創(chuàng)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制探索與實(shí)踐

內(nèi)容概要

　　《創(chuàng)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制探索與實(shí)踐》是作者30多年農(nóng)村工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶。全書(shū)共分8章，理論聯(lián)系實(shí)際，從中國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度、創(chuàng)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的構(gòu)想，到村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制建立、深化和發(fā)展三個(gè)階段的基本做法、理論依據(jù)、主要經(jīng)驗(yàn)和取得的成效，都進(jìn)行了全方位的論述，具有很強(qiáng)的可操作性和指導(dǎo)意義。　　《創(chuàng)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制探索與實(shí)踐》可供從事農(nóng)村工作的各級(jí)干部和研究人員學(xué)習(xí)參考。

作者簡(jiǎn)介

　　王武德，河北新樂(lè)人，1956年生?，F(xiàn)任中共石家莊市委農(nóng)村工作委員會(huì)常務(wù)書(shū)記，石家莊市委、市政府農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，石家莊市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)暨新民居建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任中國(guó)小康研究會(huì)理事，中國(guó)人民大學(xué)合作社學(xué)院特聘研究員。
　　1974年入伍，歷任戰(zhàn)士、排長(zhǎng)，團(tuán)、師、軍、司令部參謀。1986年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)地方后。一直從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。1994年創(chuàng)建了農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代簧”村務(wù)公開(kāi)民主管理制度。2005年至今，主持探索實(shí)踐了村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)工作。

書(shū)籍目錄

第一章 中國(guó)農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度
第二章 創(chuàng)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的構(gòu)想
第一節(jié) 探尋集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的根基
第二節(jié) 設(shè)計(jì)創(chuàng)建村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制
第三節(jié) 村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)質(zhì)內(nèi)容
第三章 建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的實(shí)踐
第一節(jié) 東安豐村——第一塊試驗(yàn)田
第二節(jié) 試點(diǎn)工作基本經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 擴(kuò)大試點(diǎn)
第四節(jié) 新機(jī)制全面建立
第四章 新機(jī)制帶來(lái)農(nóng)村新變化
第一節(jié) 摸清了集體家底
第二節(jié) 增加了集體收入
第三節(jié) 農(nóng)村社會(huì)趨向穩(wěn)定
第四節(jié) 集體辦事能力增強(qiáng)
第五章 深化村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制
第一節(jié) 統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀與制度設(shè)計(jì)差異
第二節(jié) 搭建集體經(jīng)濟(jì)組織架構(gòu)
第六章 新機(jī)制增添新活力
第一節(jié) 集體經(jīng)濟(jì)組織步入市場(chǎng)
第二節(jié) 資源型項(xiàng)目保障集體增收
第三節(jié) 利用社會(huì)資源開(kāi)拓項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)增收
第四節(jié) 集體經(jīng)濟(jì)為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)
第七章 發(fā)展村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制
第一節(jié) 發(fā)展財(cái)富積累機(jī)制的基本思考
第二節(jié) 實(shí)施股份合作制改革
第八章 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)步人了發(fā)展快車(chē)道
第一節(jié) 產(chǎn)權(quán)明晰推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上
第二節(jié) 資本運(yùn)作促進(jìn)集體實(shí)力壯大
第三節(jié) 農(nóng)村面貌顯著改善
附錄
附錄一 石家莊市人民政府建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要
附錄二
中共石家莊市委辦公廳、石家莊市人民政府辦公廳《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(2006年10月23日)
附錄三 石家莊市建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制五項(xiàng)制度
附錄四 石家莊市村集體經(jīng)濟(jì)組織管理辦法(暫行)(2011年5月16日討論稿)
附錄五 增強(qiáng)村級(jí)組織功能的成功探索——石家莊市建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制的調(diào)研報(bào)告
附錄六 石家莊盤(pán)活村級(jí)財(cái)富為民辦實(shí)事(《人民日?qǐng)?bào)》之007年7月8日)
附錄七 村里有錢(qián)給大伙辦事了(《人民日?qǐng)?bào)》2007年7月22日)
附錄八 “村里有錢(qián)給大伙兒辦事了”——石家莊探索建立村級(jí)財(cái)富積累機(jī)制(《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》2007年7月27日)
附錄九 壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)重在創(chuàng)新(《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2012年8月9日)
跋

章節(jié)摘錄

　　然而，在許多地方統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)濟(jì)體制中的集體經(jīng)濟(jì)層面卻沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)，“分”之有余、“統(tǒng)”之不足，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這種集體經(jīng)濟(jì)缺失而造成的后果越來(lái)越嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是集體攤派增多，農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重。多數(shù)農(nóng)村集體沒(méi)有收入或收入很少，集體干事、花錢(qián)就需要向百姓收取，由此加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。辛集市委農(nóng)工委副書(shū)記張瑞廣形象地說(shuō)：“在搞'三提五統(tǒng)，那些年，鄉(xiāng)村干部每年三分之二的時(shí)間耗在了向農(nóng)戶(hù)要糧要錢(qián)上。那個(gè)時(shí)候，村集體沒(méi)有錢(qián)，給村民們辦事兒，只能伸手向農(nóng)民要，所以，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，干群關(guān)系緊張，黨在農(nóng)村的形象和威信也受到了損害?！倍寝r(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難。主要靠“三提五統(tǒng)”或留取農(nóng)業(yè)附加稅或國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決農(nóng)村公益性開(kāi)支需要，甚至連基層組織日常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。靈壽縣南營(yíng)村黨支部副書(shū)記安和祥介紹了他們村的情況：“俺們村是靈壽縣最西北部的一個(gè)山村，全村280戶(hù)1020口人，耕地542畝（1畝=666.67平方米下同）、山場(chǎng)17000畝，但都是生態(tài)林不能砍伐，村集體沒(méi)有一點(diǎn)兒經(jīng)濟(jì)收入。俺們村有一個(gè)衛(wèi)生隊(duì)，10個(gè)人、兩輛清運(yùn)車(chē)，一年就需要三、四萬(wàn)元，再加上其他支出，村集體的日子太困難了”。2005年農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)收入銳減。據(jù)調(diào)查，石家莊市實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)村集體收入由村均7.3萬(wàn)元減至0.32萬(wàn)元，雖然通過(guò)轉(zhuǎn)移支付村均補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，村級(jí)集體收入仍比改革前減少60%以上，農(nóng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。三是農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)受到了影響。因?yàn)榇寮w沒(méi)有或只有很少的收入，許多農(nóng)村干部辦事不得不自己墊資。在一些貧困村，干部外出參加會(huì)議也需要自己出資。致使一些地方出現(xiàn)了黨員輪流當(dāng)干部的現(xiàn)象，甚至個(gè)別村沒(méi)人愿意當(dāng)干部，直接影響到了基層政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固。健全完善雙層經(jīng)營(yíng)體制，補(bǔ)齊集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)“短板”，已經(jīng)到了非解決不可的地步?！　　?/pre>








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