城市有機(jī)更新的行政管理方法與實(shí)踐

內(nèi)容概要

由韓明清和張?jiān)骄幹摹冻鞘杏袡C(jī)更新的行政管理方法與實(shí)踐》通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外城市更新的歷史變遷，重新詮釋了城市有機(jī)更新的概念，即城市更新要尊重歷史、傳承文化，城市更新要以人為本、社會(huì)優(yōu)先，城市更新要民主參與、科學(xué)決策。由于城市有機(jī)更新的社會(huì)性，《城市有機(jī)更新的行政管理方法與實(shí)踐》利用行政學(xué)研究體系，針對(duì)城市有機(jī)更新的組織實(shí)施的體制和機(jī)制進(jìn)行了深入研究，提出了“公平、正義、效率”的行政管控核心價(jià)值觀，論述了“二權(quán)分立”行政制度，明確了“謀斷分離”、“
分層決策”的科學(xué)決策機(jī)制，建立了“公益化”、“雙重身份”的執(zhí)行機(jī)制以及連續(xù)動(dòng)態(tài)的行政效果和行政效率的評(píng)估等思路，從理論上為城市有機(jī)更新找到了建立保障體系與方法的途徑；并通過(guò)對(duì)杭州市背街小巷改善工程的組織實(shí)施過(guò)程對(duì)理論體系進(jìn)行了實(shí)證研究，驗(yàn)證了理論設(shè)定的正確性和可行性，也為政府組織實(shí)施城市有機(jī)更新提供了現(xiàn)實(shí)的范例。

作者簡(jiǎn)介

韓明清，男，生于1971年，2010年6月于浙江大學(xué)建筑系博士研究生畢業(yè)，現(xiàn)就職于杭州市人民政府城市管理辦公室，任副處長(zhǎng)。
張?jiān)?，女，生?972年，1998年7月于南京大學(xué)城市與資源學(xué)系碩士研究生畢業(yè)，現(xiàn)就職于浙江大學(xué)城市學(xué)院，任環(huán)境藝術(shù)系主任，副教授。

書(shū)籍目錄

1  緒論
  1.1  研究背景
    1.1.1  充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代
    1.1.2  多重挑戰(zhàn)下的城鎮(zhèn)化路徑——城市更新
  1.2  對(duì)城市更新的解讀
    1.2.1  城市永恒之道——城市更新的廣義解讀
    1.2.2  城市更新運(yùn)動(dòng)——城市更新的狹義解讀
    1.2.3  城市有機(jī)更新——城市更新的時(shí)代解讀
  1.3  本書(shū)研究思路的形成
    1.3.1  當(dāng)前我國(guó)城市更新存在的問(wèn)題
    1.3.2  實(shí)踐的思索
    1.3.3  相關(guān)研究及思路的形成
  1.4  城市有機(jī)更新行政學(xué)研究的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義
    1.4.1  本研究的理論價(jià)值
    1.4.2  本研究的現(xiàn)實(shí)意義
  1.5  本書(shū)的結(jié)構(gòu)
  1.6  本書(shū)的研究方法
    1.6.1  理論演繹
    1.6.2  經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
    1.6.3  跨學(xué)科研究
    1.6.4  實(shí)證研究
  1.7  本書(shū)的創(chuàng)新點(diǎn)
    1.7.1  重新詮釋了城市有機(jī)更新的概念
    1.7.2  把行政學(xué)研究的視角引入到城市有機(jī)更新
    1.7.3  建構(gòu)了城市有機(jī)更新行政管控體系
    1.7.4  對(duì)理論體系進(jìn)行實(shí)證研究
2  國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代城市更新理論實(shí)踐回顧與總結(jié)
  2.1  西方發(fā)達(dá)國(guó)家的城市更新歷程與理論研究
    2.1.1  現(xiàn)代城市更新的發(fā)展初期（工業(yè)革命至20世紀(jì)初期）
    2.1.2  城市更新理論和實(shí)踐的激進(jìn)期（20世紀(jì)40～50年代）
    2.1.3  城市更新改良與漸進(jìn)期（20世紀(jì)60～70年代）
    2.1.4  城市更新持續(xù)發(fā)展期（20世紀(jì)80年代以來(lái)）
    2.1.5  西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市更新歷程對(duì)我國(guó)的啟示
  2.2  我國(guó)城市更新實(shí)踐與理論發(fā)展進(jìn)程
    2.2.1  我國(guó)城市更新的發(fā)展階段
    2.2.2  我國(guó)城市更新的理論探索
    2.2.3  目前我國(guó)城市更新面臨的主要問(wèn)題
  2.3  國(guó)內(nèi)外城市更新比較分析與發(fā)展趨勢(shì)研究
    2.3.1  理念的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)
    2.3.2  目標(biāo)的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)
    2.3.3  操作方法的轉(zhuǎn)變趨勢(shì)
3  基于行政學(xué)視角的城市有機(jī)更新解讀
  3.1  行政學(xué)理論的變遷與解讀
    3.1.1  創(chuàng)立時(shí)期（19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代）
    3.1.2  發(fā)展時(shí)期（20世紀(jì)30～60年代）
    3.1.3  繁榮時(shí)期（20世紀(jì)70年代至今）
    3.1.4  行政學(xué)研究的對(duì)象系統(tǒng)
  3.2  行政學(xué)視角下的城市有機(jī)更新
    3.2.1  對(duì)城市更新有機(jī)性的再認(rèn)識(shí)
    3.2.2  本研究城市有機(jī)更新思想的形成
    3.2.3  行政學(xué)視角下，城市有機(jī)更新管控的內(nèi)涵
4  城市有機(jī)更新行政管控體系的架構(gòu)
  4.1  城市有機(jī)更新行政管控體系研究范圍的界定
  4.2  城市有機(jī)更新行政管控的核心價(jià)值觀——公平正義與效率
    4.2.1  核心價(jià)值觀——公平正義與效率
    4.2.2  “社會(huì)雇員”、“經(jīng)濟(jì)人”與核心價(jià)值觀的協(xié)調(diào)
  4.3  城市有機(jī)更新行政管控的客觀系統(tǒng)——行政組織
    4.3.1  構(gòu)建符合城市有機(jī)更新理念的行政組織
    4.3.2  城市有機(jī)更新行政組織的構(gòu)成
  4.4  城市有機(jī)更新行政管控的運(yùn)行系統(tǒng)——行政決策
    4.4.1  科學(xué)與民主的行政決策方式
    4.4.2  行政“分層決策”的層次和內(nèi)容
  4.5  城市有機(jī)更新行政管控的運(yùn)行系統(tǒng)——行政執(zhí)行
    4.5.1  城市有機(jī)更新行政執(zhí)行的原則
    4.5.2  城市有機(jī)更新行政執(zhí)行的內(nèi)容
  4.6  城市有機(jī)更新行政管控的運(yùn)行系統(tǒng)——行政評(píng)估
    4.6.1  效率與效果——城市有機(jī)更新行政的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)
    4.6.2  提高城市有機(jī)更新行政效率和行政效果的途徑
    4.6.3  城市有機(jī)更新行政評(píng)估
5  新世紀(jì)杭州城市更新過(guò)程與演變
  5.1  杭州城市更新的實(shí)踐
    5.1.1  杭州城市更新概況
    5.1.2  杭州城市更新存在的主要問(wèn)題
  5.2  杭州城市有機(jī)更新的示范——背街小巷改善工程
    5.2.1  背街小巷改善工程概況
    5.2.2  背街小巷改善工程的特點(diǎn)及創(chuàng)新
6  杭州背街小巷改善工程行政管控體系的總體建構(gòu)
  6.1  行政管控體系的核心價(jià)值
    6.1.1  基于核心價(jià)值觀的行政目標(biāo)
    6.1.2  行政管控體系建構(gòu)思路
  6.2  杭州背街小巷改善工程的行政組織
    6.2.1  “綜合性、協(xié)調(diào)性、扁平化、有彈性”的組織結(jié)構(gòu)
    6.2.2  “決策—執(zhí)行”、“二權(quán)分立”的組織模式
    6.2.3  “精練、高效、專業(yè)”的行政決策組織
    6.2.4  “小政府、大社會(huì)”特征的行政執(zhí)行組織
7  杭州市背街小巷改善工程行政管控體系的運(yùn)行
  7.1  背街小巷改善工程的行政決策
    7.1.1  “四問(wèn)四權(quán)”的公眾參與制度
    7.1.2  “流程化、標(biāo)準(zhǔn)化”的管理程序
    7.1.3  針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
    7.1.4  詳細(xì)工作推進(jìn)計(jì)劃
    7.1.5  “原因?qū)蛐汀钡男姓Q策監(jiān)控機(jī)制
  7.2  背街小巷改善工程的行政執(zhí)行
    7.2.1  “重心下移，屬地管理”的行政執(zhí)行模式
    7.2.2  公開(kāi)行政內(nèi)容，促進(jìn)公眾全程參與
    7.2.3  及時(shí)處理市民信訪，保障公眾參與的實(shí)效
    7.2.4  建管并重，管理前置，落實(shí)好改善街巷的長(zhǎng)效管理
  7.3  背街小巷改善工程行政評(píng)價(jià)
    7.3.1  健全考核評(píng)比制度，提高行政效率和行政效果
    7.3.2  背街小巷改善工程綜合效益評(píng)價(jià)
附錄1
附錄2
參考文獻(xiàn)
后記

編輯推薦

　  《城市有機(jī)更新的行政管理方法與實(shí)踐》與一般學(xué)術(shù)性研究有所不同，對(duì)城市更新這一系統(tǒng)性、社會(huì)性特征突出的事物，從行政管理的角度人手研究，體現(xiàn)了研究的創(chuàng)新性，充實(shí)和豐富了這一領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究。作者在多年參與杭州市道路綜合整治、背街小巷改善工程和庭院改善工程等城市更新建設(shè)行政管理工作過(guò)程中，對(duì)項(xiàng)目前期調(diào)研、編制工作方案、制定政策、項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、過(guò)程監(jiān)管、考評(píng)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了深度參與，深入思考并探索城市更新的組織實(shí)施方法。

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