城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)

內(nèi)容概要

本書主要根據(jù)《城市規(guī)劃專業(yè)本科(五年制)教育培養(yǎng)目標》和《全國注冊城市規(guī)劃師考試大綱》要求編寫，并于2009年修訂。簡要介紹了城市管理、決策、法律、行政法等基礎(chǔ)知識，系統(tǒng)地闡述了城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系。全書分為四部分：第一部分為管理決策與法律基本知識，包括城市管理概述、決策概論、行政管理學概述、行政法學概述4章；第二部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)基本知識，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)概論、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政、城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制3章；第三部分為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識、建設(shè)用地規(guī)劃管理、建設(shè)工程規(guī)劃管理、道路交通及市政工程規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查、違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律責任6章；第四部分為附錄，收錄了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》，并摘錄了39部城鄉(xiāng)規(guī)劃法配套法、相關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容，以便查閱。    本書為城市規(guī)劃專業(yè)教材，也可供注冊城市規(guī)劃師及從事城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員參考。

書籍目錄

第一部分  管理決策與法律基本知識　第一章  城市管理概述  　第一節(jié)  城市管理的特性、內(nèi)容　　　一、現(xiàn)代城市管理的特性　　　二、城市管理的主要內(nèi)容　　　三、城市管理的特征　　　四、城市管理的趨勢  　第二節(jié)  城市管理學理論　　　一、城市管理學的主要學派　　　二、我國的城市管理理論  　第三節(jié)  城市管理的理念與方法　　　一、現(xiàn)代城市管理的新理念　　　二、現(xiàn)代城市管理的方法  　第四節(jié)  城市管理體制　　　一、管理體制回顧　　　二、當前城市管理體制的弊端　　　三、現(xiàn)行城市管理模式的缺陷　　　四、國外城市管理組織模式　第二章  決策概論  　第一節(jié)  決策的含義、要素及決策的合理性　　　一、決策的含義　　　二、決策要素　　　三、決策的合理性  　第二節(jié)  決策的類型與特點　　　一、決策的類型　　　二、決策的特點  　第三節(jié)  決策的程序與方法　　　一、決策的程序　　　二、決策的方法  　第四節(jié)  城市規(guī)劃管理決策　　　一、城市規(guī)劃管理決策的概念和作用　　　二、城市規(guī)劃管理決策的原則與類型　　　三、城市規(guī)劃管理決策的依據(jù)　　　四、城市規(guī)劃管理決策的優(yōu)化　第三章  行政管理學概述  　第一節(jié)  行政和行政管理的基本概念　　　一、行政的概念　　　二、行政的分類和特征　　　三、行政管理  　第二節(jié)  行政機關(guān)與行政領(lǐng)導　　　一、行政機關(guān)　　　二、公務員制度　　　三、行政領(lǐng)導  　第三節(jié)  行政效率　　　一、行政效率的含義　　　二、行政效率的測定　　　三、提高行政效率的途徑　第四章  行政法學概述  　第一節(jié)  法律及行政法　　　一、法律的概念及特征　　　二、行政法概念及特征　　　三、行政法的基本原則　　　四、行政合法性與合理性原則  　第二節(jié)  行政主體與行政行為　　　一、行政主體　　　二、行政行為  　第三節(jié)  行政程序　　　一、行政程序的概念　　　二、行政程序的法律意義  　第四節(jié)  行政職權(quán)　　　一、行政職權(quán)與行政權(quán)限的概念　　　二、行政職權(quán)的法律特征　　　三、行政權(quán)限的法律特征　　　四、行政權(quán)限的類型  　第五節(jié)  行政責任與行政監(jiān)督　　　一、行政責任　　　二、行政監(jiān)督　　　　第二部分  城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)基本知識　第五章  城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)概論  　第一節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)概述　　　一、立法形式　　　二、法規(guī)的制定　　　三、法規(guī)的實施  　第二節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的發(fā)展歷程　　　一、我國　第一部《城市規(guī)劃法》的立法過程　　　二、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的立法過程　　第三節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的基本內(nèi)容　　第四節(jié)  國家《城鄉(xiāng)規(guī)劃法>　第六章  城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政  　第一節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政特點及環(huán)境　　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的特點　　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的環(huán)境  　第二節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政依據(jù)　　　一、計劃依據(jù)　　　二、規(guī)劃依據(jù)　　　三、法制依據(jù)　　　四、經(jīng)濟技術(shù)依據(jù)  　第三節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政行為　　　一、行政立法　　　二、行政執(zhí)法  　第四節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政制度　　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃編制制度　　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批制度　　　三、城市規(guī)劃實施制度　　　四、城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政的法律責任制度  　第五節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門　　　一、機構(gòu)現(xiàn)況及存在的問題　　　二、機構(gòu)權(quán)限　　　三、機構(gòu)職能　　　四、機構(gòu)設(shè)置　第七章  城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制  　第一節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的界定  　第二節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的特點  　第三節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的內(nèi)容、形式及表達　　　一、城市總體規(guī)劃文本　　　二、控制性詳細規(guī)劃文本內(nèi)容要求　　　三、城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的表達第三部分  城鄉(xiāng)規(guī)劃管理　第八章  城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識  　第一節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃管理概述　　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念　　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的基本特征  　第二節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)　　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)　　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)要素　　　三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理系統(tǒng)運行機制  　第三節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的方法與技術(shù)　　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方法　　　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)　第九章  建設(shè)用地規(guī)劃管理  　第一節(jié)  建設(shè)用地規(guī)劃管理概述　　　一、建設(shè)用地規(guī)劃管理的概念　　　二、城市用地的特性　　　三、建設(shè)用地規(guī)劃管理的范圍　　　四、建設(shè)用地規(guī)劃管理的作用  　第二節(jié)  建設(shè)用地規(guī)劃管理的內(nèi)容　　　一、建設(shè)用地選址規(guī)劃管理　　　二、建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容  　第三節(jié)  建設(shè)用地規(guī)劃管理程序　　　一、建設(shè)項目選址管理范圍　　　二、審核建設(shè)項目選址意見書的程序　　　三、申請建設(shè)項目選址意見書的操作要求　　　四、審核建設(shè)用地規(guī)劃許可證的程序　　　五、申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證的操作要求　第十章  建設(shè)工程規(guī)劃管理  　第一節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃管理概念和作用　　　一、建設(shè)工程規(guī)劃管理的基本概念　　　二、建設(shè)工程規(guī)劃管理的作用  　第二節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃管理的內(nèi)容　　　一、建設(shè)工程使用性質(zhì)的控制　　　二、建筑容積率的控制　　　三、建筑密度的控制　　　四、綠地率的控制　　　五、建筑(層數(shù))高度的控制　　　六、建筑間距的控制　　　七、建筑范圍的控制　　　八、道路交通的控制　　　九、基地標高的控制　　　十、建筑環(huán)境的協(xié)調(diào)管理　　　十一、配套公共設(shè)施和無障礙設(shè)施的控制  　第三節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃管理的程序和操作要求　　　一、行政劃撥用地的建設(shè)工程規(guī)劃管理程序　　　二、國有土地出讓取得土地使用權(quán)的建設(shè)工程規(guī)劃管理程序　　　三、申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證的操作要求　　　四、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的管理程序  　第四節(jié)  歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理　　　一、概述　　　二、歷史遺產(chǎn)的保護方法　　　三、歷史文化名城保護規(guī)劃管理　　　四、歷史建筑保護的規(guī)劃管理　　　五、歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃管理程序及其操作要求　第十一章  道路交通及市政工程規(guī)劃管理  　第一節(jié)  道路交通工程規(guī)劃管理　　　一、道路交通工程規(guī)劃管理的對象　　　二、道路交通工程的特點　　　三、道路交通工程規(guī)劃管理的內(nèi)容　　　四、道路交通工程規(guī)劃管理的程序　　　五、道路交通工程規(guī)劃管理的操作要求  　第二節(jié)  市政管線工程規(guī)劃管理　　　一、市政管線工程規(guī)劃管理的內(nèi)容　　　二、市政管線工程規(guī)劃管理的程序　　　三、市政管線工程規(guī)劃管理的操作要求　第十二章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查  　第一節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查的內(nèi)容　　　一、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的行政監(jiān)督　　　二、人民代表大會對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督　　　三、公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的監(jiān)督　　　四、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門執(zhí)行行政監(jiān)督檢查的具體措施　　　五、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對行政監(jiān)督檢查結(jié)果的法定處理措施　　　六、對執(zhí)行監(jiān)督檢查的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門工作人員的要求  　第二節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的任務　　　一、城鄉(xiāng)土地利用監(jiān)督檢查　　　二、建設(shè)活動過程的監(jiān)督檢查　　　三、查處違法用地和違法建設(shè)　　　四、檢查建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合法性　　　五、監(jiān)督檢查建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)  　第三節(jié)  城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的程序和操作要求　　　一、道路規(guī)劃紅線定界　　　二、復驗灰線　　　三、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收　第十三章  違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法律責任  　第一節(jié)  ‘城鄉(xiāng)規(guī)劃法>規(guī)定的法律責任　　　一、關(guān)于有關(guān)人民政府違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的行為及所應承擔的行政法律責任　　　二、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的行為及所應承擔的行政法律責任　　　三、關(guān)于相關(guān)行政部門違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的行為及所應承擔的行政法律責任　　　四、關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的行為及所應承擔的法律責任　　　五、關(guān)于未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)所應承擔的行政法律責任　　　六、建設(shè)單位未按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法>的規(guī)定報送竣工材料所應承擔的行政法律責任　　　七、關(guān)于鄉(xiāng)村違法建設(shè)所應承擔的法律責任　　　八、關(guān)于對違法建設(shè)的行政強制執(zhí)行規(guī)定　　　九、違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定應承擔的刑事法律責任  　第二節(jié)  城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查的行政處罰　　　一、行政處罰的原則　　　二、查處違法用地或違法建設(shè)的行政程序第四部分  附錄  附錄一  中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法  附錄二  《城市規(guī)劃法》配套法規(guī)簡介  附錄三  城市規(guī)劃相關(guān)法規(guī)文件簡介主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　第一章　城市管理概述　　第一節(jié)　城市管理的特性、內(nèi)容　　從人類城市的發(fā)展史看，自從有了城市便開始了城市管理的實踐性探索。隨著城市化水平的提高，城市政府管轄事務日益繁重，城市政府組織比以前龐大。城市現(xiàn)代化進程中，城市管理發(fā)生了很大的變化，當今對城市的科學管理和城市規(guī)劃已成為現(xiàn)代化都市生存和發(fā)展的必要條件。　　一、現(xiàn)代城市管理的特性　　究竟什么是城市管理，它有哪些特性?這個問題在城市學和城市管理學理論研究中一直引人注目，且爭論頗多。歸納起來，以下四種觀點較有影響和代表性：　?。?）城市管理的對象是城市，是對城市運轉(zhuǎn)和發(fā)展所進行的控制、引導行為，它的主要任務是保障城市有機體健康運行，并以此為目標建立健全完善的社會、經(jīng)濟發(fā)展機制，使城市可持續(xù)發(fā)展?！　。?）廣義的城市管理是指包括人口管理、經(jīng)濟管理、社會管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、科技管理和文教衛(wèi)生管理等內(nèi)涵豐富的城市要素群的管理?！　。?）城市管理等同于市政管理，主要指政府部門對城市的公用事業(yè)、公共設(shè)施等方面的管理，如對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育設(shè)施等的規(guī)劃和建設(shè)進行控制、指導?！　。?）城市管理是指對那些構(gòu)成影響城市運轉(zhuǎn)的動態(tài)因素進行管理，而那些相對靜止的構(gòu)成因素則不在城市管理范圍之內(nèi)，亦稱為城市動態(tài)要素管理?！　∩鲜鲇^點，從不同角度闡述了城市管理的含義，綜述之：城市管理是以城市的可持續(xù)發(fā)展為目標，保障城市肌體健康運行，以城市的物質(zhì)要素包括人、財、物、信息等各種資源為對象，對城市運行系統(tǒng)作出的綜合性協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制和建設(shè)活動。

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