電子政務

前言

近年來，電子政務建設已經(jīng)成為世界各國政府應對信息通信技術(shù)發(fā)展和民主政治訴求的重要舉措，也成為促進公共信息和服務提供以及行政體制改革的主要手段，并被普遍提升至國家戰(zhàn)略高度。中國的電子政務建設開始于1993年的“三金工程”，歷經(jīng)“政府上網(wǎng)工程”等項目，到2002年達到全面發(fā)展時期，進入中國的“電子政務年”無論是國家領導人、中央政府，還是各級地方政府，都對電子政務投入了極大關注，并著力推動電子政務在我國的實踐和發(fā)展。與此相對應，我國的電子政務研究也全面啟動。至今這股高潮都未消退，只是更加趨于平穩(wěn)、深入和理性化。我國電子政務的發(fā)展速度很快，已經(jīng)取得了很多進展，主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，政府部門的主要業(yè)務逐漸向全業(yè)務、全流程、全覆蓋發(fā)展；第二，電子政務使得政府信息資源能夠得到更好的利用，在政府部門之間能夠有效共享，對社會能夠很好公開，政務信息公開現(xiàn)已經(jīng)取得很大進展。但是從需求角度看，建設服務型政府，行政管理體制改革，建設社會主義民主政治，對電子政務建設提出了更高的需求。此外，我國電子政務的管理體制和運行機制整體上還沒有形成，很多方面仍在探索中。同時，政府管理體制的不斷改革，業(yè)務流程的不斷變化，電子政務技術(shù)的變化，都對我國電子政務帶來了新的挑戰(zhàn)。目前我國還缺乏全國層面的，能夠指導全國電子政務進程的頂層設計，導致電子政務發(fā)展的不協(xié)調(diào)，同時，信息資源管理和使用在認識、制度、技術(shù)、方法、規(guī)范、標準等各個方面缺口比較大，此外一個部門、一個地方需要有引導電子政務發(fā)展的復合型人才，這種人才總體上來說還不能滿足。所有這些都是需要解決的問題。本書的寫作正是在這樣一種背景下啟動，以培養(yǎng)引導型和復合型的電子政務人才為目標，按照電子政務理論、應用和管理的邏輯加以組織和展開。理論方面的學習有助于理解電子政務的最終目標，即建設服務型民主，實現(xiàn)互聯(lián)治理，把握電子政務建設的方向；應用方面的知識有助于全面認識電子政務的運行機制，把握電子政務實施的框架結(jié)構(gòu)；管理方面的探討聚焦電子政務建設的管理體制和管理方法，有助于把握電子政務建設過程的管理和控制，達到良好的社會效應和經(jīng)濟效應。因此，本書可以作為高等院校相關專業(yè)（如公共管理、行政管理、信息管理以及計算機應用等）的教材，也可以作為國家公務人員了解和掌握電子政務知識技能的培訓用書，對于電子政務系統(tǒng)的開發(fā)人員和管理人員也有一定的參考價值。

內(nèi)容概要

本書主要介紹了電子政務的理論、應用與管理。本書從行政管理理論出發(fā)，綜合世界各國及我國的最新電子政務經(jīng)驗，提供了電子政務管理層面的最佳實踐及實施指導。    本書可作為高校行政管理、公共管理、信息管理與信息系統(tǒng)、計算機應用等專業(yè)研究生與本科生的基礎教材，對國家公務員、電子政務開發(fā)與管理人員亦具有較好的參考價值。

書籍目錄

第1章　電子政務的興起　1.1　無所不在的信息技術(shù)　1.2　電子商務與電子社區(qū)　1.3　電子政務的提出　1.4　電子政務　1.5　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第2章　現(xiàn)代政府發(fā)展與電子政務　2.1　政府行政體制改革理論　2.2　西方行政理論的變革與發(fā)展　2.3　電子政務與現(xiàn)代行政理念　2.4　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第3章　世界電子政務實踐　3.1　美國電子政務的發(fā)展　3.2　歐洲電子政務的發(fā)展　3.3　新加坡電子政務的發(fā)展　3.4　我國電子政務的發(fā)展　3.5　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第4章　政府一公民間電子政務　4.1　信息社會中的公民需求　4.2　政府門戶網(wǎng)站　4.3　面向公民的“一站式”服務　4.4　電子民主與社區(qū)網(wǎng)絡　4.5　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第5章　政府內(nèi)部電子政務　5.1　政務信息資源共享——數(shù)據(jù)共享的實現(xiàn)　5.2　政務流程優(yōu)化與再造——高效的協(xié)同政務　5.3　政務知識管理提高公共運行效率　5.4　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第6章　政府一企業(yè)聞的電子政務　6.1　采購概述　6.2　世界各國的電子采購經(jīng)驗　6.3　我國的電子化采購  　6.4　電子稅務　6.5　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第7章　電子政務的信任與安全　7.1　Internet的缺陷　7.2　解決方案　7.3　政府信息安全管理　7.4　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第8章　電子政務規(guī)劃　8.1　電子政務的系統(tǒng)規(guī)劃　8.2　基于流程的信息系統(tǒng)規(guī)劃　8.3　基于VCA的電子政務系統(tǒng)規(guī)劃　8.4　政務流程的識別與分析　8.5　政務流程的優(yōu)化　8.6　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第9章　電子政務實施　9.1　電子政務的項目管理　9.2　電子政務系統(tǒng)的運行管理　9.3　電子政務的服務外包　9.4　本章小結(jié)與進一步閱讀　課后習題第10章　電子政務的評價　10.1　電子政務績效評價概述　10.2　電子政務績效評價的發(fā)展現(xiàn)狀　10.3　電子政務績效評價體系設計……參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：1.4.2電子政務概念的內(nèi)涵對于電子政務的概念，可以從四個方面加以理解。（1）電子政務需要政府管理思想不斷革新信息革命同兩個世紀前的工業(yè)技術(shù)革命一樣，對任何一個政府的影響絕不僅僅局限于技術(shù)手段的更新?lián)Q代，政府面對的，是新技術(shù)推動下不斷變化著的經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。因此，政府要實現(xiàn)電子政務，必須革新管理思想和管理方式，從本質(zhì)上適應信息社會新的規(guī)律和新特點，在管理思想和管理方式上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。第一，政府要實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變：由管制型向服務型轉(zhuǎn)變，由資源的分配者轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源的保護者、調(diào)控者和服務者；政府管理由只講求行政效率，轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅匦姓?，從自我效率的評估轉(zhuǎn)變到更加注重社會服務質(zhì)量；由信息的壟斷者向信息的積極提供者轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮信息資源的效用，提升整個社會的信息化水平，促進政治民主和社會公平。第二，政府要實現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變：政府的行政行為由控制結(jié)果、暗箱操作、權(quán)力主導的方式向過程管理、規(guī)則透明和服務主導的方向轉(zhuǎn)變；行政管理結(jié)構(gòu)由間接和多層次的信息聯(lián)系結(jié)構(gòu)向直接的、虛擬無隔離的、多方位的信息聯(lián)系方式轉(zhuǎn)變；工作流程由過程間斷的、異步的、離散的模式向自動連續(xù)的、實時協(xié)同的和共享信息的方式轉(zhuǎn)變?？偠灾?，電子政務是一個不斷適應信息社會的發(fā)展，把現(xiàn)代信息技術(shù)同政府管理思想革新相結(jié)合的政府建設發(fā)展的過程。（2）電子政務是建立在現(xiàn)代信息技術(shù)基礎上的新型政府管理方式電子政務是以現(xiàn)代的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡和通信技術(shù)為基本技術(shù)基礎的，本質(zhì)上不同于以往的技術(shù)基礎。過去的政府技術(shù)應用，主要解決人的體力的節(jié)約、能力的擴展或技能的延伸，而現(xiàn)代信息技術(shù)的重點在于人類思維能力和思維素材，即信息的處理能力的擴展和延伸。電子政務的技術(shù)內(nèi)涵有下述三點：第一，電子政務運用通信技術(shù)、計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，打破政府機關之間、政府機關內(nèi)部的物理界限和職責分工，通過建立電子化的虛擬機關，從而建立起一套共同的、統(tǒng)一的信息使用工具，使政府機構(gòu)可以在信息化的平臺上開展行政活動。第二，政府與社會之間經(jīng)由各種電子化渠道建立簡單一致的相互溝通渠道，使得社會公眾可以方便地根據(jù)需要獲取政府信息，使得政府可以根據(jù)服務對象的需求、服務對象可以使用的形式、服務對象要求的時間及地點，向服務對象提供各種不同的服務選擇。

編輯推薦

《電子政務:理論、應用與管理》：國家高校網(wǎng)絡教育系列教材（經(jīng)濟管理專業(yè)）

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