中國農(nóng)村宅基地制度研究

內(nèi)容概要

本書將農(nóng)村宅基地所有制決定分析作為農(nóng)村宅基地制度研究的出發(fā)點，在第二章中首先建立農(nóng)村宅基地所有制決定這個理論框架，結合農(nóng)村土地制度變遷和宅基地制度變遷研究，用經(jīng)濟增長與農(nóng)村居民住房面積等歷史數(shù)據(jù)驗證，得出農(nóng)村土地制度、宅基地制度與生產(chǎn)力發(fā)展基本適應的結論。第三章及第四章通過對不斷走向新均衡的農(nóng)村土地制度的研究，引出農(nóng)村宅基地制度的形成，并進行了制度分析，從微觀上進一步把握對宅基地制度的漸進性調(diào)整、制度選擇與誘致性變遷實踐的認識。第五章著重論述了宅基地為什么在經(jīng)濟社會發(fā)展中會出現(xiàn)制度的失衡，進而通過宅基地制度面臨的挑戰(zhàn)分析，對宅基地制度創(chuàng)新有一個比較深入的制度層面的理解與認識。第六章對國際（地區(qū)）制度比較分析得出的國際經(jīng)驗表明，農(nóng)地管制是普遍存在和必要的，凡是進行有效管制的國家，都給農(nóng)民較好的保障，并在較長時期維護了社會的穩(wěn)定；凡是沒有進行有效管制的國家，都產(chǎn)生了這樣或那樣的社會問題，有的重新加強管制，有的引發(fā)沖突。第七章進一步剖析了農(nóng)村宅基地制度存在的問題，以及農(nóng)村宅基地制度改革方向的爭論，提出在一定時期內(nèi)保持集體所有的方向選擇，并探討了農(nóng)村宅基地制度改革的政策基礎、原則要求，提出了一些具體的政策建議。

書籍目錄

第一章導論
一、農(nóng)村宅基地制度研究的背景與意義
二、土地制度問題是經(jīng)濟社會發(fā)展無法回避的重要問題
三、農(nóng)村宅基地制度研究的框架
四、農(nóng)村宅基地制度研究采用的主要方法
五、農(nóng)村宅基地制度研究使用的一個模型和兩個假定
六、農(nóng)村宅基地制度研究中的創(chuàng)新與不足
第二章農(nóng)村宅基地制度研究理論框架
第一節(jié)經(jīng)濟學相關原理
一、馬克思關于所有權的理論
二、西方產(chǎn)權理論
三、制度變遷理論
第二節(jié)農(nóng)村宅基地的所有制決定
一、所有制分析是農(nóng)村宅基地制度分析的基礎
二、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系決定農(nóng)村宅基地制度的調(diào)整
三、國家權力在農(nóng)村宅基地產(chǎn)權界定中起決定性作用
第三節(jié)產(chǎn)權視角下的農(nóng)村宅基地
一、農(nóng)村宅基地是稀缺的資源
二、集體所有的中國農(nóng)村宅基地
三、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權的特點
四、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權的外部性及解決
五、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權粗放界定和追租
六、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權績效需要綜合評判
第四節(jié)農(nóng)村宅基地制度的經(jīng)濟福利分析
一、農(nóng)村宅基地制度要考慮代際福利因素
二、農(nóng)村宅基地制度包含社會福利的內(nèi)容
三、農(nóng)村宅基地制度要兼顧公平和效率
第五節(jié)農(nóng)村宅基地制度變遷理論總結
一、社會制度隨著客觀條件調(diào)整變化是一種常態(tài)
二、農(nóng)村土地制度與宅基地制度走向均衡中存在一致性
三、從誘致性變遷到強制性變遷的運動過程
四、農(nóng)村土地制度存在“黏性”
五、保護地權避免過度集中可以促進增長和消除貧困
第三章不斷走向新均衡的中國農(nóng)村土地制度
第一節(jié)新中國建立前后尋求農(nóng)村土地制度均衡的實踐
一、農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史特點
二、從井岡山到興國——農(nóng)民私有土地制度初步形成
三、從中華蘇維埃土地法到土地法大綱——農(nóng)民私有土地制度基本確立
第二節(jié)合作化強制推行后對制度新均衡的尋求
一、新中國成立初期農(nóng)民土地私有制度下的貧富差距的擴大
二、農(nóng)業(yè)合作化——隊生產(chǎn)以提高勞動效率
三、互助合作運動中的問題與互助組整頓
四、合作社的強制推行
五、制度失衡造成巨大的社會損失
第三節(jié)聯(lián)產(chǎn)承包漸進推進與農(nóng)民集體土地制度下的新均衡
一、農(nóng)村生產(chǎn)方式的回歸調(diào)整
二、承包責任制的嘗試
三、聯(lián)產(chǎn)承包責任制的逐步推進和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長
四、農(nóng)民集體所有土地制度的新的均衡狀態(tài)
第四章農(nóng)村宅基地制度的形成和制度分析
第一節(jié)在調(diào)整中走向均衡的農(nóng)村宅基地制度
一、新中國建立初期農(nóng)民土地房屋私有制度的確立
二、合作化與農(nóng)民土地房屋私有制度向集體所有的漸變
三、農(nóng)村宅基地制度基本框架的確立
四、十一屆三中全會后農(nóng)村宅基地制度新均衡的實現(xiàn)
第二節(jié)農(nóng)村宅基地的均衡產(chǎn)權狀況
一、國家制度偏好與靈活性結合影響著“中間地帶”的制度均衡
二、法律約束下農(nóng)村宅基地權利的主要內(nèi)容
三、對宅基地產(chǎn)權的管制
四、宅基地產(chǎn)權變遷過程中幾種不同模式的比較
第三節(jié)不同時期農(nóng)村宅基地制度利弊分析
一、人民公社時期農(nóng)村宅基地制度權利對稱
二、政府干預帶來宅基地資源分配使用中權責的不對稱
三、宅基地征收制度安排下各方損益的不對稱
第四節(jié)農(nóng)村宅基地管制的作用
一、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權管制
二、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權的殘缺
三、宅基地管制的制度效果
四、宅基地管制的社會穩(wěn)定器作用
第五章農(nóng)村宅基地制度現(xiàn)狀、問題和創(chuàng)新
第一節(jié)經(jīng)濟社會發(fā)展過程中農(nóng)村宅基地制度出現(xiàn)失衡
一、農(nóng)村宅基地制度不適應城市化的快速發(fā)展
二、農(nóng)村居民改善生活改變面貌的需求得不到滿足
三、農(nóng)村宅基地制度不能提供集體經(jīng)濟組織有效管理激勵
四、農(nóng)村宅基地制度不能提供集體經(jīng)濟組織公共投資激勵
第二節(jié)農(nóng)村宅基地制度存在的問題
一、農(nóng)村宅基地使用效率低
二、農(nóng)村宅基地權利在土地征用時得不到保障
三、農(nóng)村宅基地存在私下交易和權利缺乏保障
四、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權粗放界定帶來普遍的追租
第三節(jié)農(nóng)村宅基地制度面臨的挑戰(zhàn)
一、農(nóng)村宅基地制度客觀上存在調(diào)整壓力
二、傳統(tǒng)非正式制度仍然有巨大的影響
三、發(fā)展過程中人的經(jīng)濟價值的不斷提高
四、社會異質(zhì)性增強對集體所有的限制
五、現(xiàn)有制度環(huán)境與管理體制的約束
六、地方政府宅基地制度創(chuàng)新的“集體行動”壓力
第四節(jié)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新及分析
一、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的幾種形式
二、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新原因分析
三、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新安排下的“成本——收益”分析
第五節(jié)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新要認識和解決好的幾方面問題
一、澄清對宅基地流轉(zhuǎn)的錯誤認識
二、明確宅基地置換的幾個約束要件
三、宅基地制度創(chuàng)新嘗試要解決好與績效相關的問題
四、把握宅基地產(chǎn)權邊界打開的條件
第六章國際（地區(qū)）比較制度分析
第一節(jié)日本：全面的農(nóng)地管制制度的穩(wěn)定運行
一、日本的土地私有制概況
二、日本農(nóng)村宅基地制度變遷
三、日本農(nóng)地管制制度
四、農(nóng)地管制下的農(nóng)村宅基地制度
第二節(jié)韓國：由全面土地私有到限制私有、直接干預土地市場的轉(zhuǎn)變
一、韓國私有農(nóng)地制度的發(fā)端
二、土地公平向優(yōu)先效率轉(zhuǎn)變帶來土地投機和社會問題
三、土地管制：限制私有、直接干預土地市場
第三節(jié)中國香港：丁屋制度有效地保障了弱勢群體的居住權利
一、香港政府針對新界鄉(xiāng)村的宅基地制度
二、香港對土地和房屋征收的相關稅收
第四節(jié)英國：可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村住房保障制度
一、英國對農(nóng)村住宅的限制性要求
二、英國農(nóng)村住房保障制度
三、農(nóng)房相關稅收制度
第五節(jié)中國臺灣：宅基地制度和政府對農(nóng)宅的援助
一、中國臺灣當代農(nóng)村宅基地制度
二、中國臺灣與宅基地相關的稅收
第六節(jié)德國、美國：支持村莊發(fā)展縮小城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距
一、德國支持村莊發(fā)展的努力
二、美國支持農(nóng)民住房的主要做法
第七節(jié)國際（地區(qū)）比較制度分析總結
一、對宅基地私有權的管制是普遍存在的
二、宅基地問題本質(zhì)是居住權利的保障
三、宅基地制度變化與社會發(fā)展歷史階段密切相關
第七章農(nóng)村宅基地制度改革
第一節(jié)農(nóng)村宅基地制度改革爭論與方向選擇
一、農(nóng)村宅基地制度改革的爭論
二、對制度變遷一般規(guī)律的認識
三、農(nóng)村宅基地制度改革的方向選擇
四、密切關注與管制及管制方向相聯(lián)系的社會經(jīng)濟條件變化
第二節(jié)宅基地制度改革基本政策取向
一、保持集體所有的土地制度
二、使集體經(jīng)濟組織具備較強的自我管理能力
三、在國家對宅基地權利界定權威解讀的基礎上進行新的探索
第三節(jié)宅基地制度改革原則要求
一、現(xiàn)有產(chǎn)權制度基礎上漸進地調(diào)整
二、必須有利于產(chǎn)權保障的提高
三、在社會政治經(jīng)濟諸條件允許時放松宅基地管制
第四節(jié)宅基地制度改革一些政策建議
一、根據(jù)實際需要逐步精確界定宅基地產(chǎn)權
二、嚴格限制宅基地轉(zhuǎn)讓，允許短期租賃
三、加強村莊規(guī)劃管理
四、建立農(nóng)村住房（宅基地）管理體系
五、建立支持依法合規(guī)農(nóng)房建設的制度
參考文獻
后記

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