中國交通運(yùn)輸發(fā)展改革之路

前言

　　1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)的召開是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次偉大轉(zhuǎn)折。從此，我國走上了以改革開放為特征的具有中國特色社會(huì)主義的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場調(diào)節(jié)為輔”，然后過渡到有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，并進(jìn)一步到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的形成與完善。伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)外開放的深度與廣度不斷擴(kuò)大，從沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立到全面對(duì)外開放一路走來，2001年底加入WTO標(biāo)志著我國全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系之中。改革開放30年來，在經(jīng)濟(jì)體制不斷改革完善與對(duì)外開放的推動(dòng)下，社會(huì)生產(chǎn)力獲得前所未有的解放，經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨完善，人民生活水平顯著提高，我國創(chuàng)造了30年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均9.8 ％的增長奇跡。　　交通運(yùn)輸業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶動(dòng)了巨大的交通運(yùn)輸需求。交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相互推動(dòng)，圍繞發(fā)展這個(gè)主題，在改革中探索出了一條與經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)并符合中國國情的交通運(yùn)輸發(fā)展道路。改革開放30年來，在國家政策的強(qiáng)有力支持下，我國交通運(yùn)輸業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，無論在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模、質(zhì)量、技術(shù)裝備等方面，還是在發(fā)展理念轉(zhuǎn)變、交通體制創(chuàng)新、運(yùn)輸市場化發(fā)展等方面，都取得了前所未有的成就。1978年至2007年，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模與結(jié)構(gòu)都取得了顯著的提高與優(yōu)化，其中鐵路營業(yè)里程增長了57％，公路通車?yán)锍獭⒚窈胶骄€里程與輸油氣管道里程分別增長了3倍、13.6 倍和5倍。反映在運(yùn)輸量上，同期全社會(huì)旅客周轉(zhuǎn)量和貨物周轉(zhuǎn)量分別年均增長9.1 ％和8.4 ％，基本保持與國民經(jīng)濟(jì)同步增長的態(tài)勢。交通運(yùn)輸從改革開放初期制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)到目前基本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。

內(nèi)容概要

值改革開放30年之際，國家發(fā)展和改革委員會(huì)綜合運(yùn)輸研究所研究人員，從綜合運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展角度，系統(tǒng)地回顧了我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；交通運(yùn)輸管理體制改革、交通投融資模式的演變、運(yùn)輸市場化與管理政策的變革，以及運(yùn)輸價(jià)格改革、物流業(yè)發(fā)展、城市交通發(fā)展、交通運(yùn)輸信息化以及運(yùn)輸裝備發(fā)展等方面取得的成就，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)各領(lǐng)域的發(fā)展趨勢進(jìn)行展望，以期為未來我國交通運(yùn)輸又好又快發(fā)展，加快建設(shè)和完善綜合運(yùn)輸體系提供理論指導(dǎo)與實(shí)踐借鑒。

書籍目錄

第1章　綜合運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展思路與理論演進(jìn)第2章　交通運(yùn)輸發(fā)展改革的歷程與成就第3章　交通運(yùn)輸管理體制與政策回顧第4章　交通運(yùn)輸發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)總結(jié)第5章　未來交通運(yùn)輸發(fā)展改革展望改革開放30年綜合運(yùn)輸體系建設(shè)發(fā)展回顧專題研究　1　我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境變遷與交通運(yùn)輸發(fā)展　2　我國交通運(yùn)輸發(fā)展理論的發(fā)展　3　交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)回顧　4　體制改革是交通運(yùn)輸發(fā)展的根本動(dòng)力　5　交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略定位、融資創(chuàng)新與市場培育　6　我國交通投資政策回顧　7　中國交通投融資模式沿革及其發(fā)展趨勢　8　改革開放推動(dòng)運(yùn)輸市場繁榮發(fā)展　9　我國交通運(yùn)輸價(jià)格改革及其發(fā)展趨向　10　中國旅客運(yùn)輸發(fā)展　11　我國交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)發(fā)展回顧　12　探索中起步前行的中國物流業(yè)　13　我國城市交通發(fā)展回顧　14　交通運(yùn)輸信息化發(fā)展回顧　15　我國運(yùn)輸裝備發(fā)展回顧附錄：1978-2008年交通運(yùn)輸發(fā)展大事記

章節(jié)摘錄

　　1.1.2 主要研究通路布局和聯(lián)運(yùn)組織　　我國在的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，各種運(yùn)輸方式按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式發(fā)展，鐵路、機(jī)場、主要港口由國家投資建設(shè)，公路由地方政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，鐵路的發(fā)展和運(yùn)輸占絕對(duì)主導(dǎo)地位，運(yùn)輸企業(yè)基本上為國營企業(yè)，公路、水路少數(shù)企業(yè)為集體企業(yè)。總體上，交通運(yùn)輸整個(gè)行業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模小、密度低，運(yùn)輸裝備數(shù)量不足、技術(shù)落后，整體發(fā)展水平低下。交通運(yùn)輸發(fā)展的主要任務(wù)是增加數(shù)量、擴(kuò)大覆蓋面、支持工業(yè)布局開展和鞏固國防需要，除少數(shù)干線外，主要以通達(dá)為目標(biāo)，線路技術(shù)等級(jí)普遍比較低。由于這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力弱，各行各業(yè)都急需發(fā)展，交通運(yùn)輸又被歸屬于非物質(zhì)生產(chǎn)部門，投資嚴(yán)重不足，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要差距很大，盡管線網(wǎng)里程有較大幅度增長，但因原有累積基礎(chǔ)少，覆蓋率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，而且相當(dāng)數(shù)量的公路是以民工投工投勞、民辦公助的方式建設(shè)起來的，道路狀況普遍很差，加之汽車工業(yè)等發(fā)展落后，載運(yùn)工具保有量少，至20世紀(jì)70年代末，肩挑背扛、畜力車運(yùn)輸仍為普遍現(xiàn)象，相當(dāng)多的人沒出過遠(yuǎn)門、沒見過火車?！　∵@一時(shí)期的綜合運(yùn)輸研究工作，理論基礎(chǔ)非常薄弱，主要是進(jìn)行調(diào)查，對(duì)交通建設(shè)和運(yùn)輸生產(chǎn)組織提出建議。在閉關(guān)鎖國政策下，與國外交流和對(duì)國外情況了解極少，且在文化大革命期間研究工作基本中斷。由于交通運(yùn)輸總體落后，各種運(yùn)輸方式的交通基礎(chǔ)設(shè)施都嚴(yán)重短缺，運(yùn)輸格局以鐵路為骨干，運(yùn)輸生產(chǎn)按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行，基本上不存在競爭和替代關(guān)系，各種運(yùn)輸方式的地位作用以及分工的界線都非常明確。因此，在發(fā)展過程中，基本不存在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)比例問題，而是在于哪些項(xiàng)目更急迫以及如何布局更合理一些。研究工作基本上是按各種運(yùn)輸方式分別進(jìn)行，研究的重點(diǎn)主要是線路布局和通路建設(shè)，以及旨在節(jié)約運(yùn)輸能力、提高運(yùn)輸效率和解決運(yùn)輸銜接的大宗貨物合理（徑路）運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)等，對(duì)全國性、大區(qū)域性的交通運(yùn)輸整體規(guī)劃研究很少，對(duì)交通運(yùn)輸與國民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系雖有所研究，但很薄弱，綜合運(yùn)輸網(wǎng)的研究主要側(cè)重在某些主要通路各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配套建設(shè)。

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