部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)制度比較研究

前言

我國城鎮(zhèn)化已進入快速推進時期，鄉(xiāng)村人口不斷向城鎮(zhèn)遷移，鄉(xiāng)村的居住和生活質(zhì)量得到了逐步改善。與此同時，“三農(nóng)”問題依然嚴峻，一些地方的鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，呈現(xiàn)出自發(fā)和隨意狀態(tài)，鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)、技術(shù)、標準等立法工作相對滯后。《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的出臺，明確了農(nóng)村改革發(fā)展的目標和推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的方向；《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)夯實了法律基礎(chǔ)。這些新的發(fā)展形勢要求我國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)必須進行創(chuàng)新與完善，以適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、深化農(nóng)村改革和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展趨勢。回顧和總結(jié)部分其他國家和地區(qū)在鄉(xiāng)村建設(shè)法律法規(guī)方面的歷程，無疑能夠為我國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系完善提供典型樣本。通過重點研究他們在鄉(xiāng)村建設(shè)方面的法律法規(guī)、政府管理制度及相關(guān)政策，研究他們在城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的興廢存亡過程、變革的原因、經(jīng)驗和教訓(xùn)，可以給我國在鄉(xiāng)村法規(guī)制度建設(shè)方面以更多的思考?！安糠謬液偷貐^(qū)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)村）建設(shè)法律制度比較研究”課題由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司委托部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中心牽頭組織開展。規(guī)劃管理中心邀請了清華大學(xué)、同濟大學(xué)和中國社會科學(xué)院法學(xué)等單位共同參與，分頭進行資料收集，開展專題研究。案例選擇了歐美發(fā)達地區(qū)的英國、德國、法國、美國，東亞地區(qū)的日本、韓國與中國臺灣地區(qū)，及以巴西和印度為代表的發(fā)展中國家。該研究成果填補了國內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)管理法規(guī)系統(tǒng)研究方面的空白，對我國新時期村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)制度的完善具有指導(dǎo)意義。

內(nèi)容概要

本書包括上下兩篇，上篇為部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)建設(shè)法律制度比較研究，包括：鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究總報告、英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述、南非鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、日本鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、韓國鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究、印度鄉(xiāng)村發(fā)展政策法規(guī)研究。下篇為部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)法律法規(guī)匯編，包括：英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、南非鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、日本鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、韓國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、印度鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集、巴西鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集等內(nèi)容。    本書可供從事村鎮(zhèn)建設(shè)的管理人員、技術(shù)人員、研究人員使用。也可供鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部以及大專院校師生使用。

書籍目錄

上篇：部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)建設(shè)法律制度比較研究  第一章  鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究總報告    一、研究概述    二、部分國家與地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    三、對我國鄉(xiāng)村法規(guī)建設(shè)的借鑒與啟示  第二章  英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、英國的鄉(xiāng)村概況    二、英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第三章  德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、德國的鄉(xiāng)村概況    二、德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第四章  法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、法國的鄉(xiāng)村概況    二、法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第五章  美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、美國的鄉(xiāng)村概況    二、美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第六章  南非鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、南非的鄉(xiāng)村概況    二、南非鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、南非鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、南非鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第七章  日本鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、日本的鄉(xiāng)村概況    二、日本鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、日本鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、日本鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第八章  韓國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、韓國的鄉(xiāng)村概況    二、韓國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、韓國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、韓國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第九章  中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、中國臺灣地區(qū)的鄉(xiāng)村概況    二、中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、中國臺灣地區(qū)建設(shè)管理法規(guī)對我國大陸的借鑒  第十章  印度鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、印度的鄉(xiāng)村概況    二、印度鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、印度鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、印度鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒  第十一章  巴西鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)研究綜述    一、巴西的鄉(xiāng)村概況    二、巴西鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)體系    三、巴西鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)的發(fā)展歷程    四、巴西鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)對我國的借鑒下篇：部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)建設(shè)法律法規(guī)匯編  第十二章  英國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、英國鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)法規(guī)名稱目錄    二、英國鄉(xiāng)村建設(shè)政策相關(guān)文獻名稱目錄    三、規(guī)劃政策條例7：鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展  第十三章  德國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、《建設(shè)法典》部分節(jié)譯    二、《田地重劃法》全目錄和部分節(jié)譯    三、《巴伐利亞州的建筑規(guī)范及補充規(guī)定》全目錄和部分節(jié)譯  第十四章  法國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、《城市規(guī)劃法典》目錄    二、現(xiàn)行《城市規(guī)劃法典》法規(guī)部分節(jié)譯    三、《建設(shè)與住宅法典》    四、《鄉(xiāng)村法典》目錄和部分節(jié)譯  第十五章  美國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、美國聯(lián)邦鄉(xiāng)村建設(shè)與修繕法規(guī)(正文)    二、美國聯(lián)邦鄉(xiāng)村建設(shè)與修繕法規(guī)(附件)  第十六章  南非鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、南非鄉(xiāng)村發(fā)展體系    二、重建和發(fā)展計劃白皮書(1994年)  第十七章  日本鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、過疏地域振興特別措施法    二、聚落地域整備法    三、農(nóng)村地域工業(yè)導(dǎo)入促進法    四、有關(guān)農(nóng)業(yè)振興地域整備的法律施行規(guī)則    五、有關(guān)農(nóng)業(yè)振興地域整備的法律施行令    六、農(nóng)業(yè)振興地域整備法    七、山村振興法  第十八章  韓國鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、韓國奧地開發(fā)促進法    二、韓國農(nóng)漁村整備法  第十九章  中國臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    《臺灣非都市土地開發(fā)審議作業(yè)規(guī)范》  第二十章  印度鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    一、印度憲法第73修正案    二、根據(jù)憲法修正案制定的邦自治機構(gòu)法    三、全國農(nóng)村就業(yè)保障法    四、阿薩姆邦城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法    五、本地治里中央直轄區(qū)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃法    六、《流域開發(fā)計劃普通指導(dǎo)方針，2008年》    七、農(nóng)村住房計劃指導(dǎo)方針    八、“印度建設(shè)”工程    九、國家開發(fā)、轉(zhuǎn)移和復(fù)原政策草案2006年  第二十一章  巴西鄉(xiāng)村建設(shè)管理法規(guī)收集    《巴西聯(lián)邦共和國城市法》

章節(jié)摘錄

插圖：我國臺灣地區(qū)也制定了一系列建設(shè)管理法律和規(guī)范，從《區(qū)域計劃法》、《土地法》到《非都市區(qū)土地使用管制規(guī)劃》等，有力地保障和推進了臺灣地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的順利進行。這些經(jīng)驗表明：在工業(yè)化進程和市場競爭中，農(nóng)業(yè)是個弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村容易衰敗，需要政府制定法規(guī)政策對農(nóng)業(yè)這個弱勢產(chǎn)業(yè)進行扶持，以阻止農(nóng)村衰敗的趨勢。（5）鄉(xiāng)村法規(guī)體系建設(shè)中注意嚴格保護鄉(xiāng)村農(nóng)用地日本、韓國、臺灣地區(qū)的耕地資源都很少，鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施無疑要擠占大量農(nóng)用地。為此，日本、韓國、臺灣地區(qū)均不斷制定各種法律用以保護農(nóng)地。日本除《國土利用計劃法》中明確劃定農(nóng)業(yè)地域并加強農(nóng)地保護外，其他涉及農(nóng)地保護的重要法律法規(guī)還有：以實施“農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可制”為主的《農(nóng)地法》；具體規(guī)定了農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可條件的《農(nóng)地轉(zhuǎn)用許可標準制定辦法》；對在農(nóng)業(yè)地域內(nèi)的開發(fā)行為作了嚴格限制的《農(nóng)業(yè)振興地域整備法》；以促進土地改良、農(nóng)地整理為目的的《土地改良法》；以促進農(nóng)用地所有權(quán)、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和規(guī)模經(jīng)營為目的的《土地利用促進法》；以及以促進農(nóng)民住宅由分散建設(shè)向集中、按規(guī)劃建設(shè)為目的的《農(nóng)住組合法》等；韓國在鄉(xiāng)村農(nóng)用地保護方面立法也很多，有《農(nóng)地法》、《農(nóng)地改革法》、《整頓農(nóng)地改革事業(yè)特別措施法》、《農(nóng)地保護利用法》、《農(nóng)地擴大開發(fā)促進法》、《土地區(qū)劃整理法》、《農(nóng)漁村整備法》、《農(nóng)地改良組合法》等；臺灣地區(qū)則有《非都市土地開發(fā)審議規(guī)范》、《非都市土地開發(fā)審議作業(yè)規(guī)范》、《非都市土地休閑農(nóng)業(yè)區(qū)容許作休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施使用審查作業(yè)要點》、《農(nóng)村社區(qū)土地重劃條例施行細則》等。

編輯推薦

《部分國家和地區(qū)村鎮(zhèn)(鄉(xiāng)村)建設(shè)法律法規(guī)制度比較研究》：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司課題

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