中國(guó)農(nóng)村宅基地制度研究

內(nèi)容概要

本書將農(nóng)村宅基地所有制決定分析作為農(nóng)村宅基地制度研究的出發(fā)點(diǎn)，在第二章中首先建立農(nóng)村宅基地所有制決定這個(gè)理論框架，結(jié)合農(nóng)村土地制度變遷和宅基地制度變遷研究，用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)村居民住房面積等歷史數(shù)據(jù)驗(yàn)證，得出農(nóng)村土地制度、宅基地制度與生產(chǎn)力發(fā)展基本適應(yīng)的結(jié)論。第三章及第四章通過對(duì)不斷走向新均衡的農(nóng)村土地制度的研究，引出農(nóng)村宅基地制度的形成，并進(jìn)行了制度分析，從微觀上進(jìn)一步把握對(duì)宅基地制度的漸進(jìn)性調(diào)整、制度選擇與誘致性變遷實(shí)踐的認(rèn)識(shí)。第五章著重論述了宅基地為什么在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)制度的失衡，進(jìn)而通過宅基地制度面臨的挑戰(zhàn)分析，對(duì)宅基地制度創(chuàng)新有一個(gè)比較深入的制度層面的理解與認(rèn)識(shí)。第六章對(duì)國(guó)際（地區(qū)）制度比較分析得出的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)地管制是普遍存在和必要的，凡是進(jìn)行有效管制的國(guó)家，都給農(nóng)民較好的保障，并在較長(zhǎng)時(shí)期維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；凡是沒有進(jìn)行有效管制的國(guó)家，都產(chǎn)生了這樣或那樣的社會(huì)問題，有的重新加強(qiáng)管制，有的引發(fā)沖突。第七章進(jìn)一步剖析了農(nóng)村宅基地制度存在的問題，以及農(nóng)村宅基地制度改革方向的爭(zhēng)論，提出在一定時(shí)期內(nèi)保持集體所有的方向選擇，并探討了農(nóng)村宅基地制度改革的政策基礎(chǔ)、原則要求，提出了一些具體的政策建議。

書籍目錄

第一章導(dǎo)論
一、農(nóng)村宅基地制度研究的背景與意義
二、土地制度問題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無法回避的重要問題
三、農(nóng)村宅基地制度研究的框架
四、農(nóng)村宅基地制度研究采用的主要方法
五、農(nóng)村宅基地制度研究使用的一個(gè)模型和兩個(gè)假定
六、農(nóng)村宅基地制度研究中的創(chuàng)新與不足
第二章農(nóng)村宅基地制度研究理論框架
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理
一、馬克思關(guān)于所有權(quán)的理論
二、西方產(chǎn)權(quán)理論
三、制度變遷理論
第二節(jié)農(nóng)村宅基地的所有制決定
一、所有制分析是農(nóng)村宅基地制度分析的基礎(chǔ)
二、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系決定農(nóng)村宅基地制度的調(diào)整
三、國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)界定中起決定性作用
第三節(jié)產(chǎn)權(quán)視角下的農(nóng)村宅基地
一、農(nóng)村宅基地是稀缺的資源
二、集體所有的中國(guó)農(nóng)村宅基地
三、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)
四、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的外部性及解決
五、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)粗放界定和追租
六、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)績(jī)效需要綜合評(píng)判
第四節(jié)農(nóng)村宅基地制度的經(jīng)濟(jì)福利分析
一、農(nóng)村宅基地制度要考慮代際福利因素
二、農(nóng)村宅基地制度包含社會(huì)福利的內(nèi)容
三、農(nóng)村宅基地制度要兼顧公平和效率
第五節(jié)農(nóng)村宅基地制度變遷理論總結(jié)
一、社會(huì)制度隨著客觀條件調(diào)整變化是一種常態(tài)
二、農(nóng)村土地制度與宅基地制度走向均衡中存在一致性
三、從誘致性變遷到強(qiáng)制性變遷的運(yùn)動(dòng)過程
四、農(nóng)村土地制度存在“黏性”
五、保護(hù)地權(quán)避免過度集中可以促進(jìn)增長(zhǎng)和消除貧困
第三章不斷走向新均衡的中國(guó)農(nóng)村土地制度
第一節(jié)新中國(guó)建立前后尋求農(nóng)村土地制度均衡的實(shí)踐
一、農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史特點(diǎn)
二、從井岡山到興國(guó)——農(nóng)民私有土地制度初步形成
三、從中華蘇維埃土地法到土地法大綱——農(nóng)民私有土地制度基本確立
第二節(jié)合作化強(qiáng)制推行后對(duì)制度新均衡的尋求
一、新中國(guó)成立初期農(nóng)民土地私有制度下的貧富差距的擴(kuò)大
二、農(nóng)業(yè)合作化——隊(duì)生產(chǎn)以提高勞動(dòng)效率
三、互助合作運(yùn)動(dòng)中的問題與互助組整頓
四、合作社的強(qiáng)制推行
五、制度失衡造成巨大的社會(huì)損失
第三節(jié)聯(lián)產(chǎn)承包漸進(jìn)推進(jìn)與農(nóng)民集體土地制度下的新均衡
一、農(nóng)村生產(chǎn)方式的回歸調(diào)整
二、承包責(zé)任制的嘗試
三、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的逐步推進(jìn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)
四、農(nóng)民集體所有土地制度的新的均衡狀態(tài)
第四章農(nóng)村宅基地制度的形成和制度分析
第一節(jié)在調(diào)整中走向均衡的農(nóng)村宅基地制度
一、新中國(guó)建立初期農(nóng)民土地房屋私有制度的確立
二、合作化與農(nóng)民土地房屋私有制度向集體所有的漸變
三、農(nóng)村宅基地制度基本框架的確立
四、十一屆三中全會(huì)后農(nóng)村宅基地制度新均衡的實(shí)現(xiàn)
第二節(jié)農(nóng)村宅基地的均衡產(chǎn)權(quán)狀況
一、國(guó)家制度偏好與靈活性結(jié)合影響著“中間地帶”的制度均衡
二、法律約束下農(nóng)村宅基地權(quán)利的主要內(nèi)容
三、對(duì)宅基地產(chǎn)權(quán)的管制
四、宅基地產(chǎn)權(quán)變遷過程中幾種不同模式的比較
第三節(jié)不同時(shí)期農(nóng)村宅基地制度利弊分析
一、人民公社時(shí)期農(nóng)村宅基地制度權(quán)利對(duì)稱
二、政府干預(yù)帶來宅基地資源分配使用中權(quán)責(zé)的不對(duì)稱
三、宅基地征收制度安排下各方損益的不對(duì)稱
第四節(jié)農(nóng)村宅基地管制的作用
一、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)管制
二、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)的殘缺
三、宅基地管制的制度效果
四、宅基地管制的社會(huì)穩(wěn)定器作用
第五章農(nóng)村宅基地制度現(xiàn)狀、問題和創(chuàng)新
第一節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中農(nóng)村宅基地制度出現(xiàn)失衡
一、農(nóng)村宅基地制度不適應(yīng)城市化的快速發(fā)展
二、農(nóng)村居民改善生活改變面貌的需求得不到滿足
三、農(nóng)村宅基地制度不能提供集體經(jīng)濟(jì)組織有效管理激勵(lì)
四、農(nóng)村宅基地制度不能提供集體經(jīng)濟(jì)組織公共投資激勵(lì)
第二節(jié)農(nóng)村宅基地制度存在的問題
一、農(nóng)村宅基地使用效率低
二、農(nóng)村宅基地權(quán)利在土地征用時(shí)得不到保障
三、農(nóng)村宅基地存在私下交易和權(quán)利缺乏保障
四、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)粗放界定帶來普遍的追租
第三節(jié)農(nóng)村宅基地制度面臨的挑戰(zhàn)
一、農(nóng)村宅基地制度客觀上存在調(diào)整壓力
二、傳統(tǒng)非正式制度仍然有巨大的影響
三、發(fā)展過程中人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的不斷提高
四、社會(huì)異質(zhì)性增強(qiáng)對(duì)集體所有的限制
五、現(xiàn)有制度環(huán)境與管理體制的約束
六、地方政府宅基地制度創(chuàng)新的“集體行動(dòng)”壓力
第四節(jié)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新及分析
一、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新的幾種形式
二、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新原因分析
三、農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新安排下的“成本——收益”分析
第五節(jié)農(nóng)村宅基地制度創(chuàng)新要認(rèn)識(shí)和解決好的幾方面問題
一、澄清對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)
二、明確宅基地置換的幾個(gè)約束要件
三、宅基地制度創(chuàng)新嘗試要解決好與績(jī)效相關(guān)的問題
四、把握宅基地產(chǎn)權(quán)邊界打開的條件
第六章國(guó)際（地區(qū)）比較制度分析
第一節(jié)日本：全面的農(nóng)地管制制度的穩(wěn)定運(yùn)行
一、日本的土地私有制概況
二、日本農(nóng)村宅基地制度變遷
三、日本農(nóng)地管制制度
四、農(nóng)地管制下的農(nóng)村宅基地制度
第二節(jié)韓國(guó)：由全面土地私有到限制私有、直接干預(yù)土地市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變
一、韓國(guó)私有農(nóng)地制度的發(fā)端
二、土地公平向優(yōu)先效率轉(zhuǎn)變帶來土地投機(jī)和社會(huì)問題
三、土地管制：限制私有、直接干預(yù)土地市場(chǎng)
第三節(jié)中國(guó)香港：丁屋制度有效地保障了弱勢(shì)群體的居住權(quán)利
一、香港政府針對(duì)新界鄉(xiāng)村的宅基地制度
二、香港對(duì)土地和房屋征收的相關(guān)稅收
第四節(jié)英國(guó)：可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村住房保障制度
一、英國(guó)對(duì)農(nóng)村住宅的限制性要求
二、英國(guó)農(nóng)村住房保障制度
三、農(nóng)房相關(guān)稅收制度
第五節(jié)中國(guó)臺(tái)灣：宅基地制度和政府對(duì)農(nóng)宅的援助
一、中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)代農(nóng)村宅基地制度
二、中國(guó)臺(tái)灣與宅基地相關(guān)的稅收
第六節(jié)德國(guó)、美國(guó)：支持村莊發(fā)展縮小城鄉(xiāng)人居環(huán)境差距
一、德國(guó)支持村莊發(fā)展的努力
二、美國(guó)支持農(nóng)民住房的主要做法
第七節(jié)國(guó)際（地區(qū)）比較制度分析總結(jié)
一、對(duì)宅基地私有權(quán)的管制是普遍存在的
二、宅基地問題本質(zhì)是居住權(quán)利的保障
三、宅基地制度變化與社會(huì)發(fā)展歷史階段密切相關(guān)
第七章農(nóng)村宅基地制度改革
第一節(jié)農(nóng)村宅基地制度改革爭(zhēng)論與方向選擇
一、農(nóng)村宅基地制度改革的爭(zhēng)論
二、對(duì)制度變遷一般規(guī)律的認(rèn)識(shí)
三、農(nóng)村宅基地制度改革的方向選擇
四、密切關(guān)注與管制及管制方向相聯(lián)系的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化
第二節(jié)宅基地制度改革基本政策取向
一、保持集體所有的土地制度
二、使集體經(jīng)濟(jì)組織具備較強(qiáng)的自我管理能力
三、在國(guó)家對(duì)宅基地權(quán)利界定權(quán)威解讀的基礎(chǔ)上進(jìn)行新的探索
第三節(jié)宅基地制度改革原則要求
一、現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上漸進(jìn)地調(diào)整
二、必須有利于產(chǎn)權(quán)保障的提高
三、在社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)諸條件允許時(shí)放松宅基地管制
第四節(jié)宅基地制度改革一些政策建議
一、根據(jù)實(shí)際需要逐步精確界定宅基地產(chǎn)權(quán)
二、嚴(yán)格限制宅基地轉(zhuǎn)讓，允許短期租賃
三、加強(qiáng)村莊規(guī)劃管理
四、建立農(nóng)村住房（宅基地）管理體系
五、建立支持依法合規(guī)農(nóng)房建設(shè)的制度
參考文獻(xiàn)
后記

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