美國聯(lián)邦住房政策反思

內(nèi)容概要

　　本書盡管當(dāng)前住房價格已經(jīng)大幅下降，但是許多美國人，特別是沿海地區(qū)的普通美國人，依然買不起住房。在《美國聯(lián)邦住房政策反思：如何增加住房供給和提高住房可支付性》一書中，作者Edward
L.Glaeser。和Joseph
Gyourko解釋了為什么一些地區(qū)的住房會如此昂貴，同時也提出了一項旨在提高住房可支付性的方案。
　　政策制定者應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，不同地區(qū)的住房市場條件不盡相同，因而相關(guān)政策必須反映出他們之間的差異。貧困人口和中產(chǎn)階級面臨的住房可支付性問題是不一樣的，住房政策在處理不同問題時必須區(qū)別對待。貧困人口買不起住房的原因很簡單：他們的收入太低了。相應(yīng)的解決方法應(yīng)該是為他們提供直接的經(jīng)濟(jì)援助，而不是通過干預(yù)住房市場來實現(xiàn)。
　　相反，中產(chǎn)階級買不起住房的原因則是：當(dāng)?shù)卣畬π伦》拷ㄔO(shè)進(jìn)行了區(qū)域性限制，導(dǎo)致可支付性住房供給性短缺。聯(lián)邦政府明智的做法應(yīng)當(dāng)是，鼓勵當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)更多的住房建設(shè)。
　　頗具諷刺的是，當(dāng)前低收入住房建設(shè)補(bǔ)貼造成的結(jié)果是：將貧困人口限制在就業(yè)前景不甚樂觀的地區(qū)。與此同時，這些補(bǔ)貼還擠出了私人投資建設(shè)，而真正的受益者是那些與政治有關(guān)聯(lián)的開發(fā)商。另外，抵押貸款利息減免政策原本是為了提高中產(chǎn)階級的住房支付能力，結(jié)果卻僅僅是促使本來就具備負(fù)擔(dān)能力的家庭去購買面積更大的住房。在管制嚴(yán)格而又富足的地區(qū)，該項減免政策增加了人們可用于住房支出的資金，從而進(jìn)一步推高了住房價格。
　　本書中Glaeser·和Gyourko提出對聯(lián)邦住房政策進(jìn)行全面改革，應(yīng)該將地方管制和經(jīng)濟(jì)條件納入考慮范圍。他們指出，通過改革住房抵押貸款利息減免政策，可以激勵當(dāng)?shù)卣试S市場增加住房供給，避免不必要的價格上漲。聯(lián)邦政府對低收入住房建設(shè)的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)取消，相應(yīng)的資金可轉(zhuǎn)而用于加大聯(lián)邦住房券的使用范圍。這樣，貧困家庭可以流動到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω蟮牡貐^(qū)。
　　為了讓住房市場得以自由運(yùn)行，同時，為了使面向中產(chǎn)階級和貧困家庭的住房既經(jīng)濟(jì)又豐富多樣起來，我們很有必要對當(dāng)前住房政策進(jìn)行徹底的反思。

書籍目錄

前言
緒論
本書框架
我們的建議
1 我們?nèi)绾闻袛嘧》亢螘r是“可支付的”？
1.1 貧困和住房可支付性
1.2 不同地區(qū)的住房可支付性問題
1.3 應(yīng)該如何衡量住房可支付性？
2 美國住房市場狀況
2.1 不同時期的住房消費(fèi)狀況
2.2 住房價格、收入和環(huán)境設(shè)施
2.3 住房價格和建造成本
3 美國住房市場的公共干預(yù)——基于歷史的視角
3.1 住房條例及其外部性
3.2 修正市場失靈
3.3 實物再分配
3.4 本章小結(jié)
4 當(dāng)前的住房政策——價格和數(shù)量管制
4.1 價格管制
4.2 數(shù)量管制一：建筑規(guī)范(Building codes)
4.3 數(shù)量管制二：土地使用限制
4.4 價格和數(shù)量聯(lián)合管制：包容性區(qū)劃
4.5 本章小結(jié)
5 住房市場中的其他干預(yù)政策——稅收和補(bǔ)貼政策
5.1 稅收法規(guī)和自有住房
5.2 住房信貸市場干預(yù)：聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會(房利美)和聯(lián)邦住房貸款抵押公司(房地關(guān))的出現(xiàn)
5.3 為發(fā)展可支付住房而設(shè)立的基于工程的住房補(bǔ)貼項目：公共住房和低收入住房稅收補(bǔ)貼項目
5.4 為促進(jìn)可支付住房消費(fèi)而設(shè)立的基于租戶的房租補(bǔ)貼項目：第8條款租房券
6 結(jié)論：展望一項新的國家住房政策
6.1 高土地使用成本市場中不斷出現(xiàn)的住房可支付性問題
6.2 一種方法不能解決所有問題
6.3 聯(lián)邦政府可以引導(dǎo)地方政府批準(zhǔn)更多的住房建設(shè)嗎？
6.4 改革住房抵押貸款利息減免制度
6.5 確保貧困群體能夠消費(fèi)得起最低合格質(zhì)量住房：租房券
6.6 本章小結(jié)
附錄1 補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析
附錄1.1 需求單位補(bǔ)貼
附錄1.2 需求限制性補(bǔ)貼
附錄1.3 供給補(bǔ)貼
附錄2 如何實施我們的政策改革建議
附錄2.1 對我們改革建議的總結(jié)
附錄2.2 界定全國供給有彈性和無彈性地區(qū)
附錄2.3 為方案融資：改革住房抵押貸款利息減免額
附錄2.4 改革供給政策：在住房供給缺乏彈性的縣實施新的住房抵押貸款利息減免方案
參考文獻(xiàn)

編輯推薦

　　《美國聯(lián)邦住房政策反思：如何增加住房供給和提高住房可支付性》作者解釋了某些地區(qū)住房昂貴的原因，同時給出了旨在提高住房可支付性的方案。作者呼吁政策制定者應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的住房市場條件，以及窮人和中產(chǎn)階級所面臨的不同的住房負(fù)擔(dān)能力，制定差異化的住房政策，并提出對聯(lián)邦住房政策進(jìn)行全面改革，將地方管制和經(jīng)濟(jì)條件納入考慮范圍。書中還指出，通過改革住房抵押貸款利息減免政策，可以激勵當(dāng)?shù)卣试S市場增加住房供給，避免不必要的價格上漲。聯(lián)邦政府對低收入住房建設(shè)的補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)取消，相應(yīng)的資金可轉(zhuǎn)而用于加大聯(lián)邦住房券的使用范圍。

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