現(xiàn)代城市精細(xì)化管理

前言

　　進(jìn)入20世紀(jì)后，人類的科技創(chuàng)新多產(chǎn)生于城市。城市聚集了各種資源要素；城市提供了人才相互交流學(xué)習(xí)、專業(yè)化分工與協(xié)作的平臺(tái)及創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的孵化器。有了城市，就有了聚集和專業(yè)化分工的細(xì)化以及知識(shí)積累的快速進(jìn)行，從而大大促進(jìn)了科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，城鎮(zhèn)化水平很快就會(huì)超過50％，也就是說，我國即將跨入國際公認(rèn)的城市社會(huì)。在這個(gè)特殊時(shí)期，城鎮(zhèn)化將會(huì)面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？城市管理應(yīng)該適時(shí)地進(jìn)行怎樣的變革？這些問題很值得大家思考。　　作者多年從事信息化工作，在城市信息化、政府信息化、信息產(chǎn)業(yè)等方面有著持續(xù)的實(shí)踐和研究，對(duì)運(yùn)用信息技術(shù)提升城市各政府部門業(yè)務(wù)管理水平深有感觸，對(duì)城市管理的現(xiàn)狀和存在的問題有著獨(dú)到的見解。在承擔(dān)了國家重大專項(xiàng)高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)——現(xiàn)代城市精細(xì)化管理應(yīng)用示范項(xiàng)目組長(zhǎng)，又進(jìn)入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心工作之后，觀察城市管理的視角提升到了國家層面。通過潛心研究我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)當(dāng)前歷史階段下的城鎮(zhèn)化發(fā)展特點(diǎn)，深入分析住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要職能，提出了通過中央和地方共同實(shí)施現(xiàn)代城市的精細(xì)化管理，構(gòu)建全國可復(fù)制的現(xiàn)代城市精細(xì)化管理空間信息承載服務(wù)平臺(tái)和目錄交換平臺(tái)，建立“邏輯集中、物理分散”的現(xiàn)代城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)數(shù)據(jù)庫，充分利用信息技術(shù)和精細(xì)化管理的理念，中央和地方條塊結(jié)合，共同促進(jìn)現(xiàn)代城市在高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的健康發(fā)展?！　≡谖覈焖俪擎?zhèn)化過程中，我們需要清楚地認(rèn)識(shí)到，城市化的快速推進(jìn)消耗了大量的能源資源，對(duì)人類的生存環(huán)境也提出了巨大的挑戰(zhàn)，因此，城市必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，包括減少浪費(fèi)，提高能源的利用效率。在城市發(fā)展中充分將低碳城市和生態(tài)目標(biāo)結(jié)合，使城市的增長(zhǎng)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，建立起低能耗、低排放、高效能、高效率、高效益的中國特色的城市化模式。

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)闡述了現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的相關(guān)問題。全書分兩部分共12章。第一部分為理論篇，第1章緒論綜述了城市、城市管理和城市管理理念轉(zhuǎn)變的概況，提出了現(xiàn)代城市需要走精細(xì)化管理之路這一命題；第2章介紹了我國高速城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的現(xiàn)代城市精細(xì)化管理，以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為現(xiàn)代城市管理的主力軍，應(yīng)該如何通過實(shí)施現(xiàn)代城市的精細(xì)化管理推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展；第3、4、5、6章對(duì)現(xiàn)代城市精細(xì)化管理進(jìn)行了定位，并提出了現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的定義、總體目標(biāo)和核心思想，從中央、地方城市的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和城市的發(fā)展決策思路兩大方面闡述基于現(xiàn)代城市精細(xì)化管理所發(fā)揮的作用。第二部分為技術(shù)篇，第7章首先總體介紹了現(xiàn)代城市精細(xì)化管理的技術(shù)框架，第8、9、10、11章分別從空間信息目錄和交換技術(shù)、空間信息承載與可視技術(shù)、空間信息數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)以及應(yīng)用服務(wù)門戶技術(shù)4個(gè)重點(diǎn)技術(shù)方面展開闡述，第12章以建筑節(jié)能與綠色建筑作為基于現(xiàn)代城市精細(xì)化管理理念和技術(shù)體系的應(yīng)用例子，附錄給出了實(shí)施現(xiàn)代城市精細(xì)化管理所涉及的空間信息學(xué)科和技術(shù)要點(diǎn)以供參考?！　”緯梢宰鳛槌鞘袥Q策者、城市管理者、城市管理信息化工作者、高校、IT企業(yè)、電子政務(wù)研究人員、數(shù)字城市研究人員等的參考資料、指導(dǎo)書和工具書。

作者簡(jiǎn)介

郭理橋現(xiàn)任職于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心，中國科學(xué)院電子學(xué)所空間信息處理與應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室客座研究員。 
　　在杭州市信息化辦公室主持工作期間(2001年至2008年)，設(shè)計(jì)和建設(shè)了企業(yè)基礎(chǔ)信息互聯(lián)互通工程國家試點(diǎn)工程、杭州市民一卡通工程、杭州市政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同國家試點(diǎn)項(xiàng)目、杭州市權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制電子政務(wù)項(xiàng)目，以上工程項(xiàng)目皆獲得國家行政主管部門的高度肯定和表彰?，F(xiàn)擔(dān)任組長(zhǎng)、主持設(shè)計(jì)和建設(shè)國家高分辨率對(duì)地觀測(cè)重大專項(xiàng)——現(xiàn)代城市精細(xì)化管理示范項(xiàng)目。 
　　發(fā)表《中心城市信息化社會(huì)架構(gòu)的基本要素》、《加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的信息化工作思路初探》等多篇論文，已出版專著《現(xiàn)代城市管理和運(yùn)行的公共基礎(chǔ)平臺(tái)》、《信息化實(shí)踐與探索》。 
　　2009年被評(píng)為中國信息化30年信息化建設(shè)突出貢獻(xiàn)人物。

書籍目錄

序一序二前言第一部分　理論篇　第1章　緒論　　1.1　城市的概念　　　1.1.1　城市的定義　　　1.1.2　城市的功能　　　　1.1.3　城市的結(jié)構(gòu)　　　1.1.4　城市的管理　　1.2　管理的主體　　　1.2.1　政府與城市　　　1.2.2　市民與城市　　　　1.2.3　企業(yè)與城市　　1.3　政府管理理念轉(zhuǎn)變　　　1.3.1全能政府　　　1.3.2有限政府　　　1.3.3管理理念轉(zhuǎn)變　　1.4　精細(xì)化管理之路　　　1.4.1精細(xì)化管理理念　　　1.4.2現(xiàn)代城市需要精細(xì)化管理　　　1.4.3精細(xì)化管理的誘因　　　1.4.4精細(xì)化管理的要素　　1.5　本書的內(nèi)容和組織結(jié)構(gòu)　參考文獻(xiàn)　第2章　城鎮(zhèn)化與精細(xì)化管理　　2.1　社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和特點(diǎn)　　　2.1.1　我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征　　　2.1.2　面臨的難題和風(fēng)險(xiǎn)　　　2.1.3　城鎮(zhèn)化發(fā)展中的問題　　　2.1.4　應(yīng)對(duì)新情況和新問題　　　2.1.5　信息技術(shù)作為高效輔助手段　　2.2　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用　　　2.2.1　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)與城鎮(zhèn)化　　　　2.2.2　信息化在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用　　　　2.2.3　城市精細(xì)化管理促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展　　2.3　行業(yè)信息化推動(dòng)精細(xì)化管理　　　2.3.1　建設(shè)行業(yè)信息化工作推進(jìn)思路　　　　2.3.2　建設(shè)行業(yè)信息化工作基本方法　　　　2.3.3　從五大方面落實(shí)建設(shè)行業(yè)信息化　參考文獻(xiàn)　第3章　精細(xì)化管理定位分析　　3.1城市信息化是基礎(chǔ)　　　3.1.1什么是城市信息化　　　3.1.2城市為什么需要信息化　　　3.1.3城市信息化的作用和意義　　　3.1.4城市信息化的成果和問題　　3.2城市精細(xì)化管理是方法　　　3.2.1工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化　　　3.2.2數(shù)字城市特點(diǎn)　　　3.2.3工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的融合　　　3.2.4定位　　3.3　目標(biāo)　　　3.3.1城市運(yùn)行與管理數(shù)字化　　　3.3.2國家戰(zhàn)略需要　　　3.3.3推動(dòng)作用　參考文獻(xiàn)　第4章　基礎(chǔ)理論　　4.1　定義　　4.2　總體目標(biāo)　　4.3　核心思想　　4.4　框架內(nèi)容　　4.5　基礎(chǔ)和關(guān)鍵　　　……第二部分　技術(shù)篇附錄　相關(guān)概念和名詞解釋參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　3.綜合功能：是指一個(gè)城市同時(shí)具有多種并且有機(jī)結(jié)合的主導(dǎo)功能，每一種主導(dǎo)功能的作用范圍和影響都比較大，如首都、省會(huì)、首府等大城市或特大城市都具有綜合功能　　4.主導(dǎo)功能：是指在城市諸功能中處于突出地位和起主導(dǎo)作用的功能，影響或左右城市的其他功能的運(yùn)行，甚至決定著城市的性質(zhì)和發(fā)展方向。如生產(chǎn)功能、服務(wù)功能?！　?.1.3 城市的結(jié)構(gòu)　　城市的結(jié)構(gòu)，是指城市各組成要素相互作用的形式和方式，主要包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)?！　?.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是城市經(jīng)濟(jì)的組成要素相互聯(lián)系、相互作用的內(nèi)在形式和方式，是城市生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)）和生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)（所有制結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)）的統(tǒng)一體。　　2.社會(huì)結(jié)構(gòu)　　從廣義上說城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩個(gè)方面基本內(nèi)容。從狹義上看，城市的社會(huì)結(jié)構(gòu)是指城市上層建筑的構(gòu)成及其相互關(guān)系，主要內(nèi)容包括城市的政治結(jié)構(gòu)，城市的文化結(jié)構(gòu)，城市人口的自然、社會(huì)結(jié)構(gòu)等?！　?.空間結(jié)構(gòu)　　城市空間結(jié)構(gòu)是城市要素在空間范圍內(nèi)的分布和聯(lián)結(jié)狀態(tài)，是城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的空間投影，是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的空間形式?？臻g結(jié)構(gòu)具體表現(xiàn)為：　　1）城市密度，是城市各構(gòu)成要素密度的一種綜合；　　2）城市布局，指城市各類要素按一定的形式、一定的方向具體地分布在城市空間的某一位置上；　　3）城市形態(tài)，是城市空間構(gòu)成的整體形式，是城市內(nèi)部密度和空間布局的綜合反映，是城市三維形狀和外瞻的表現(xiàn)?！　?.1.4 城市的管理　　城市管理的概念有廣義和狹義之分，廣義的城市管理是指城市區(qū)域內(nèi)公共事務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)的綜合，從不同角度可以理解為貫穿于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、指揮、建設(shè)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全過程，是對(duì)城市區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等多方面的管理。

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