城市規(guī)劃實(shí)務(wù) 第4分冊(cè)

前言

　　建設(shè)部和人事部決定自200。年起實(shí)施注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試制度，迄今已有10年。2008年6月全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)公布了《全國(guó)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱（修訂版）》，對(duì)考試大綱做了新的調(diào)整，對(duì)注冊(cè)城市規(guī)劃規(guī)劃師執(zhí)業(yè)提出了新的、更高的要求，考試內(nèi)容、題型也有新的變化?！　♂槍?duì)新的考試大綱的修訂和考試題型將出現(xiàn)的新變化，中國(guó)建筑工業(yè)出版社組織成立了編委會(huì)，共同編寫(xiě)這套《全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材》（第五版）。為方便考生在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成復(fù)習(xí)效果以備迎考，輔導(dǎo)教材共分四冊(cè)：《城市規(guī)劃原理》、《城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)》、《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》、《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》。　　本書(shū)編寫(xiě)陣容齊整，分工合理，由多年從事北京市城市規(guī)劃管理實(shí)踐工作的專(zhuān)家編寫(xiě)《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》、《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》，西安建筑科技大學(xué)城市規(guī)劃專(zhuān)業(yè)資深教師編寫(xiě)《城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)》、《城市規(guī)劃原理》。編委會(huì)成員既有擔(dān)任過(guò)北京市注冊(cè)規(guī)劃師考試輔導(dǎo)班教師，也有最新版本的《全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)考試指定教材》編委。他們熟悉考試要點(diǎn)、難點(diǎn)，對(duì)題型尤其是2002年新出現(xiàn)的多選題型有深入的研究。其中《城市規(guī)劃原理》由惠劫、遲志武、羅西、李祥平主編，惠劫統(tǒng)稿；《城市規(guī)劃相關(guān)知識(shí)》由王翠萍、王宇新、胡文靜主編，王翠萍統(tǒng)稿；《城市規(guī)劃管理與法規(guī)》由邱躍、甘靖中主編；《城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》由邱躍、甘靖中主編，邱躍統(tǒng)稿。

內(nèi)容概要

　　《2010執(zhí)業(yè)資格考試叢書(shū)全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材（第5版）（第4分冊(cè)）：城市規(guī)劃實(shí)務(wù)》是按照2008年6月全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)公布的《全國(guó)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱（修訂版）》要求，參考全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)資格制度委員會(huì)編寫(xiě)的《全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)考試指定用書(shū)》，并在總結(jié)前10年的考試試題的基礎(chǔ)上，組織國(guó)內(nèi)專(zhuān)家進(jìn)行編寫(xiě)的，并著重針對(duì)2007年10月28日頒布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，對(duì)全書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了較大的調(diào)整?！　　冻鞘幸?guī)劃實(shí)務(wù)》針對(duì)前幾次考試卷分析中存在的問(wèn)題，提供直截了當(dāng)?shù)姆治龇椒ê秃?jiǎn)明扼要的答題思路，使考生準(zhǔn)確地掌握考試得分點(diǎn)。

書(shū)籍目錄

第一章 概述一、城市規(guī)劃實(shí)務(wù)的概念二、城市規(guī)劃實(shí)務(wù)考試的目的和作用三、城市規(guī)劃實(shí)務(wù)考試命題的基本情況四、城市規(guī)劃實(shí)務(wù)試題分析五、歷年考試中存在問(wèn)題的分析（一）審題問(wèn)題（二）“得分點(diǎn)”判斷的問(wèn)題（三）答題思路的問(wèn)題（四）文字組織的問(wèn)題（五）忽視當(dāng)前政策的問(wèn)題六、城市規(guī)劃實(shí)務(wù)應(yīng)試要點(diǎn)（一）熟練掌握法規(guī)內(nèi)容（二）熟練掌握法定程序（三）仔細(xì)審題（四）分析得分點(diǎn)第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理及方案評(píng)析一、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的概念（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的一般工作原則（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的階段劃分（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改二、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制及方案評(píng)析（一）考試大綱的要求（二）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的概念（三）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的目的與任務(wù)（四）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容（五）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制要求（六）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果要求（七）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃方案評(píng)析三、城市總體規(guī)劃編制及方案評(píng)析（一）考試大綱的要求（二）城市總體規(guī)劃綱要的編制（三）城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容（四）城市總體規(guī)劃的成果要求（五）城市總體規(guī)劃的編制方法（六）城市總體規(guī)劃的編制和審定（七）城市總體規(guī)劃方案評(píng)析四、近期建設(shè)規(guī)劃的編制（一）考試大綱的要求（二）近期建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)要求（三）近期建設(shè)規(guī)劃的編制（四）近期建設(shè)規(guī)劃的審批和執(zhí)行五、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制及方案評(píng)析（一）考試大綱的要求（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用和地位（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容（四）控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法（五）控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果要求（六）控制性詳細(xì)規(guī)劃的計(jì)算規(guī)則（七）控制性詳細(xì)規(guī)劃方案評(píng)析六、修建性詳細(xì)規(guī)劃編制（一）考試大綱的要求（二）修建性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容（三）修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制方法（四）修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果七、城市居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制及方案評(píng)析（一）考試大綱的要求（二）居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容（三）居住區(qū)的構(gòu)成和規(guī)模（四）居住區(qū)的類(lèi)型（五）居住區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)（六）住宅及其用地的規(guī)劃布置（七）公共建筑及其用地的規(guī)劃布置（八）居住區(qū)道路的規(guī)劃布置（九）居住區(qū)綠地的規(guī)劃布置（十）居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析（十一）居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃方案評(píng)析八、村莊規(guī)劃（一）考試大綱的要求（二）村莊規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要原則（三）村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容和編制要求（四）村莊規(guī)劃方案評(píng)析第三章 城市規(guī)劃實(shí)施管理及例題解析一、城市規(guī)劃管理概述（一）城市規(guī)劃管理的概念（二）城市規(guī)劃管理的基本特征（三）城市規(guī)劃管理的基本原則（四）城市規(guī)劃管理的一般工作原則二、建設(shè)項(xiàng)目選址的管理（一）考試大綱的要求（二）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的概念（三）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的目的和任務(wù)（四）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的內(nèi)容和依據(jù)（五）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的程序和操作（六）建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的審核內(nèi)容（七）建設(shè)項(xiàng)目選址例題解析三、規(guī)劃條件的給定（一）考試大綱的要求（二）給定規(guī)劃條件的目的和任務(wù)（三）給定規(guī)劃條件的內(nèi)容和依據(jù)（四）給定規(guī)劃條件的操作（五）規(guī)劃條件變更的程序和要求（六）規(guī)劃條件例題解析四、建筑工程設(shè)計(jì)方案的評(píng)析及變更的要求（一）考試大綱的要求（二）設(shè)計(jì)方案評(píng)析的目的和任務(wù)（三）設(shè)計(jì)方案評(píng)析的內(nèi)容和依據(jù)（四）設(shè)計(jì)方案評(píng)析的程序和操作（五）設(shè)計(jì)方案評(píng)析需注意的問(wèn)題（六）設(shè)計(jì)方案例題評(píng)析（七）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案變更的程序和要求五、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)（一）考試大綱的要求（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)要求六、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)（一）考試大綱的要求（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)程序和要求七、建設(shè)工程施工、竣工的規(guī)劃核實(shí)（一）考試大綱的要求（二）規(guī)劃核實(shí)的意義和目的（三）規(guī)劃核實(shí)的辦理程序（四）規(guī)劃核實(shí)的掌握標(biāo)準(zhǔn)（五）規(guī)劃核實(shí)的成果要求八、違法用地和建設(shè)的查處（一）考試大綱的要求（二）違法建設(shè)查處的目的和任務(wù)（三）違法建設(shè)查處的依據(jù)（四）違法用地和建筑查處的程序及操作要求（五）違法建設(shè)查處類(lèi)試題的答題要點(diǎn)（六）違法建設(shè)查處例題解析九、監(jiān)督檢查（一）考試大綱的要求（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查工作的目的和意義（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政監(jiān)督（四）人民代表大會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督（五）公眾對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督（六）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)執(zhí)行行政監(jiān)督檢查的具體措施（七）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)行政監(jiān)督檢查結(jié)果的法定處理措施（八）對(duì)執(zhí)行監(jiān)督檢查的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)工作人員的要求十、法律責(zé)任（一）法律責(zé)任的概念和內(nèi)容（二）政府違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任（四）相關(guān)行政部門(mén)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的行為及所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（六）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任（七）建設(shè)單位未按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定報(bào)送竣工材料所應(yīng)承擔(dān)的行政法律責(zé)任（八）關(guān)于鄉(xiāng)村違法建設(shè)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（九）對(duì)違法建設(shè)的行政強(qiáng)制執(zhí)行規(guī)定（十）違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的刑事法律責(zé)任第四章 模擬試題模擬試題一模擬試題二模擬試題三模擬試題四模擬試題五第五章 附錄一、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法二、中華人民共和國(guó)行政處罰法三、中華人民共和國(guó)行政訴訟法四、中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法五、《城市用地分類(lèi)及規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-90）六、城市規(guī)劃強(qiáng)制性?xún)?nèi)容暫行規(guī)定（建規(guī)[2002]218號(hào)）七、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》八、《劃撥土地目錄》九、《城建監(jiān)察規(guī)定》十、某城市規(guī)劃局規(guī)劃管理審批申報(bào)要求十一、某城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程圖后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　概述　　注冊(cè)城市規(guī)劃師考試自2000年始，目前已進(jìn)行了10年。在這10年時(shí)間里，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化各項(xiàng)事業(yè)都迅猛發(fā)展，新現(xiàn)象、新知識(shí)、新概念層出不窮。城市化的速度和城市規(guī)模聚集不斷加快，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，社會(huì)觀念和政府職能都在逐步轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，城鄉(xiāng)規(guī)劃越來(lái)越受到各個(gè)方面的重視。相應(yīng)地，城市規(guī)劃學(xué)科也在不斷發(fā)展。在這期間頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律法規(guī)，都對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作產(chǎn)生重大影響。規(guī)劃編制更加注重前瞻性和科學(xué)性，規(guī)劃管理和執(zhí)法更加強(qiáng)調(diào)程序性和規(guī)范性，在理論上和實(shí)踐上都出現(xiàn)了許多有益的探索。在這樣的背景下，實(shí)施注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)體制，是提高規(guī)劃隊(duì)伍人員素質(zhì)，使執(zhí)業(yè)者提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)際工作能力的有效途徑。　　尤其是2008年正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，使城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的理念、目標(biāo)、內(nèi)容、方法都發(fā)生了深刻的變化。對(duì)比《城市規(guī)劃法》，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、確立城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、改變偏重于技術(shù)管理的方式、監(jiān)督制約行政權(quán)力等方面有很多重大突破，對(duì)于規(guī)劃工作具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。為貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，按照原人事部、建設(shè)部《注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1999]39號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，為適應(yīng)全國(guó)注冊(cè)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試工作的需要，全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)對(duì)原《全國(guó)城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》進(jìn)行了修訂，經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和人力資源和社會(huì)保障部審定，2008年6月予以公布，原版考試大綱停止使用。在新版考試大綱的指導(dǎo)下．我們此次對(duì)這本輔導(dǎo)教材進(jìn)行了修訂?！　∶磕暌淮慰荚嚕瑧?yīng)試者中有成功的也有失敗的，從中體會(huì)到酸甜苦辣。經(jīng)驗(yàn)表明，即使是從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作多年的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在報(bào)考注冊(cè)城市規(guī)劃師之前，也一定要按照?qǐng)?zhí)業(yè)資格考試指定用書(shū)的要求，對(duì)城市規(guī)劃的原理、管理與法規(guī)、相關(guān)知識(shí)以及實(shí)際業(yè)務(wù)技能等方面進(jìn)行一次較系統(tǒng)的復(fù)習(xí)和準(zhǔn)備。尤其是想要考好“城市規(guī)劃實(shí)務(wù)”這門(mén)課，靠死記硬背是沒(méi)有用處的，必須在平時(shí)的工作中多動(dòng)腦筋，將城市規(guī)劃的基本理論與自己的實(shí)際工作相結(jié)合，在實(shí)踐中積累知識(shí)，在工作中提高自己的素質(zhì)。　　本書(shū)的作用就是在此基礎(chǔ)上與應(yīng)試者共享復(fù)習(xí)、應(yīng)考的有效方法，使應(yīng)試者發(fā)揮出應(yīng)有的水平，起到“一點(diǎn)通”的作用。與其他3個(gè)科目的客觀題試卷、采用電腦計(jì)分的方式不同，“城市規(guī)劃實(shí)務(wù)”為主觀題試卷。主觀題的考試，關(guān)鍵取決于考試者對(duì)試題灼理解、判斷、文字表述和臨場(chǎng)發(fā)揮。按照全國(guó)城市規(guī)劃執(zhí)業(yè)制度管理委員會(huì)專(zhuān)家組對(duì)閱卷評(píng)分的要求，制定了統(tǒng)一的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)答案，每一道題的分值和得分點(diǎn)非常明確。如果應(yīng)試者能正確理解題意，熟練運(yùn)用有關(guān)原理、法規(guī)和規(guī)定，文字表述清楚，再加上臨場(chǎng)發(fā)揮得當(dāng)，回答問(wèn)題抓住了關(guān)鍵詞語(yǔ)，就容易取得較好的成績(jī)。否則，就會(huì)出現(xiàn)答非所問(wèn)、張冠李戴，甚至牛頭不對(duì)馬嘴的現(xiàn)象。本書(shū)將同應(yīng)試者一同復(fù)習(xí)城市規(guī)劃實(shí)務(wù)的概念。

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