政府投資項(xiàng)目集成管理

內(nèi)容概要

　　《政府投資項(xiàng)目集成管理》中創(chuàng)新地采用了多種集成管理技術(shù)，對(duì)政府投資項(xiàng)目的各個(gè)發(fā)展階段進(jìn)行整合和優(yōu)化，構(gòu)建出一個(gè)穩(wěn)定而統(tǒng)一的全生命期集成管理系統(tǒng)（LCIMS，Life-Cycle
Integrated Management
System），使之貫穿政府投資項(xiàng)目的融資決策、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理的整體改造和系統(tǒng)優(yōu)化。

作者簡(jiǎn)介

　　周君，男，1973年10月生。博士，高級(jí)工程師，副教授，注冊(cè)投資咨詢(xún)工程師，北京市評(píng)標(biāo)專(zhuān)家。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣こ特?cái)務(wù)、低碳分析、政府投資及項(xiàng)目管理、高鐵建設(shè)與評(píng)價(jià)，出版專(zhuān)著2部，發(fā)表論文30多篇。1996年參加工作，從事工程技術(shù)、招投標(biāo)、概預(yù)算與投資控制工作10年之久。近年來(lái)，一方面積極為企業(yè)提供工程財(cái)務(wù)、項(xiàng)目策劃與管理方面的咨詢(xún)，另一方面主持和參與了多項(xiàng)教育部、鐵道部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的課題研究，完成了鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院課題“高速鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)與成本研究”，參5了日本低碳社會(huì)課題的子項(xiàng)目“交通系統(tǒng)低碳研究”，并在城市軌道工程、高鐵項(xiàng)目等領(lǐng)域與密西根大學(xué)合作開(kāi)展了LCA研究。

書(shū)籍目錄

1 緒論
1.1研究背景
1.2政府投資的概念與分類(lèi)
1.3政府投資的基本性質(zhì)
1.4政府投資的作用與意義
1.5政府投資項(xiàng)目的概念與范圍
1.6本書(shū)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
2 我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的問(wèn)題分析
2.1國(guó)外政府投資項(xiàng)目管理簡(jiǎn)介
2.2我國(guó)政府投資項(xiàng)目管理的問(wèn)題
2.3存在問(wèn)題的根源與應(yīng)對(duì)策略
2.4實(shí)踐過(guò)程中的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題
3 政府投資項(xiàng)目全生命期集成管理系統(tǒng)（LCIMS）
3.1理論基礎(chǔ)與研究現(xiàn)狀
3.1.1項(xiàng)目生命期管理
3.1.2項(xiàng)目集成管理
3.1.3項(xiàng)目生命期集成管理
3.2政府投資項(xiàng)目全生命期集成管理模式
3.2.1全生命期集成管理界定
3.2.2全生命期集成管理系統(tǒng)（LCIMS）
3.2.3 LCIMS的內(nèi)部構(gòu)成
3.3本章小結(jié)
4 政府投資項(xiàng)目全生命期目標(biāo)集成體系（LCIOS）
4.1項(xiàng)目的目標(biāo)體系及其特點(diǎn)
4.1.1項(xiàng)目目標(biāo)體系的內(nèi)涵
4.1.2項(xiàng)目目標(biāo)體系的特征
4.2全生命期目標(biāo)集成體系的構(gòu)建
4.2.1基本目標(biāo)層
4.2.2關(guān)鍵目標(biāo)層
4.2.3長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)層
4.3目標(biāo)體系的均衡穩(wěn)定性
4.3.1組織支持
4.3.2流程控制
4.4本章小結(jié)
5 政府投資項(xiàng)目全生命期參與主體集成模型
5.1項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方參與模式的優(yōu)勢(shì)分析
5.1.1經(jīng)營(yíng)參與模式的優(yōu)勢(shì)
5.1.2經(jīng)營(yíng)方的職能分析
5.2項(xiàng)目全生命期參與方集成模型
5.2.1 ILCP模型概述
5.2.2 ILCP結(jié)構(gòu)和運(yùn)作流程
5.2.3ILCP的保證組織
5.3 ILCP模型的輔助機(jī)制
5.3.1經(jīng)營(yíng)方參與機(jī)制
5.3.2風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制
5.3.3利益共享機(jī)制
5.3.4信任機(jī)制設(shè)計(jì)
5.4本章小結(jié)
6 決策-設(shè)計(jì)階段的過(guò)程集成模型
6.1理論基礎(chǔ)
6.1.1質(zhì)量功能展開(kāi)理論（QFD）
6.1.2 QFD的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀
6.2需求匯總一設(shè)計(jì)詳化模型（DG-DD）
6.2.1 DG-DD的原理和目標(biāo)
6.2.2 DG-DD的層次結(jié)構(gòu)
6.2.3 DG-DD的應(yīng)用流程
6.2.4需求沖突解決技術(shù)
6.3 DG-DD模型的應(yīng)用原則
6.3.1公益性和盈利性平衡
6.3.2公開(kāi)、公平、公正原則
6.3.3最低改建成本原則
6.3.4持續(xù)方案優(yōu)化原則
6.4本章小結(jié)
7 設(shè)計(jì)-施工階段的過(guò)程集成模型
7.1理論基礎(chǔ)
7.1.1工程總承包模式
7.1.2項(xiàng)目管理一般模式
7.1.3動(dòng)態(tài)聯(lián)盟理論
7.2基于動(dòng)態(tài)聯(lián)盟的設(shè)計(jì)導(dǎo)向管理模型
7.2.1設(shè)計(jì)導(dǎo)向模型（DOC）概述
7.2.2 DOC模型的內(nèi)部結(jié)構(gòu)
7.2.3動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織架構(gòu)
7.3基于DOC總承包模式的特點(diǎn)
7.3.1招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)
7.3.2合同價(jià)格條款
7.3.3項(xiàng)目監(jiān)督機(jī)制
7.4本章小結(jié)
8 施工-運(yùn)營(yíng)階段的過(guò)程集成模型
8.1項(xiàng)目竣工驗(yàn)收概述
8.1.1項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的概念
8.1.2竣工驗(yàn)收的目的和意義
8.1.3項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序
8.2二次竣工驗(yàn)收模型（TAC）
8.2.1TAC模型概述
8.2.2 TAC模型的結(jié)構(gòu)和流程
8.2.3 TAC模型的外部要求
8.3二次竣工驗(yàn)收模型的支持機(jī)制
8.3.1雙向驗(yàn)收機(jī)制
8.3.2持續(xù)商業(yè)驗(yàn)證機(jī)制
8.3.3責(zé)任劃分機(jī)制
8.3.4公示與公眾調(diào)查機(jī)制
8.4本章小結(jié)
9 結(jié)論與展望
9.1結(jié)論
9.2進(jìn)一步研究?jī)?nèi)容
參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　在聯(lián)邦政府投資工程實(shí)施的過(guò)程中，最終用戶(hù)部門(mén)以及白宮預(yù)算辦公室（OMB）、國(guó)會(huì)以及財(cái)政部都要以不同的形式參與，最終用戶(hù)一般要參與審定設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工程，白宮預(yù)算辦公室（OMB）要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行審定，預(yù)算需經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)后方可正式執(zhí)行，財(cái)政部負(fù)責(zé)工程建設(shè)資金支付。州與地方政府投資工程的實(shí)施程序與聯(lián)邦政府基本相同。決策與實(shí)施程序 從程序上來(lái)看，美國(guó)聯(lián)邦及州的政府投資項(xiàng)目管理一般具有以下特點(diǎn)：在項(xiàng)目的決策階段，項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)同級(jí)財(cái)政部門(mén)和議會(huì)的嚴(yán)格審查；在項(xiàng)目的實(shí)施階段，則由項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照規(guī)定程序以及有關(guān)合同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。以聯(lián)邦后勤總署管理和建設(shè)的政府辦公用房為例，從立項(xiàng)到竣工后的管理程序是：聯(lián)邦行政部門(mén)向后勤總署提出用房需求計(jì)劃，后勤總署進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估，確定是在現(xiàn)有政府辦公用房間調(diào)劑，還是對(duì)用房單位舊樓進(jìn)行維修改造、擴(kuò)建或新建。方案確定后，后勤總署與用房部門(mén)協(xié)商，根據(jù)政府辦公用房的總體情況提出預(yù)算報(bào)白宮預(yù)算管理辦公室（OMB）審核，OMB對(duì)預(yù)算明細(xì)及依據(jù)進(jìn)行檢查并上報(bào)國(guó)會(huì)；國(guó)會(huì)組織聽(tīng)證會(huì)，征求國(guó)會(huì)議員意見(jiàn)后決定是否批準(zhǔn)；國(guó)會(huì)通過(guò)后提出相應(yīng)的法案轉(zhuǎn)交OMB，經(jīng)總統(tǒng)簽字后法案生效；至此，項(xiàng)目決策階段完成，項(xiàng)目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。需要說(shuō)明的是，在OMB和國(guó)會(huì)審議預(yù)算的過(guò)程中，時(shí)問(wèn)相當(dāng)漫長(zhǎng)并且要進(jìn)行多次調(diào)整反復(fù)。尤其是復(fù)雜項(xiàng)目，預(yù)算明細(xì)必須非常清楚并依據(jù)充分，才可能得到白宮與國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。原因是聯(lián)邦預(yù)算高度透明公開(kāi)，公眾、媒體、潛在的承包商與各種工程造價(jià)機(jī)構(gòu)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，如果審核部門(mén)不很清楚預(yù)算是如何使用的，同樣會(huì)面臨納稅人的強(qiáng)大壓力。在工程建設(shè)過(guò)程中，財(cái)政部根據(jù)總統(tǒng)簽字法案向后勤總署撥付工程建設(shè)資金，后勤總署組織設(shè)計(jì)和施工（用房部門(mén)參與設(shè)計(jì)審定），并指定工程經(jīng)理，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行管理。工程經(jīng)理要與用戶(hù)方進(jìn)行協(xié)調(diào)，說(shuō)服用戶(hù)方不提出追加預(yù)算、提高標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求，并執(zhí)行政府有關(guān)環(huán)保的規(guī)定。工程經(jīng)理之下設(shè)有合同官（Contractlng Officers），負(fù)責(zé)與承包商簽訂合同，并監(jiān)督工程的投資、質(zhì)量、工期是否符合合同要求。工程完工時(shí)，后勤總署與用房部門(mén)共同驗(yàn)收后，移交用房部門(mén)使用，后勤總署則負(fù)責(zé)后期維修管理。在執(zhí)行中如需追加預(yù)算，必須經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)，通過(guò)立法修正案程序解決。

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