財(cái)政學(xué)

前言

　　財(cái)政是政府的經(jīng)濟(jì)行為，財(cái)政學(xué)是研究政府財(cái)政活動的一門學(xué)科，是一門應(yīng)用的理論科學(xué)，是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)特殊分支。從財(cái)政學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系看，財(cái)政學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、會計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、貨幣銀行學(xué)等密切相關(guān)，在學(xué)科內(nèi)容上存在交叉和聯(lián)系。所以，財(cái)政學(xué)不僅是財(cái)政學(xué)專業(yè)的專業(yè)理論課，也是經(jīng)濟(jì)學(xué)類及管理學(xué)類多個(gè)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)理論課，在各專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃中占有十分重要的地位。掌握好財(cái)政學(xué)，對于認(rèn)識和探討現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會中政府收支活動的運(yùn)行，對于理解和制定公共政策，都是必不可少的?！　「母镩_放30多年來，財(cái)政領(lǐng)域始終處于經(jīng)濟(jì)體制改革的前沿。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換使得我國財(cái)政理論和財(cái)政實(shí)踐發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，對財(cái)政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生了決定性的影響。特別是近幾年，隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步深入和市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，財(cái)政理論和實(shí)踐也在不斷發(fā)展和變化中，財(cái)政學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容和要求也在不斷變化?！　”緯木帉懯窃谖覀兌嗄甑慕虒W(xué)實(shí)踐和課程建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在年復(fù)一年的財(cái)政學(xué)教學(xué)中，我們一直希望能通過自己編寫的教科書將我們對財(cái)政學(xué)這門學(xué)科的理解系統(tǒng)地呈現(xiàn)給相關(guān)的學(xué)生。本書仍以政府的財(cái)政收支活動為研究主線，但在邏輯起點(diǎn)、框架體系、研究方法等方面均有較大區(qū)別與擴(kuò)展。具體來講，本書在框架體系、內(nèi)容和編寫上有如下特色?！　?.按照當(dāng)代財(cái)政學(xué)的體系和思路，吸收西方公共財(cái)政理論與實(shí)踐的優(yōu)秀成果，充實(shí)完善財(cái)政學(xué)理論體系?！　?.立足于我國財(cái)稅改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，本著理論聯(lián)系實(shí)際的原則，系統(tǒng)全面地闡述財(cái)政的基本范

內(nèi)容概要

　　《財(cái)政學(xué)》以政府的財(cái)政收支活動為研究主線，按照當(dāng)代財(cái)政學(xué)的體系和思路，吸收西方公共財(cái)政理論與實(shí)踐的優(yōu)秀成果，充實(shí)完善財(cái)政學(xué)理論體系；立足于我國財(cái)稅改革的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，本著理論聯(lián)系實(shí)際的原則，系統(tǒng)全面地闡述財(cái)政的基本范疇與基本理論，吸收國內(nèi)的最新研究成果，及時(shí)反映我國公共財(cái)政改革的進(jìn)程和內(nèi)容：注重財(cái)政學(xué)基本原理與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合，突出案例教學(xué)，以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生在弄清原理的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行對照思考，從而更深入地理解、掌握財(cái)政學(xué)的基本原理。

作者簡介

　　關(guān)曉光，燕山大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，校級教學(xué)名師。1980年畢業(yè)于東北重型機(jī)械學(xué)院。畢業(yè)后留校任教，長期從事財(cái)政學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、中國稅制及經(jīng)濟(jì)管理的教學(xué)與研究工作；主持省部級課題和企業(yè)橫向課題多項(xiàng)；發(fā)表學(xué)術(shù)論文40多篇，主編教材3部，譯著1部。2008年主持的“財(cái)政學(xué)”課程被評為燕山大學(xué)精品課程。

書籍目錄

前言教學(xué)建議第1章 導(dǎo)論1.1 財(cái)政概述1.2 公共部門的收支1.3 公共部門的經(jīng)濟(jì)活動1.4 財(cái)政學(xué)的理論與發(fā)展第2章 市場、政府與公共財(cái)政2.1 市場失靈和政府干預(yù)2.2 公共財(cái)政2.3 、公共財(cái)政的職能第3章 公共選擇與政府失效3.1 公共選擇理論概述3.2 直接民主制下的公共選擇3.3 間接民主制下的公共選擇3.4 政府失效第4章 公共支出理論4.1 公共產(chǎn)品及其供給4.2 公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)4.3 公共支出效益分析方法第5章 購買性支出5.1 行政管理支出與國防支出5.2 科教文衛(wèi)支出5.3 政府投資性支出5.4 政府采購制度第6章 轉(zhuǎn)移性支出6.1 社會保障支出6.2 社會保險(xiǎn)制度的國際比較6.3 社會福利支出6.4 財(cái)政補(bǔ)貼6.5 我國社會保障制度的改革第7章 公共收入理論7.1 公共收入功能與形式7.2 公共收入的分類與結(jié)構(gòu)7.3 公共收入規(guī)模與增長第8章 稅收概論8.1 稅收及其形式特征8.2 稅收要素與稅收分類8.3 稅收原則第9章 稅收制度9.1 稅收制度與稅制結(jié)構(gòu)9.2 流轉(zhuǎn)稅9.3 所得稅9.4 財(cái)產(chǎn)稅第10章 稅收與效率10.1 稅收效應(yīng)10.2 稅收的超額負(fù)擔(dān)10.3 稅收效率分析第11章 稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿11.1 基本概念11.2 競爭市場的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿11.3 壟斷市場的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與歸宿第12章 公共定價(jià)與政府收費(fèi)12.1 自然壟斷與公共定價(jià)12.2 蛛網(wǎng)市場與公共定價(jià)12.3 政府收費(fèi)12.4 我國現(xiàn)行政府收費(fèi)制度與改革第13章 公債13.1 公債概述13.2 公債的功能與效應(yīng)13.3 公債負(fù)擔(dān)與規(guī)模13.4 公債管理13.5 外債第14章 財(cái)政政策14.1 財(cái)政政策概述14.2 財(cái)政政策效應(yīng)14.3 財(cái)政政策與貨幣政策的配合14.4 我國改革開放時(shí)期的財(cái)政政策第15章 政府間財(cái)政關(guān)系15.1 政府間財(cái)政關(guān)系的制度規(guī)范15.2 政府問財(cái)政收支的劃分15.3 政府問轉(zhuǎn)移支付參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1936年《就業(yè)、利息和貨幣通論》的代表作中，開創(chuàng)了從宏觀經(jīng)濟(jì)視角研究財(cái)政功能新的理論體系，使財(cái)政學(xué)成為研究政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要學(xué)科，對經(jīng)濟(jì)理論體系的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。凱恩斯理論的核心是總需求理論，他認(rèn)為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生是由于有效總需求不足，而有效需求包括消費(fèi)需求和投資需求，它們?nèi)Q于“邊際消費(fèi)傾向”、“資本邊際效率”及“貨幣的流動偏好，，三大基本因素，由于這些因素的作用，造成有效總需求不足。因此，凱思斯提出要加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大投資，提高社會有效總需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)?！　P恩斯的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是總需求管理的政策，主要是以財(cái)政政策為主，主張通過政府?dāng)U大開支，推行赤字財(cái)政政策，彌補(bǔ)總需求缺口。在理論上以政府支出乘數(shù)理論來說明政府?dāng)U大支出對國民收入增長的作用。同時(shí)，以溫和的通貨膨脹政策配合擴(kuò)張性的財(cái)政政策，以解決由于發(fā)行公債來彌補(bǔ)赤字而引起對私人投資和消費(fèi)的“擠出”效應(yīng)?！　P恩斯的經(jīng)濟(jì)理論和政策主張?zhí)岢龊?，引起西方?jīng)濟(jì)學(xué)界的震動。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對凱恩斯的經(jīng)濟(jì)理論做了各方面的解釋、修補(bǔ)和發(fā)展，形成凱恩斯學(xué)派。而凱恩斯學(xué)派在本身的發(fā)展中也形成了不同的分支，大致上可以劃分為兩大分支：后凱思斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派（又稱新古典綜合學(xué)派）和新劍橋?qū)W派。后凱恩斯主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派以美國的漢森、薩繆爾森為代表，在財(cái)政政策理論上，以赤字財(cái)政政策為基礎(chǔ)，提出“汲水財(cái)政政策”、“補(bǔ)償性財(cái)政政策”、“相機(jī)抉擇的財(cái)政政策”、“充分就業(yè)預(yù)算”等政策主張。新劍橋?qū)W派則以英國的羅賓遜、卡爾多等為代表。羅賓遜認(rèn)為，凱恩斯的赤字財(cái)政政策是緩解經(jīng)濟(jì)衰退的“權(quán)宜之計(jì)”。在財(cái)政支出方面，她認(rèn)為不能完全按有效需求的要求來決定；在稅收政策方面，她則主張減少最低收人者的稅收。她認(rèn)為增加就業(yè)的財(cái)政政策如果能同減少貧富不均的措施相結(jié)合，才是最好的政策?！　?.供給學(xué)派的財(cái)政理論　　供給學(xué)派是20世紀(jì)70年代在美國興起的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)流派，其代表人物是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·拉弗。供給學(xué)派反對凱思斯學(xué)派，主張通過供給管理來擺脫經(jīng)濟(jì)滯脹的局面，并以“供給能自動地創(chuàng)造需求”的薩伊定律作為自己的理論基礎(chǔ)而馳名。　　供給學(xué)派反對赤字財(cái)政政策，主張實(shí)行緊縮性的財(cái)政政策，恢復(fù)預(yù)算平衡。在具體政策措施上，主張減稅政策，認(rèn)為減稅能刺激人們多做工作，更能刺激個(gè)人儲蓄和企業(yè)投資，從而大大促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，并可抑制通貨膨脹。他們還認(rèn)為，減稅后政府稅收不致減少，還會增多。即使出現(xiàn)財(cái)政赤字，對經(jīng)濟(jì)也無關(guān)緊要。經(jīng)濟(jì)增長后，赤字自然縮小和消失。他們提出了“拉弗曲線”，以此來描述稅收和生產(chǎn)之間的關(guān)系，認(rèn)為適度的減稅，從長遠(yuǎn)看，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大稅基，從而增加財(cái)政收入。另外，他們提出在實(shí)施全面的減稅政策的同時(shí)，應(yīng)大幅度削減政府開支。認(rèn)為政府支出不論是公共支出還是轉(zhuǎn)移支付，都或多或少起著阻礙生產(chǎn)的作用。公共支出中有些是浪費(fèi)資源，有些雖然對經(jīng)濟(jì)有益，但效率很低。因此，他們主張大量削減社會支出，停辦不必要的社會保險(xiǎn)和福利計(jì)劃，降低津貼和補(bǔ)助金額，嚴(yán)格限制領(lǐng)受條件。　　供給學(xué)派在20世紀(jì)80年代初期為美國里根政府所采用，成為“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論依據(jù)。但是要指出的是，供給學(xué)派本身并沒有形成完整的理論體系。

編輯推薦

　　《財(cái)政學(xué)》主要介紹財(cái)政學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本政策，使學(xué)生正確認(rèn)識財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，深刻領(lǐng)會財(cái)政在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，以及加強(qiáng)財(cái)稅工作對經(jīng)濟(jì)管理的重要意義；掌握財(cái)政基礎(chǔ)理論，把握財(cái)政分配的規(guī)律性；弄清并把握財(cái)政分配的基本范疇及其與之相關(guān)的基本政策手段；熟悉財(cái)政、稅收、預(yù)算、國債、投資、補(bǔ)貼等財(cái)政制度的基本業(yè)務(wù)知識和技能。

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