中國(guó)住房觀察與國(guó)際比較

前言

　　近年來(lái)，住房和房?jī)r(jià)問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)，引起了社會(huì)方方面面的高度關(guān)注。國(guó)家多次出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控措施，規(guī)范市場(chǎng)秩序，穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，努力為人民群眾創(chuàng)造更好的住房條件。但是，由于特殊的國(guó)情和歷史條件的局限，決定了全面、合理解決我國(guó)住房問(wèn)題的復(fù)雜性和艱巨性。全面實(shí)現(xiàn)人民群眾“住有所居”的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。探究住房問(wèn)題產(chǎn)生的根源，有著深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展原因。這些長(zhǎng)期累積的問(wèn)題，不僅制約科學(xué)發(fā)展，也影響社會(huì)和諧。切實(shí)解決好新形勢(shì)下的住房問(wèn)題，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，需要各級(jí)各部門(mén)從實(shí)際出發(fā)，制定針對(duì)性強(qiáng)的政策和措施。同時(shí)也需要加強(qiáng)理論研究，揭示客觀規(guī)律，總結(jié)國(guó)內(nèi)外歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出一條具有中國(guó)特色的房地產(chǎn)發(fā)展道路?！　∪ツ?月，收到了郝益東同志的《中國(guó)住房觀察與國(guó)際比較》，感到它是一部?jī)?nèi)容翔實(shí)、條理清晰、視角多維，理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的專(zhuān)著。更為欣喜的是，作者在去年第一版的基礎(chǔ)上，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和讀者的要求，這次再版時(shí)，又增加了住房與土地、法制保障、最優(yōu)住房模式三章，內(nèi)容更為全面翔實(shí)。

內(nèi)容概要

本書(shū)以實(shí)踐觀察的視角、國(guó)際比較的視角、遠(yuǎn)近兼顧的視角，注重把握時(shí)代脈搏，抓住發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)于我國(guó)的住房政策策略闡述了自己的觀點(diǎn)和建議，有著積極的參考意義。    本書(shū)的前版自2009年面世以來(lái)，短短的時(shí)問(wèn)內(nèi)就獲得了讀者的廣泛好評(píng)。今作者完善了對(duì)土地、法制、金融等有關(guān)住房的鶯要因素的分析，力求探索出中國(guó)的最優(yōu)住房模式。

書(shū)籍目錄

第二版序序?qū)д? 一、抓住歷史機(jī)遇，圓好人民群眾的“安居夢(mèng)”  二、汲取各國(guó)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)  三、完善政府主導(dǎo)和市場(chǎng)動(dòng)力相結(jié)合的住房制度第一章  邁向“安居奇跡”第二章  國(guó)家住房計(jì)劃——住有所居的行動(dòng)綱領(lǐng)第三章  政府資助——從“磚頭補(bǔ)貼”到“人頭補(bǔ)貼”第四章  政府建房和市場(chǎng)建房并軌運(yùn)行第五章  住房金融——鎖定中層  兼顧上下第六章  平抑房?jī)r(jià)須釜底抽薪第七章  完善稅制——調(diào)節(jié)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和住房公平第八章  農(nóng)民建房——從自發(fā)式向社會(huì)化轉(zhuǎn)變第九章  職能與機(jī)構(gòu)——強(qiáng)化政府主導(dǎo)第十章  從地權(quán)公平到住房公平第十一章  治理動(dòng)蕩與健全法制第十二章  最優(yōu)住房模式探究主要參考文獻(xiàn)后記第二版后記

章節(jié)摘錄

　?、鄹母锿七M(jìn)階段（1988～1997年）。國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)部署住房建設(shè)、分配、管理、融資等環(huán)節(jié)的全面改革。與當(dāng)時(shí)投資和消費(fèi)環(huán)境相適應(yīng)，建設(shè)一批由政府資助的低價(jià)“安居住房”，成為中國(guó)住宅業(yè)的萌芽?！　、芙⒆》控泿呕峙浜妥》勘Ｕ现贫入A段（1998～至今）。宣布停止住房實(shí)物分配，并提出建立包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。以住宅為重點(diǎn)的房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的勢(shì)頭。全國(guó)人均住房面積快速增長(zhǎng)，顯示了改革的巨大威力。從2005年開(kāi)始，針對(duì)部分地區(qū)房地產(chǎn)過(guò)熱、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門(mén)加大了宏觀調(diào)控的力度。2007年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)住房工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于解決城市低收人家庭住房困難的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善住房保障工作?！　』仡?0年探索、10年實(shí)施的住房制度改革歷史，得到幾點(diǎn)重要啟示：　　一是住房制度改革和住宅業(yè)的發(fā)展具有密切的相輔相成的關(guān)系。特別是1998年全面實(shí)行住房貨幣化分配和住宅建設(shè)多元化改革后，住房開(kāi)發(fā)建設(shè)、中介服務(wù)、物業(yè)管理及金融服務(wù)等各類(lèi)主體大量進(jìn)入住宅領(lǐng)域，城鎮(zhèn)居民在住宅業(yè)的快速發(fā)展中基本解決了住房短缺的問(wèn)題?！　《请S著住宅業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，住房差距不斷擴(kuò)大的問(wèn)題突顯出來(lái)，要求我們必須更多地關(guān)注中低收人家庭的住房困難問(wèn)題和改善住房功能的需求，完善住房保障制度，鞏固擴(kuò)大住房改革和住宅業(yè)發(fā)展的成果。　　三是市場(chǎng)化改革是解決住房問(wèn)題的根本途徑。同時(shí)又要看到，住房是具有極強(qiáng)民生性的特殊商品，住宅業(yè)是兼有社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性的特殊產(chǎn)業(yè)。由投機(jī)炒房以及企業(yè)壟斷形成的過(guò)度市場(chǎng)化嚴(yán)重影響住宅業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也違背了人民群眾提高居住水平的愿望?！　∷氖钦毮軐?duì)宏觀調(diào)控和住房保障的制度化、規(guī)范化是當(dāng)前解決各種矛盾和問(wèn)題的重要前提。如果政府職能缺位越位，或者有意無(wú)意重新回到政府包攬一切的老路，或者把政府職能和市場(chǎng)機(jī)制割裂甚至互相對(duì)立起來(lái)，只能使改革止步不前，使發(fā)展開(kāi)倒車(chē)。

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