從公共住房到社會(huì)市場(chǎng)

前言

　　本書是關(guān)于租賃住房體制比較研究的一本重要著作，它沿著一條理論上非常清晰、概念上更為成熟的線路重構(gòu)了這個(gè)研究領(lǐng)域。因此，本書可以被認(rèn)為是更為宏觀的《住房與社會(huì)理論》一書的續(xù)作。它雖然只是對(duì)住房問題中的一個(gè)特殊領(lǐng)域的研究，但是它為所有住房研究者所面臨著的如何開展理論上更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖》垦芯孔鞒隽耸痉丁Ｔ谧》垦芯康囊粋€(gè)領(lǐng)域中，對(duì)于此類試圖擺脫無知的實(shí)證主義的著作的需要，揭示了住房研究領(lǐng)域令人嘆息的現(xiàn)狀?！　〔恍业氖牵赓U住房比較研究不是住房研究中發(fā)展滯后的一潭死水。我選擇的不是一個(gè)輕松的任務(wù)。相反，這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有一些最好、最受尊敬的住房研究者。而這些研究者對(duì)于在研究領(lǐng)域中理論建設(shè)上的失敗，除了個(gè)別例外，反映了住房研究各個(gè)領(lǐng)域所存在的問題?！　‘?dāng)然，這個(gè)失敗是屬于我們所有人的。我們大家，包括我自己，都是造成這個(gè)事實(shí)的不自覺的幫兇。我的早期住房比較研究工作中充斥了我在本書中予以批判的缺點(diǎn)。也正因?yàn)槿绱?，將租賃住房比較研究作為關(guān)注點(diǎn)并非一個(gè)盲目的選擇。它來自對(duì)于理解住房保有權(quán)形式的國(guó)際結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)久以來的興趣，以及對(duì)為什么相似的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家會(huì)在住房保有權(quán)上表現(xiàn)出如此顯著不同的格局的追問。

內(nèi)容概要

這是一本關(guān)于北歐國(guó)家社會(huì)住房理論及租賃偉房體制比較研究的重要著作。它介紹了一種英美自由主義之外的社會(huì)住房模式，并沿著一條理論上非常清晰、概念上更為成熟的線路重構(gòu)了這個(gè)研究領(lǐng)域。本書雖然只是對(duì)住房問題中一個(gè)特殊領(lǐng)域的研究，但是它為所有住房研究者所面臨著的如何開展理論上更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖》垦芯孔鞒隽耸痉丁?   自20世紀(jì)后期開始，自由主義經(jīng)濟(jì)理論隨著全球化的進(jìn)程向全球社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域滲透。受其影響，在社會(huì)住房研究中，一種統(tǒng)治性話語認(rèn)為：隨著自由住房市場(chǎng)的發(fā)展，所有國(guó)家的社會(huì)住房都將最終走向一種最小化的、殘余化的模式，成為作為市場(chǎng)住房補(bǔ)充的社會(huì)安全網(wǎng)。所有國(guó)家不是已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)狀態(tài)，就是正在走向這種狀態(tài)；中國(guó)的住房政策制訂也深受這種思想的影響。而凱梅尼這本著作的貢獻(xiàn)在于打破了這種自由主義一統(tǒng)天下的圖景。通過梳理歐洲大陸(尤其是北歐國(guó)家)社會(huì)住房模式的歷史理論根源和實(shí)施機(jī)制，他提出北歐國(guó)家的社會(huì)住房并非是英美自由主義的一個(gè)變體，而是建立在對(duì)于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之關(guān)系、市場(chǎng)與政府之角色完全不同的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的。    北歐國(guó)家社會(huì)住房理論最主要的特點(diǎn)是：將社會(huì)目標(biāo)置于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之上，認(rèn)為住房政策的目標(biāo)不是為了市場(chǎng)利益的最大化，而是要通過有效的、一與市場(chǎng)原則一致的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益的最大化。建立在這種意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)上，與英美模式的社會(huì)住房不同，北歐國(guó)家社會(huì)住房不是一種與市場(chǎng)隔離的、殘余化的、針對(duì)弱勢(shì)人群的住房，而是一種面向社會(huì)各階層、與贏利型住房在同一個(gè)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的住房。此種社會(huì)住房利用其成熟化過程帶來的逐漸降低的成本，為人們提供可以負(fù)擔(dān)得起的住房，同時(shí)起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)住房?jī)r(jià)格的作用。凱梅尼稱之為“社會(huì)市場(chǎng)”模式的社會(huì)住房。    自1980年代初啟動(dòng)住房制度改革以來，中國(guó)一直在尋找住房問題的解決方案。凱梅尼提出的北歐國(guó)家社會(huì)市場(chǎng)理論將有助于拓寬我們?cè)谏鐣?huì)住房問題上的視野，打破英美自曲主義話語在住房政策中的統(tǒng)治，探索更為適合中國(guó)國(guó)情的住房政策。

作者簡(jiǎn)介

瑞典烏普薩拉大學(xué)住房與城市研究學(xué)院住房與城市社會(huì)學(xué)專業(yè)的教授。

書籍目錄

前言致謝第一部分  從潛在的盎格魯一撒克遜模型到理論嬗變  引言  第1章  營(yíng)利型市場(chǎng)和社會(huì)型市場(chǎng)  第2章  租賃住房比較研究中的羅密歐謬誤  第3章  政策構(gòu)成主義和成熟化的概念  第4章  租賃體制的理論重構(gòu)  第5章  權(quán)力、意識(shí)形態(tài)與租賃市場(chǎng)政策建構(gòu)第二部分  個(gè)案研究  引言  第6章  成熟化過程的個(gè)案研究  第7章  命令型政策  第8章  市場(chǎng)型政策第三部分  研究與政策方面的意義  引言  第9章  單一租賃市場(chǎng)：邁向一種體制化  第10章  從命令型經(jīng)濟(jì)到社會(huì)市場(chǎng)  第11章  更為廣泛的問題：住房與福利國(guó)家總結(jié)與結(jié)語術(shù)語匯編注釋參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　這種措施需要中央政府相當(dāng)程度的控制來付諸實(shí)施。成本型租賃住房組織通常既不愿意收取額外的租金，也不情愿進(jìn)行財(cái)產(chǎn)剝離。因此，中央政府必須進(jìn)行干預(yù)，采取強(qiáng)制措施。在干預(yù)的同時(shí)，他們必須保證所有有可能被成本型租賃住房組織利用的漏洞都已經(jīng)被堵住。這就需要對(duì)中央政府措施的效果進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)控，并常常帶來戰(zhàn)略性住房管理決策從地方政府向中央政府的轉(zhuǎn)移?！　∫虼?，命令型政策的一個(gè)典型特點(diǎn)是成本型租賃住房的政治性管理發(fā)生在政府的最高層次，通常是部委級(jí)的甚或內(nèi)閣級(jí)的。設(shè)置租金、決定新建或改造投資水平、決定成本型租賃住房的出售政策，以及其他間歇性（每年甚至更短周期內(nèi)）重復(fù)進(jìn)行的戰(zhàn)略性決策，越來越集中于中央政府的資深官員.成本型租賃從而被逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣沧赓U，形成成本型租賃住房和中央政治權(quán)力之間越來越密切的關(guān)系?！　♂槍?duì)成本型租賃的命令型政策和社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式之間的相似性難以忽視。同時(shí)值得注意的是，其結(jié)果也非常相似——體制造成了長(zhǎng)期的短缺和市場(chǎng)的不敏感性。例如，以投資決策的政治化為特點(diǎn)的命令型政策，造成了成本型租賃住房的發(fā)展長(zhǎng)期滯后，與社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體特征相似。　　但是，兩者之間最大的不同點(diǎn)在于，長(zhǎng)期發(fā)展滯后和財(cái)產(chǎn)剝離清晰地來自命令型政策的設(shè)計(jì)，以破壞成本型租賃住房，從而使其殘余化；然而對(duì)于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，這是一個(gè)意料之外的結(jié)果。

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