城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目管理指南

前言

　　城市軌道交通是緩解大城市交通擁堵的有效措施，也是踐行科學(xué)發(fā)展，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，改善城市人居環(huán)境的必然要求，是促進(jìn)我國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措?！　∥以诮ㄔO(shè)部工作時(shí)，主管工程建設(shè)工作，2006年7月19日，主持召開(kāi)了全國(guó)首次軌道交通技術(shù)攻關(guān)專(zhuān)題會(huì)議，決定組織全國(guó)的力量開(kāi)展城市軌道交通關(guān)鍵技術(shù)研究，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)創(chuàng)新和安全便捷的理念，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)城市軌道交通發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣已經(jīng)取得成效的創(chuàng)新技術(shù)及先進(jìn)的施工工法，著力研究解決城市軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理中的突出問(wèn)題，形成具有中國(guó)特色的城市軌道交通政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。2007年4月16日，科技部正式批復(fù)了國(guó)家科技支撐計(jì)劃“新型城市軌道交通技術(shù)（2006BAC，ff2800）”項(xiàng)目。通過(guò)系統(tǒng)研究提出我國(guó)城市軌道交通系統(tǒng)的發(fā)展機(jī)制和創(chuàng)新模式，建立基于城市軌道交通的綜合交通規(guī)劃體系，構(gòu)建城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)體系，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的城市軌道交通運(yùn)行與控制系統(tǒng)，突破中低速磁懸浮交通系統(tǒng)和100％低地板輕軌車(chē)等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，為城市軌道交通的規(guī)劃和建設(shè)提供技術(shù)支撐，提高軌道交通裝備制造業(yè)的整體技術(shù)水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前各課題基本完成了任務(wù)。項(xiàng)目共包括6個(gè)課題，62個(gè)子課題。參與研究的單位101個(gè)，參加研究工作的人員800余人，提出了25項(xiàng)專(zhuān)題研究成果、8個(gè)規(guī)范性文件、2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系、15項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有25項(xiàng)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在編。實(shí)現(xiàn)了綜合控制（CBTC）、中低速磁浮交通系統(tǒng)、100％低地板輕軌車(chē)等核心技術(shù)的突破。　　本套叢書(shū)是以上研究成果的總結(jié)提煉，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建立創(chuàng)新型國(guó)家的高度，提出了可持續(xù)發(fā)展政策建議、投融資模式創(chuàng)新、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理指南、規(guī)劃理論與方法、核心技術(shù)概論等內(nèi)容。叢書(shū)是國(guó)內(nèi)第一次全面研究城市軌道交通關(guān)鍵技術(shù)的書(shū)籍，內(nèi)容豐富，取材新穎，既可作為高等院校交通工程專(zhuān)業(yè)、交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)、土木工程專(zhuān)業(yè)及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生的教材或教學(xué)參考書(shū)，也可作為軌道交通領(lǐng)域的研究人員、工程技術(shù)人員及管理人員的參考資料和培訓(xùn)教材。

內(nèi)容概要

本書(shū)以軌道交通項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，既從城市軌道交通工程項(xiàng)目決策者的角度，提出了從規(guī)劃設(shè)計(jì)到建設(shè)完成的周期內(nèi)管理的指導(dǎo)思想和管理思路，也從項(xiàng)目業(yè)主的角度，詳細(xì)論述了項(xiàng)目全壽命周期過(guò)程中各項(xiàng)職能管理的具體計(jì)劃、管理流程和管理辦法。    本書(shū)內(nèi)容豐富，取材新穎，既可作為高等院校交通工程專(zhuān)業(yè)、交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)、土木工程專(zhuān)業(yè)及其他相關(guān)專(zhuān)業(yè)師生的教材或教學(xué)參考書(shū)，也可作為軌道交通領(lǐng)域的研究人員、工程技術(shù)人員及管理人員的參考資料和培訓(xùn)教材。

書(shū)籍目錄

第1章  概述  1.1  城市軌道交通項(xiàng)目與建設(shè)管理的特殊性    1.1.1  城市軌道交通項(xiàng)目的特征      1.1.2  項(xiàng)目管理的特征  1.2  建設(shè)管理總的指導(dǎo)思想  1.3  現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理新的理念、理論和方法的應(yīng)用第2章  集成化管理系統(tǒng)和工程項(xiàng)目系統(tǒng)  2.1  城市軌道交通工程的建設(shè)集成化管理系統(tǒng)    2.1.1  城市軌道交通工程系統(tǒng)集成管理的對(duì)象    2.1.2  城市軌道交通工程系統(tǒng)集成管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)    2.2  綜合計(jì)劃和綜合控制    2.2.1  綜合計(jì)劃      2.2.2  綜合控制  2.3  總體目標(biāo)體系設(shè)置    2.3.1  總體目標(biāo)設(shè)置的要求    2.3.2  管理創(chuàng)新總體目標(biāo)體系  2.4  工程系統(tǒng)分解(EBS)  2.5  項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解(WBS)      2.5.1  項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解的原則    2.5.2  結(jié)構(gòu)分解的方法    2.5.3  南京地鐵1號(hào)線項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解案例    2.5.4  編碼體系    2.5.5  工程項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解的作用第3章  建設(shè)管理模式  3.1  多項(xiàng)目群結(jié)構(gòu)分析  3.2  多項(xiàng)目群的實(shí)施方式  3.3  基于并行工程的多項(xiàng)目群建設(shè)管理模式    3.3.1  工程項(xiàng)目中并行工程的實(shí)施    3.3.2  多項(xiàng)目群中并行工程的實(shí)施    3.3.3  城市軌道交通工程建設(shè)管理IMM模式    3.3.4  城市軌道交通工程IMM模式組織設(shè)計(jì)    3.3.5  城市軌道交通工程IMM承發(fā)包模式    3.3.6  城市軌道交通建設(shè)管理信息溝通模式第4章  規(guī)劃設(shè)計(jì)管理  4.1  規(guī)劃設(shè)計(jì)管理應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題  4.2  規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建    4.2.1  構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體原則    4.2.2  評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和內(nèi)容  4.3  城市軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃    4.3.1  城市規(guī)劃體系    4.3.2  城市交通規(guī)劃體系    4.3.3  城市軌道交通規(guī)劃體系  4.4  全壽命期設(shè)計(jì)理念    4.4.1  節(jié)能化設(shè)計(jì)    4.4.2  人性化設(shè)計(jì)    4.4.3  可施工性設(shè)計(jì)    4.4.4  可維護(hù)性設(shè)計(jì)    4.4.5  可擴(kuò)展性設(shè)計(jì)    4.4.6  可靠性設(shè)計(jì)    4.4.7  安全性和突發(fā)事件處理第5章  集成化管理  5.1  項(xiàng)目范圍管理    5.1.1  范圍確定的流程    5.1.2  項(xiàng)目系統(tǒng)分析方法  5.2  系統(tǒng)界面管理    5.2.1  界面系統(tǒng)    5.2.2  界面管理    5.2.3  技術(shù)系統(tǒng)界面第6章  進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用管理  6.1  進(jìn)度管理    6.1.1  進(jìn)度管理難點(diǎn)    6.1.2  進(jìn)度管理體系    6.1.3  進(jìn)度分析    6.1.4  合理工期的分析——以地鐵項(xiàng)目為例    6.1.5  進(jìn)度計(jì)劃和控制案例分析  6.2  質(zhì)量管理    6.2.1  質(zhì)量管理體系概念    6.2.2  質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置    6.2.3  質(zhì)量管理措施  6.3  費(fèi)用管理    6.3.1  項(xiàng)目費(fèi)用要素管理    6.3.2  項(xiàng)目費(fèi)用管理流程優(yōu)化第7章  合同管理  7.1  合同管理的目標(biāo)  7.2  合同管理過(guò)程    7.2.1  合同總體策劃    7.2.2  招投標(biāo)的策劃工作    7.2.3  合同變更管理    7.2.4  合同后評(píng)價(jià)  7.3  工程合同編碼第8章  現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用  8.1  全壽命期信息化體系構(gòu)造    8.1.1  信息化體系構(gòu)造基礎(chǔ)——信息分類(lèi)及統(tǒng)一的信息編碼體系      8.1.2  信息接口管理    8.1.3  系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)  8.2  BIM的應(yīng)用    8.2.1  BIM的概述    8.2.2  BIM應(yīng)用  8.3  共同工作平臺(tái)的構(gòu)建    8.3.1  項(xiàng)目信息門(mén)戶    8.3.2  項(xiàng)目信息門(mén)戶實(shí)施模式的分類(lèi)    8.3.3  基于PIP的項(xiàng)目共同工作平臺(tái)的實(shí)施分析  8.4  虛擬建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用    8.4.1  概述    8.4.2  虛擬建設(shè)技術(shù)的應(yīng)用  8.5  項(xiàng)目數(shù)字化管理    8.5.1  項(xiàng)目數(shù)字化管理概述    8.5.2  項(xiàng)目數(shù)字化管理目標(biāo)    8.5.3  項(xiàng)目數(shù)字化管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)第9章  環(huán)境與健康管理  9.1  項(xiàng)目環(huán)境影響  9.2  全壽命期環(huán)境管理    9.2.1  線網(wǎng)規(guī)劃階段    9.2.2  可行性研究階段    9.2.3  設(shè)計(jì)、計(jì)劃階段    9.2.4  施工階段    9.2.5  運(yùn)營(yíng)階段  9.3  環(huán)境管理相關(guān)技術(shù)措施    9.3.1  環(huán)保設(shè)計(jì)措施    9.3.2  環(huán)保施工技術(shù)和施工組織措施    9.3.3  其他措施  9.4  健康管理    9.4.1  健康管理概述    9.4.2  健康管理的概念    9.4.3  健康管理系統(tǒng)    9.4.4  全壽命周期的健康管理第10章  風(fēng)險(xiǎn)管理  10.1  全面風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵  10.2  前期決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理    10.2.1  前期決策階段主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別    10.2.2  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)    10.2.3  風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)  10.3  設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理    10.3.1  設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別    10.3.2  設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估    10.3.3  設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)    10.3.4  工程勘察風(fēng)險(xiǎn)管理    10.3.5  工程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理(技術(shù))  10.4  施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理    10.4.1  項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境調(diào)查與研究    10.4.2  施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理流程    10.4.3  項(xiàng)目安全管理

章節(jié)摘錄

　?。?）組織計(jì)劃的最終文件為合同文件和項(xiàng)目手冊(cè)?！　?0）工期計(jì)劃。將項(xiàng)目的總工期目標(biāo)分解，按照專(zhuān)業(yè)工程特點(diǎn)、承發(fā)包方式確定項(xiàng)目結(jié)構(gòu)各層次單元的持續(xù)時(shí)間，通過(guò)邏輯關(guān)系分析，獲得項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的工作流程，確定各個(gè)工程活動(dòng)開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間的安排，重要的里程碑事件的安排?！　?1）資源用量計(jì)劃。包括勞動(dòng)力、材料、設(shè)備等的使用總量計(jì)劃和資源曲線?！　?2）采購(gòu)計(jì)劃的內(nèi)容包括：工程的招標(biāo)計(jì)劃；勞動(dòng)力的招聘計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃等；物資（材料和設(shè)備）供應(yīng)計(jì)劃、訂貨計(jì)劃、租賃計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃、儲(chǔ)存計(jì)劃等。采購(gòu)計(jì)劃最終的輸出文件包括：采購(gòu)管理計(jì)劃和采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)?！　?3）質(zhì)量管理、HSE管理、界面管理等計(jì)劃等。最終的輸出文件為：質(zhì)量管理、HSE管理、界面管理計(jì)劃（實(shí)施質(zhì)量、HSE管理、界面管理管理所需的組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任、程序、過(guò)程和資源）、操作定義（描述實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)質(zhì)量、HSE管理、界面管理標(biāo)準(zhǔn)的方式，并說(shuō)明通過(guò)質(zhì)量、HSE管理、界面管理控制程序進(jìn)行檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)）、核對(duì)表（核實(shí)一系列要求的步驟是否實(shí)施的結(jié)構(gòu)化工具）?！　?4）其他保障計(jì)劃。如現(xiàn)場(chǎng)平面布置、后勤管理計(jì)劃（如臨時(shí)設(shè)施、水電供應(yīng)，道路和通信等）、項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備計(jì)劃。　　15）運(yùn)營(yíng)計(jì)劃?！　。?）運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備工作計(jì)劃，包括：運(yùn)營(yíng)工作范圍目錄、運(yùn)營(yíng)工作時(shí)間及邏輯安排、人員招聘和培訓(xùn)計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)軟件開(kāi)發(fā)計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)資金計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)規(guī)章制度設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)用具、器具、辦公用品購(gòu)置。　?。?）運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理，包括線路系統(tǒng)的維護(hù)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備的維護(hù)等?！　?6）沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。沿線物業(yè)的開(kāi)發(fā)可以為城市軌道交通建設(shè)籌集部分資金。這不屬于城市軌道交通項(xiàng)目系統(tǒng)本身建設(shè)范圍但與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)息息相關(guān)。如周邊的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、紅線范圍內(nèi)商場(chǎng)和其他服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、廣告業(yè)務(wù)等，所有涉及這方面的投資計(jì)劃、建設(shè)計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)計(jì)劃等。17）建設(shè)成本（投資）計(jì)劃。包括：（1）各層次項(xiàng)目單元計(jì)劃成本。通過(guò)詢價(jià)和工程估價(jià)估算工程的各項(xiàng)開(kāi)支的數(shù)額。（2）項(xiàng)目“時(shí)間——計(jì)劃成本”曲線和項(xiàng)目的成本模型。18）市場(chǎng)策劃。包括交通市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策劃、沿線物業(yè)開(kāi)發(fā)、站內(nèi)及沿途廣告等市場(chǎng)策劃?！　?9）資金流量和資金計(jì)劃。項(xiàng)目現(xiàn)金流量（包括支付計(jì)劃和收入計(jì)劃）、各階段／年度費(fèi)用、收入計(jì)劃等?！　?0）風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)對(duì)計(jì)劃。它是對(duì)上述各種計(jì)劃中可能存在的不確定性的評(píng)審，并提出應(yīng)對(duì)措施。

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