跨領(lǐng)域的交叉學科論著。本書結(jié)合我國公路建設(shè)與環(huán)境保護的實際和要求，對公路在建設(shè)前期、公路建設(shè)期和公路運營期中的環(huán)境保護和環(huán)境管理工作進行了系統(tǒng)研究。撰寫本書主要基于以下兩點?！　∫皇俏覈方ㄔO(shè)規(guī)模大、任務(wù)重，公路交通環(huán)境問題突出，公路環(huán)境保護工作急待加強。公路是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。我國公路建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路在國家綜合運輸體系中的位置愈來愈重要。“十五”期間，我國交通事業(yè)實現(xiàn)了跨越發(fā)展。截至2007年底，我國公路總里程已達358．37萬公里，高速公路總里程已達5．39萬公里，國家高速公路網(wǎng)骨架已經(jīng)形成。公路的建成和運營促進了國家和區(qū)域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，但同時也會給生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和社會環(huán)境等帶來一系列的環(huán)境問題。公路建設(shè)過程中，水土流失、生物多樣性減少等環(huán)境問題對生態(tài)環(huán)境，以及公路在施工期和運營期對水、聲、氣等自然環(huán)境和社會環(huán)境產(chǎn)生了很大影響。公路的建設(shè)和使用產(chǎn)生的環(huán)境問題越來越得到重視，因此，必須加強公路全過程的環(huán)境保護工作?！　《菄覍ㄔO(shè)項目環(huán)境保護工作提出了新的、更高的要求。解決公路交通帶來的環(huán)境問題，除了依靠技術(shù)手段外，更需要加強項目的環(huán)境管理。我國從20世紀70～80年代起對建設(shè)項目實施環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。這兩項制度的實施有力地促進了公路建設(shè)項目的環(huán)境保護工作。但是目前建設(shè)項目的環(huán)境管理不全面，還未形成一個完整的管理體系。公路建設(shè)項目環(huán)境管理存在的問題主要表現(xiàn)在公路全過程環(huán)境管理欠缺，具體表現(xiàn)在建設(shè)前期環(huán)境管理不全面、建設(shè)期缺乏環(huán)境管理、運營期的環(huán)境管理薄弱三個方面。2002年召開的第五次全國環(huán)境保護工作會議，特別強調(diào)了要加強建設(shè)項目的環(huán)境管理工作。在2002年召開的全國建設(shè)項目環(huán)境管理工作會議上，針對建設(shè)項目環(huán)境管理工作存在的問題，明確提出了對建設(shè)項目實行全程環(huán)境監(jiān)控，加強施工階段的環(huán)境管理，開始注意解決重審批、輕管理的問題。2003年9月正式頒布實施《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，規(guī)定對建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用后產(chǎn)生的環(huán)境影響進行跟蹤檢查。以上這些規(guī)定對項目的環(huán)境管理工作提出了新的要求。

內(nèi)容概要

本書在全面分析公路全程環(huán)境影響、公路建設(shè)項目環(huán)境管理現(xiàn)狀及其存在問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護的要求，全面論述了全程環(huán)境管理的思想和原則，構(gòu)建了公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理新的管理體系，并對公路全程環(huán)境管理體系的主要組成部分進行了系統(tǒng)論述。    建立公路全程環(huán)境管理體系是全面實施公路環(huán)境保護的基礎(chǔ)和保障。本書提出的全程環(huán)境管理體系，涉及環(huán)境計劃管理、環(huán)境質(zhì)量管理、環(huán)境技術(shù)管理和環(huán)保投資管理等。本書可作為從事交通和環(huán)境保護工作的技術(shù)人員和管理人員的工作指導用書或培訓教材，也適用于從事各類工程建設(shè)的管理和技術(shù)人員學習參考，并可作為高等院校交通運輸類和環(huán)境類專業(yè)本科生和研究生的教學參考書。

書籍目錄

第一章　總論  第一節(jié)　公路環(huán)境保護概論    一、我國公路建設(shè)概況    二、公路全程環(huán)境影響分析    三、公路環(huán)境保護的任務(wù)和意義  第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理概論 　 一、環(huán)境管理概述　  二、我國環(huán)境管理的狀況　  三、廣義建設(shè)程序與全程環(huán)境管理　  四、公路建設(shè)項目全程環(huán)境管理  第三節(jié)　公路全程環(huán)境管理體系框架　  一、公路全程環(huán)境管理體系　  二、公路全程環(huán)境管理體系組成　  三、公路環(huán)境管理國內(nèi)外體系狀況　  四、建立公路全程環(huán)境管理體系意義第二章　公路全程環(huán)境管理制度體系與法規(guī)框架　第一節(jié)　公路全程環(huán)境管理制度體系框架　  一、建設(shè)項目環(huán)境管理制度狀況　  二、公路建設(shè)項目施行環(huán)境管理制度概況　  三、公路全程環(huán)境管理制度體系框架的構(gòu)建　第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理制度　  一、公路建設(shè)項目現(xiàn)行環(huán)境管理制度的完善　  二、公路建設(shè)項目新的環(huán)境管理制度的建立　第三節(jié)　公路全程環(huán)境管理法規(guī)框架　  一、建設(shè)項目環(huán)境管理法律法規(guī)現(xiàn)狀分析　　二、相關(guān)環(huán)境管理法規(guī)對公路建設(shè)項目作用的現(xiàn)狀分析　  三、公路全程環(huán)境管理法律體系的建立與完善第三章　公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系　第一節(jié)　公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系框架　  一、環(huán)境管理技術(shù)方法概述　  二、公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系　第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理技術(shù)方法體系的構(gòu)建　  一、公路建設(shè)前期環(huán)境管理技術(shù)方法　  二、公路建設(shè)期環(huán)境管理技術(shù)方法　  三、公路建設(shè)項目運營期環(huán)境管理技術(shù)方法　第三節(jié)　公路全程環(huán)境管理各方職責與工作內(nèi)容　  一、業(yè)主單位環(huán)境保護工作　  二、施工單位環(huán)境保護工作　  三、監(jiān)理單位環(huán)境保護工作第四章　公路全程環(huán)境管理運行機制研究　第一節(jié)　ISO14001環(huán)境管理體系 　 一、ISO14001標準概述　  二、ISO1400l環(huán)境管理體系運行模式　  三、ISO14001環(huán)境管理體系要素及其關(guān)系  第二節(jié)　公路ISO14001全程環(huán)境管理體系    一、ISO14001全程環(huán)境管理體系的建立    二、公路ISO14001全程環(huán)境管理運行機制的建立    三、公路ISO14001全程環(huán)境管理機制的運行  第三節(jié)　公路ISO14000與ISO9000的兼容    一、ISO14O00與ISO9000的比較研究    二、公路ISO14000運行中的ISO9000質(zhì)量體系  第四節(jié)　全程環(huán)境管理運行機制推行手段與保障措施    一、管制性環(huán)境政策    二、引導性環(huán)境政策    三、激勵性環(huán)境政策    四、扶持性環(huán)境政策第五章　公路環(huán)保投資及其效益分析  第一節(jié)　公路環(huán)保投資分析　  一、環(huán)保投資概述  　二、公路環(huán)保投資結(jié)構(gòu)分析  　三、公路環(huán)保投資的管理　第二節(jié)　公路環(huán)保投資效益分析　　……第六章　公路環(huán)境管理公眾參與第七章　公路全程環(huán)境管理信息系統(tǒng)第八章　公路全程環(huán)境管理體系保障機制參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié)　公路全程環(huán)境管理概論　　一、環(huán)境管理概述　　隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境問題也日趨嚴重化與復雜化，環(huán)境保護成為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)。環(huán)境管理在環(huán)境保護的實踐中，應運而生并迅速地發(fā)展起來了。在20世紀70年代，人們對環(huán)境管理的理解還僅停留在環(huán)境管理的微觀層次上，把環(huán)境保護部門視為環(huán)境管理的主體，把環(huán)境污染源視為環(huán)境管理的對象。20世紀80年代以后，我國隨著把環(huán)境保護確定為基本國策，以及八項環(huán)境管理制度的形成，人們對環(huán)境管理才有了新的認識，環(huán)境管理才進入到一個快速發(fā)展的時期。2005年國務(wù)院《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的發(fā)布，標志著我國的環(huán)境保護進入了一個新階段。　?。ㄒ唬┉h(huán)境管理的概念　　環(huán)境管理是指依據(jù)國家和地方的環(huán)境政策、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標準，按照環(huán)境與發(fā)展和諧統(tǒng)一的原則，堅持宏觀綜合決策與微觀執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的要求，運用各種有效管理手段，調(diào)控人類的各種行為，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會發(fā)展同環(huán)境保護之間的關(guān)系，限制人類損害環(huán)境質(zhì)量的活動，以維護正常的環(huán)境秩序和環(huán)境安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行為總體?！　…h(huán)境管理是針對次生環(huán)境問題的一種管理活動，解決由于人類活動所造成的各類環(huán)境問題，所以環(huán)境管理的核心是對人的管理。人是各種行為的實施主體，人類的活動是產(chǎn)生各種環(huán)境問題的根源，環(huán)境保護工作首要是加強對人類行為的管理。環(huán)境管理涉及社會、經(jīng)濟、技術(shù)和資源等多個領(lǐng)域，內(nèi)容廣泛，它是政府管理和企事業(yè)單位管理的重要組成部分。　?。ǘ┉h(huán)境管理的對象　　環(huán)境管理的對象主要是人類的活動，主要解決由于人類社會經(jīng)濟活動所造成的各類環(huán)境問題。人類活動是產(chǎn)生各種環(huán)境問題的根源，而人是人類活動各種行為的主體，環(huán)境管理的著眼點應放在人類活動的主體上。人類活動的主體可分為如下三個方面。　　……

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