現代城市精細化管理

前言

　　進入20世紀后，人類的科技創(chuàng)新多產生于城市。城市聚集了各種資源要素；城市提供了人才相互交流學習、專業(yè)化分工與協(xié)作的平臺及創(chuàng)意轉變?yōu)樯a力的孵化器。有了城市，就有了聚集和專業(yè)化分工的細化以及知識積累的快速進行，從而大大促進了科技創(chuàng)新。當前，我國城鎮(zhèn)化已經進入一個關鍵時期，城鎮(zhèn)化水平很快就會超過50％，也就是說，我國即將跨入國際公認的城市社會。在這個特殊時期，城鎮(zhèn)化將會面臨哪些挑戰(zhàn)和機遇？城市管理應該適時地進行怎樣的變革？這些問題很值得大家思考?！　∽髡叨嗄陱氖滦畔⒒ぷ?，在城市信息化、政府信息化、信息產業(yè)等方面有著持續(xù)的實踐和研究，對運用信息技術提升城市各政府部門業(yè)務管理水平深有感觸，對城市管理的現狀和存在的問題有著獨到的見解。在承擔了國家重大專項高分辨率對地觀測系統(tǒng)——現代城市精細化管理應用示范項目組長，又進入住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心工作之后，觀察城市管理的視角提升到了國家層面。通過潛心研究我國經濟社會當前歷史階段下的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點，深入分析住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在推動我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要職能，提出了通過中央和地方共同實施現代城市的精細化管理，構建全國可復制的現代城市精細化管理空間信息承載服務平臺和目錄交換平臺，建立“邏輯集中、物理分散”的現代城市精細化管理基礎數據庫、業(yè)務數據庫和服務數據庫，充分利用信息技術和精細化管理的理念，中央和地方條塊結合，共同促進現代城市在高速城鎮(zhèn)化進程中的健康發(fā)展?！　≡谖覈焖俪擎?zhèn)化過程中，我們需要清楚地認識到，城市化的快速推進消耗了大量的能源資源，對人類的生存環(huán)境也提出了巨大的挑戰(zhàn)，因此，城市必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，包括減少浪費，提高能源的利用效率。在城市發(fā)展中充分將低碳城市和生態(tài)目標結合，使城市的增長模式發(fā)生轉變，建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國特色的城市化模式。

內容概要

本書系統(tǒng)闡述了現代城市精細化管理的相關問題。全書分兩部分共12章。第一部分為理論篇，第1章緒論綜述了城市、城市管理和城市管理理念轉變的概況，提出了現代城市需要走精細化管理之路這一命題；第2章介紹了我國高速城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的現代城市精細化管理，以及住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)作為現代城市管理的主力軍，應該如何通過實施現代城市的精細化管理推動我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展；第3、4、5、6章對現代城市精細化管理進行了定位，并提出了現代城市精細化管理的定義、總體目標和核心思想，從中央、地方城市的聯(lián)動機制和城市的發(fā)展決策思路兩大方面闡述基于現代城市精細化管理所發(fā)揮的作用。第二部分為技術篇，第7章首先總體介紹了現代城市精細化管理的技術框架，第8、9、10、11章分別從空間信息目錄和交換技術、空間信息承載與可視技術、空間信息數據挖掘技術以及應用服務門戶技術4個重點技術方面展開闡述，第12章以建筑節(jié)能與綠色建筑作為基于現代城市精細化管理理念和技術體系的應用例子，附錄給出了實施現代城市精細化管理所涉及的空間信息學科和技術要點以供參考?！　”緯梢宰鳛槌鞘袥Q策者、城市管理者、城市管理信息化工作者、高校、IT企業(yè)、電子政務研究人員、數字城市研究人員等的參考資料、指導書和工具書。

作者簡介

郭理橋現任職于住房和城鄉(xiāng)建設部信息中心，中國科學院電子學所空間信息處理與應用系統(tǒng)技術重點實驗室客座研究員。 
　　在杭州市信息化辦公室主持工作期間(2001年至2008年)，設計和建設了企業(yè)基礎信息互聯(lián)互通工程國家試點工程、杭州市民一卡通工程、杭州市政務信息資源共享及業(yè)務協(xié)同國家試點項目、杭州市權力陽光運行機制電子政務項目，以上工程項目皆獲得國家行政主管部門的高度肯定和表彰?，F擔任組長、主持設計和建設國家高分辨率對地觀測重大專項——現代城市精細化管理示范項目。 
　　發(fā)表《中心城市信息化社會架構的基本要素》、《加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的信息化工作思路初探》等多篇論文，已出版專著《現代城市管理和運行的公共基礎平臺》、《信息化實踐與探索》。 
　　2009年被評為中國信息化30年信息化建設突出貢獻人物。

書籍目錄

序一序二前言第一部分　理論篇　第1章　緒論　　1.1　城市的概念　　　1.1.1　城市的定義　　　1.1.2　城市的功能　　　　1.1.3　城市的結構　　　1.1.4　城市的管理　　1.2　管理的主體　　　1.2.1　政府與城市　　　1.2.2　市民與城市　　　　1.2.3　企業(yè)與城市　　1.3　政府管理理念轉變　　　1.3.1全能政府　　　1.3.2有限政府　　　1.3.3管理理念轉變　　1.4　精細化管理之路　　　1.4.1精細化管理理念　　　1.4.2現代城市需要精細化管理　　　1.4.3精細化管理的誘因　　　1.4.4精細化管理的要素　　1.5　本書的內容和組織結構　參考文獻　第2章　城鎮(zhèn)化與精細化管理　　2.1　社會經濟發(fā)展階段和特點　　　2.1.1　我國社會經濟發(fā)展的階段性特征　　　2.1.2　面臨的難題和風險　　　2.1.3　城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題　　　2.1.4　應對新情況和新問題　　　2.1.5　信息技術作為高效輔助手段　　2.2　住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)在城鎮(zhèn)化進程中的作用　　　2.2.1　住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化　　　　2.2.2　信息化在城鎮(zhèn)化進程中的作用　　　　2.2.3　城市精細化管理促進城鎮(zhèn)化發(fā)展　　2.3　行業(yè)信息化推動精細化管理　　　2.3.1　建設行業(yè)信息化工作推進思路　　　　2.3.2　建設行業(yè)信息化工作基本方法　　　　2.3.3　從五大方面落實建設行業(yè)信息化　參考文獻　第3章　精細化管理定位分析　　3.1城市信息化是基礎　　　3.1.1什么是城市信息化　　　3.1.2城市為什么需要信息化　　　3.1.3城市信息化的作用和意義　　　3.1.4城市信息化的成果和問題　　3.2城市精細化管理是方法　　　3.2.1工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化　　　3.2.2數字城市特點　　　3.2.3工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的融合　　　3.2.4定位　　3.3　目標　　　3.3.1城市運行與管理數字化　　　3.3.2國家戰(zhàn)略需要　　　3.3.3推動作用　參考文獻　第4章　基礎理論　　4.1　定義　　4.2　總體目標　　4.3　核心思想　　4.4　框架內容　　4.5　基礎和關鍵　　　……第二部分　技術篇附錄　相關概念和名詞解釋參考文獻

章節(jié)摘錄

　　3.綜合功能：是指一個城市同時具有多種并且有機結合的主導功能，每一種主導功能的作用范圍和影響都比較大，如首都、省會、首府等大城市或特大城市都具有綜合功能　　4.主導功能：是指在城市諸功能中處于突出地位和起主導作用的功能，影響或左右城市的其他功能的運行，甚至決定著城市的性質和發(fā)展方向。如生產功能、服務功能?！　?.1.3 城市的結構　　城市的結構，是指城市各組成要素相互作用的形式和方式，主要包括經濟結構、社會結構、空間結構?！　?.經濟結構　　經濟結構是城市經濟的組成要素相互聯(lián)系、相互作用的內在形式和方式，是城市生產力結構（產業(yè)結構、產品結構、技術結構、投資結構、經濟組織結構）和生產關系結構（所有制結構、分配結構、消費結構）的統(tǒng)一體?！　?.社會結構　　從廣義上說城市的社會結構包括經濟基礎和上層建筑兩個方面基本內容。從狹義上看，城市的社會結構是指城市上層建筑的構成及其相互關系，主要內容包括城市的政治結構，城市的文化結構，城市人口的自然、社會結構等?！　?.空間結構　　城市空間結構是城市要素在空間范圍內的分布和聯(lián)結狀態(tài)，是城市經濟結構、社會結構的空間投影，是城市社會經濟存在和發(fā)展的空間形式。空間結構具體表現為：　　1）城市密度，是城市各構成要素密度的一種綜合；　　2）城市布局，指城市各類要素按一定的形式、一定的方向具體地分布在城市空間的某一位置上；　　3）城市形態(tài)，是城市空間構成的整體形式，是城市內部密度和空間布局的綜合反映，是城市三維形狀和外瞻的表現?！　?.1.4 城市的管理　　城市管理的概念有廣義和狹義之分，廣義的城市管理是指城市區(qū)域內公共事務管理和社會服務的綜合，從不同角度可以理解為貫穿于城市規(guī)劃、設計、指揮、建設、監(jiān)督和協(xié)調全過程，是對城市區(qū)域內經濟、政治、社會、文化等多方面的管理。

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