財政學(xué)

前言

　　財政是政府的經(jīng)濟行為，財政學(xué)是研究政府財政活動的一門學(xué)科，是一門應(yīng)用的理論科學(xué)，是經(jīng)濟學(xué)的一個特殊分支。從財政學(xué)與相關(guān)學(xué)科關(guān)系看，財政學(xué)與宏觀經(jīng)濟學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、會計學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)、貨幣銀行學(xué)等密切相關(guān)，在學(xué)科內(nèi)容上存在交叉和聯(lián)系。所以，財政學(xué)不僅是財政學(xué)專業(yè)的專業(yè)理論課，也是經(jīng)濟學(xué)類及管理學(xué)類多個專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)理論課，在各專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)計劃中占有十分重要的地位。掌握好財政學(xué)，對于認識和探討現(xiàn)代經(jīng)濟社會中政府收支活動的運行，對于理解和制定公共政策，都是必不可少的?！　「母镩_放30多年來，財政領(lǐng)域始終處于經(jīng)濟體制改革的前沿。經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換使得我國財政理論和財政實踐發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，對財政學(xué)的教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)體系產(chǎn)生了決定性的影響。特別是近幾年，隨著我國經(jīng)濟改革的進一步深入和市場經(jīng)濟體系的不斷完善，財政理論和實踐也在不斷發(fā)展和變化中，財政學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容和要求也在不斷變化?！　”緯木帉懯窃谖覀兌嗄甑慕虒W(xué)實踐和課程建設(shè)基礎(chǔ)上進行的。在年復(fù)一年的財政學(xué)教學(xué)中，我們一直希望能通過自己編寫的教科書將我們對財政學(xué)這門學(xué)科的理解系統(tǒng)地呈現(xiàn)給相關(guān)的學(xué)生。本書仍以政府的財政收支活動為研究主線，但在邏輯起點、框架體系、研究方法等方面均有較大區(qū)別與擴展。具體來講，本書在框架體系、內(nèi)容和編寫上有如下特色?！　?.按照當(dāng)代財政學(xué)的體系和思路，吸收西方公共財政理論與實踐的優(yōu)秀成果，充實完善財政學(xué)理論體系?！　?.立足于我國財稅改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)，本著理論聯(lián)系實際的原則，系統(tǒng)全面地闡述財政的基本范

內(nèi)容概要

　　《財政學(xué)》以政府的財政收支活動為研究主線，按照當(dāng)代財政學(xué)的體系和思路，吸收西方公共財政理論與實踐的優(yōu)秀成果，充實完善財政學(xué)理論體系；立足于我國財稅改革的現(xiàn)實基礎(chǔ)，本著理論聯(lián)系實際的原則，系統(tǒng)全面地闡述財政的基本范疇與基本理論，吸收國內(nèi)的最新研究成果，及時反映我國公共財政改革的進程和內(nèi)容：注重財政學(xué)基本原理與現(xiàn)實經(jīng)濟問題結(jié)合，突出案例教學(xué)，以提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)學(xué)生在弄清原理的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實際進行對照思考，從而更深入地理解、掌握財政學(xué)的基本原理。

作者簡介

　　關(guān)曉光，燕山大學(xué)教授，碩士生導(dǎo)師，校級教學(xué)名師。1980年畢業(yè)于東北重型機械學(xué)院。畢業(yè)后留校任教，長期從事財政學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟、中國稅制及經(jīng)濟管理的教學(xué)與研究工作；主持省部級課題和企業(yè)橫向課題多項；發(fā)表學(xué)術(shù)論文40多篇，主編教材3部，譯著1部。2008年主持的“財政學(xué)”課程被評為燕山大學(xué)精品課程。

書籍目錄

前言教學(xué)建議第1章 導(dǎo)論1.1 財政概述1.2 公共部門的收支1.3 公共部門的經(jīng)濟活動1.4 財政學(xué)的理論與發(fā)展第2章 市場、政府與公共財政2.1 市場失靈和政府干預(yù)2.2 公共財政2.3 、公共財政的職能第3章 公共選擇與政府失效3.1 公共選擇理論概述3.2 直接民主制下的公共選擇3.3 間接民主制下的公共選擇3.4 政府失效第4章 公共支出理論4.1 公共產(chǎn)品及其供給4.2 公共支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)4.3 公共支出效益分析方法第5章 購買性支出5.1 行政管理支出與國防支出5.2 科教文衛(wèi)支出5.3 政府投資性支出5.4 政府采購制度第6章 轉(zhuǎn)移性支出6.1 社會保障支出6.2 社會保險制度的國際比較6.3 社會福利支出6.4 財政補貼6.5 我國社會保障制度的改革第7章 公共收入理論7.1 公共收入功能與形式7.2 公共收入的分類與結(jié)構(gòu)7.3 公共收入規(guī)模與增長第8章 稅收概論8.1 稅收及其形式特征8.2 稅收要素與稅收分類8.3 稅收原則第9章 稅收制度9.1 稅收制度與稅制結(jié)構(gòu)9.2 流轉(zhuǎn)稅9.3 所得稅9.4 財產(chǎn)稅第10章 稅收與效率10.1 稅收效應(yīng)10.2 稅收的超額負擔(dān)10.3 稅收效率分析第11章 稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿11.1 基本概念11.2 競爭市場的稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿11.3 壟斷市場的稅負轉(zhuǎn)嫁與歸宿第12章 公共定價與政府收費12.1 自然壟斷與公共定價12.2 蛛網(wǎng)市場與公共定價12.3 政府收費12.4 我國現(xiàn)行政府收費制度與改革第13章 公債13.1 公債概述13.2 公債的功能與效應(yīng)13.3 公債負擔(dān)與規(guī)模13.4 公債管理13.5 外債第14章 財政政策14.1 財政政策概述14.2 財政政策效應(yīng)14.3 財政政策與貨幣政策的配合14.4 我國改革開放時期的財政政策第15章 政府間財政關(guān)系15.1 政府間財政關(guān)系的制度規(guī)范15.2 政府問財政收支的劃分15.3 政府問轉(zhuǎn)移支付參考文獻

章節(jié)摘錄

　　1936年《就業(yè)、利息和貨幣通論》的代表作中，開創(chuàng)了從宏觀經(jīng)濟視角研究財政功能新的理論體系，使財政學(xué)成為研究政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要學(xué)科，對經(jīng)濟理論體系的發(fā)展做出了重大貢獻。凱恩斯理論的核心是總需求理論，他認為經(jīng)濟危機的發(fā)生是由于有效總需求不足，而有效需求包括消費需求和投資需求，它們?nèi)Q于“邊際消費傾向”、“資本邊際效率”及“貨幣的流動偏好，，三大基本因素，由于這些因素的作用，造成有效總需求不足。因此，凱思斯提出要加強國家對經(jīng)濟的干預(yù)，運用財政政策和貨幣政策，刺激消費，擴大投資，提高社會有效總需求，實現(xiàn)充分就業(yè)?！　P恩斯的宏觀經(jīng)濟政策是總需求管理的政策，主要是以財政政策為主，主張通過政府?dāng)U大開支，推行赤字財政政策，彌補總需求缺口。在理論上以政府支出乘數(shù)理論來說明政府?dāng)U大支出對國民收入增長的作用。同時，以溫和的通貨膨脹政策配合擴張性的財政政策，以解決由于發(fā)行公債來彌補赤字而引起對私人投資和消費的“擠出”效應(yīng)。　　凱恩斯的經(jīng)濟理論和政策主張?zhí)岢龊?，引起西方?jīng)濟學(xué)界的震動。許多經(jīng)濟學(xué)家對凱恩斯的經(jīng)濟理論做了各方面的解釋、修補和發(fā)展，形成凱恩斯學(xué)派。而凱恩斯學(xué)派在本身的發(fā)展中也形成了不同的分支，大致上可以劃分為兩大分支：后凱思斯主流經(jīng)濟學(xué)派（又稱新古典綜合學(xué)派）和新劍橋?qū)W派。后凱恩斯主流經(jīng)濟學(xué)派以美國的漢森、薩繆爾森為代表，在財政政策理論上，以赤字財政政策為基礎(chǔ)，提出“汲水財政政策”、“補償性財政政策”、“相機抉擇的財政政策”、“充分就業(yè)預(yù)算”等政策主張。新劍橋?qū)W派則以英國的羅賓遜、卡爾多等為代表。羅賓遜認為，凱恩斯的赤字財政政策是緩解經(jīng)濟衰退的“權(quán)宜之計”。在財政支出方面，她認為不能完全按有效需求的要求來決定；在稅收政策方面，她則主張減少最低收人者的稅收。她認為增加就業(yè)的財政政策如果能同減少貧富不均的措施相結(jié)合，才是最好的政策?！　?.供給學(xué)派的財政理論　　供給學(xué)派是20世紀70年代在美國興起的一個經(jīng)濟學(xué)流派，其代表人物是美國經(jīng)濟學(xué)家阿瑟·拉弗。供給學(xué)派反對凱思斯學(xué)派，主張通過供給管理來擺脫經(jīng)濟滯脹的局面，并以“供給能自動地創(chuàng)造需求”的薩伊定律作為自己的理論基礎(chǔ)而馳名?！　」┙o學(xué)派反對赤字財政政策，主張實行緊縮性的財政政策，恢復(fù)預(yù)算平衡。在具體政策措施上，主張減稅政策，認為減稅能刺激人們多做工作，更能刺激個人儲蓄和企業(yè)投資，從而大大促進經(jīng)濟增長，并可抑制通貨膨脹。他們還認為，減稅后政府稅收不致減少，還會增多。即使出現(xiàn)財政赤字，對經(jīng)濟也無關(guān)緊要。經(jīng)濟增長后，赤字自然縮小和消失。他們提出了“拉弗曲線”，以此來描述稅收和生產(chǎn)之間的關(guān)系，認為適度的減稅，從長遠看，有利于經(jīng)濟發(fā)展、擴大稅基，從而增加財政收入。另外，他們提出在實施全面的減稅政策的同時，應(yīng)大幅度削減政府開支。認為政府支出不論是公共支出還是轉(zhuǎn)移支付，都或多或少起著阻礙生產(chǎn)的作用。公共支出中有些是浪費資源，有些雖然對經(jīng)濟有益，但效率很低。因此，他們主張大量削減社會支出，停辦不必要的社會保險和福利計劃，降低津貼和補助金額，嚴格限制領(lǐng)受條件。　　供給學(xué)派在20世紀80年代初期為美國里根政府所采用，成為“里根經(jīng)濟學(xué)”的理論依據(jù)。但是要指出的是，供給學(xué)派本身并沒有形成完整的理論體系。

編輯推薦

　　《財政學(xué)》主要介紹財政學(xué)的基礎(chǔ)知識、基本理論和基本政策，使學(xué)生正確認識財政與經(jīng)濟的辯證關(guān)系，深刻領(lǐng)會財政在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，以及加強財稅工作對經(jīng)濟管理的重要意義；掌握財政基礎(chǔ)理論，把握財政分配的規(guī)律性；弄清并把握財政分配的基本范疇及其與之相關(guān)的基本政策手段；熟悉財政、稅收、預(yù)算、國債、投資、補貼等財政制度的基本業(yè)務(wù)知識和技能。

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