從公共住房到社會市場

前言

　　本書是關(guān)于租賃住房體制比較研究的一本重要著作，它沿著一條理論上非常清晰、概念上更為成熟的線路重構(gòu)了這個研究領(lǐng)域。因此，本書可以被認(rèn)為是更為宏觀的《住房與社會理論》一書的續(xù)作。它雖然只是對住房問題中的一個特殊領(lǐng)域的研究，但是它為所有住房研究者所面臨著的如何開展理論上更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖》垦芯孔鞒隽耸痉?。在住房研究的一個領(lǐng)域中，對于此類試圖擺脫無知的實(shí)證主義的著作的需要，揭示了住房研究領(lǐng)域令人嘆息的現(xiàn)狀?！　〔恍业氖?，租賃住房比較研究不是住房研究中發(fā)展滯后的一潭死水。我選擇的不是一個輕松的任務(wù)。相反，這個領(lǐng)域內(nèi)有一些最好、最受尊敬的住房研究者。而這些研究者對于在研究領(lǐng)域中理論建設(shè)上的失敗，除了個別例外，反映了住房研究各個領(lǐng)域所存在的問題?！　‘?dāng)然，這個失敗是屬于我們所有人的。我們大家，包括我自己，都是造成這個事實(shí)的不自覺的幫兇。我的早期住房比較研究工作中充斥了我在本書中予以批判的缺點(diǎn)。也正因?yàn)槿绱耍瑢⒆赓U住房比較研究作為關(guān)注點(diǎn)并非一個盲目的選擇。它來自對于理解住房保有權(quán)形式的國際結(jié)構(gòu)的長久以來的興趣，以及對為什么相似的發(fā)達(dá)工業(yè)國家會在住房保有權(quán)上表現(xiàn)出如此顯著不同的格局的追問。

內(nèi)容概要

這是一本關(guān)于北歐國家社會住房理論及租賃偉房體制比較研究的重要著作。它介紹了一種英美自由主義之外的社會住房模式，并沿著一條理論上非常清晰、概念上更為成熟的線路重構(gòu)了這個研究領(lǐng)域。本書雖然只是對住房問題中一個特殊領(lǐng)域的研究，但是它為所有住房研究者所面臨著的如何開展理論上更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖》垦芯孔鞒隽耸痉丁?   自20世紀(jì)后期開始，自由主義經(jīng)濟(jì)理論隨著全球化的進(jìn)程向全球社會的各個領(lǐng)域滲透。受其影響，在社會住房研究中，一種統(tǒng)治性話語認(rèn)為：隨著自由住房市場的發(fā)展，所有國家的社會住房都將最終走向一種最小化的、殘余化的模式，成為作為市場住房補(bǔ)充的社會安全網(wǎng)。所有國家不是已經(jīng)達(dá)到了這個狀態(tài)，就是正在走向這種狀態(tài)；中國的住房政策制訂也深受這種思想的影響。而凱梅尼這本著作的貢獻(xiàn)在于打破了這種自由主義一統(tǒng)天下的圖景。通過梳理歐洲大陸(尤其是北歐國家)社會住房模式的歷史理論根源和實(shí)施機(jī)制，他提出北歐國家的社會住房并非是英美自由主義的一個變體，而是建立在對于經(jīng)濟(jì)與社會之關(guān)系、市場與政府之角色完全不同的認(rèn)識基礎(chǔ)之上的。    北歐國家社會住房理論最主要的特點(diǎn)是：將社會目標(biāo)置于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之上，認(rèn)為住房政策的目標(biāo)不是為了市場利益的最大化，而是要通過有效的、一與市場原則一致的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)社會利益的最大化。建立在這種意識形態(tài)基礎(chǔ)上，與英美模式的社會住房不同，北歐國家社會住房不是一種與市場隔離的、殘余化的、針對弱勢人群的住房，而是一種面向社會各階層、與贏利型住房在同一個市場上競爭的住房。此種社會住房利用其成熟化過程帶來的逐漸降低的成本，為人們提供可以負(fù)擔(dān)得起的住房，同時起到調(diào)節(jié)市場住房價(jià)格的作用。凱梅尼稱之為“社會市場”模式的社會住房。    自1980年代初啟動住房制度改革以來，中國一直在尋找住房問題的解決方案。凱梅尼提出的北歐國家社會市場理論將有助于拓寬我們在社會住房問題上的視野，打破英美自曲主義話語在住房政策中的統(tǒng)治，探索更為適合中國國情的住房政策。

作者簡介

瑞典烏普薩拉大學(xué)住房與城市研究學(xué)院住房與城市社會學(xué)專業(yè)的教授。

書籍目錄

前言致謝第一部分  從潛在的盎格魯一撒克遜模型到理論嬗變  引言  第1章  營利型市場和社會型市場  第2章  租賃住房比較研究中的羅密歐謬誤  第3章  政策構(gòu)成主義和成熟化的概念  第4章  租賃體制的理論重構(gòu)  第5章  權(quán)力、意識形態(tài)與租賃市場政策建構(gòu)第二部分  個案研究  引言  第6章  成熟化過程的個案研究  第7章  命令型政策  第8章  市場型政策第三部分  研究與政策方面的意義  引言  第9章  單一租賃市場：邁向一種體制化  第10章  從命令型經(jīng)濟(jì)到社會市場  第11章  更為廣泛的問題：住房與福利國家總結(jié)與結(jié)語術(shù)語匯編注釋參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　這種措施需要中央政府相當(dāng)程度的控制來付諸實(shí)施。成本型租賃住房組織通常既不愿意收取額外的租金，也不情愿進(jìn)行財(cái)產(chǎn)剝離。因此，中央政府必須進(jìn)行干預(yù)，采取強(qiáng)制措施。在干預(yù)的同時，他們必須保證所有有可能被成本型租賃住房組織利用的漏洞都已經(jīng)被堵住。這就需要對中央政府措施的效果進(jìn)行長期監(jiān)控，并常常帶來戰(zhàn)略性住房管理決策從地方政府向中央政府的轉(zhuǎn)移?！　∫虼?，命令型政策的一個典型特點(diǎn)是成本型租賃住房的政治性管理發(fā)生在政府的最高層次，通常是部委級的甚或內(nèi)閣級的。設(shè)置租金、決定新建或改造投資水平、決定成本型租賃住房的出售政策，以及其他間歇性（每年甚至更短周期內(nèi)）重復(fù)進(jìn)行的戰(zhàn)略性決策，越來越集中于中央政府的資深官員.成本型租賃從而被逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣沧赓U，形成成本型租賃住房和中央政治權(quán)力之間越來越密切的關(guān)系。　　針對成本型租賃的命令型政策和社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式之間的相似性難以忽視。同時值得注意的是，其結(jié)果也非常相似——體制造成了長期的短缺和市場的不敏感性。例如，以投資決策的政治化為特點(diǎn)的命令型政策，造成了成本型租賃住房的發(fā)展長期滯后，與社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體特征相似?！　〉?，兩者之間最大的不同點(diǎn)在于，長期發(fā)展滯后和財(cái)產(chǎn)剝離清晰地來自命令型政策的設(shè)計(jì)，以破壞成本型租賃住房，從而使其殘余化；然而對于社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，這是一個意料之外的結(jié)果。

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