城鄉(xiāng)規(guī)劃

前言

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布與實施，強化了城、鄉(xiāng)規(guī)劃的融貫，綜合規(guī)劃的調(diào)控作用。《城鄉(xiāng)規(guī)劃》的問世是為了致力于我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的合理布局、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管、保護和改善人居環(huán)境、促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。　　城鄉(xiāng)規(guī)劃作為一項維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的公共政策，已經(jīng)愈來愈為有識之士所共識。通過城鄉(xiāng)規(guī)劃推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，無疑是影響我國未來發(fā)展進程的大事。因此，如何直面新形勢下我國城鄉(xiāng)發(fā)展中的一些重大的理論與現(xiàn)實問題，積極開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究，探索新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論與方法，成為擺在每一位城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)決策者、管理者、科研工作者、行業(yè)從業(yè)人員必須認真面對的課題。　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃》由中國建筑工業(yè)出版社與上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計研究院聯(lián)合主辦，復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟研究所和復(fù)旦大學(xué)城市規(guī)劃與發(fā)展研究中心協(xié)辦，邀請同濟大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院陳秉釗教授擔任主編?！　　冻青l(xiāng)規(guī)劃》以專輯的形式，每期聚焦當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的重大課題，邀請國內(nèi)外不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者，基于不同的研究方向和研究視角，就同一專題進行廣泛而深入的探討?！冻青l(xiāng)規(guī)劃》刊載的論文涉及城市規(guī)劃、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、法學(xué)等多個學(xué)科。除了多視角的廣度外，為了研究的深度，論文篇幅有可能較長。因此，為便于讀者較短時間內(nèi)掌握各文章的要意，特提供一導(dǎo)讀與索引。　　我們創(chuàng)辦《城鄉(xiāng)規(guī)劃》的宗旨，是希望為我國城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域提供一個多學(xué)科、多視角、富有國際化視野的新的學(xué)術(shù)交流平臺。我們的理想是：在我國城市化快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的進程中，匯聚各界專家，熔鑄學(xué)術(shù)智慧，對當前的時政熱點、學(xué)術(shù)焦點、民生重點，以“經(jīng)世濟用”的學(xué)者情懷和富有遠見的學(xué)術(shù)洞察力，賦予每期專輯更多的活力、更強的生命力和更大的影響力，以期對新時期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)學(xué)術(shù)探討、各級政府的科學(xué)決策有所助益?！　?009年10月，承載著眾多業(yè)界專家、學(xué)者的關(guān)注和期望，《城鄉(xiāng)規(guī)劃》揚帆啟航。

內(nèi)容概要

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃》以專輯的形式，每期聚焦當前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的重大課題，邀請國內(nèi)外不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的知名專家、學(xué)者，基于不同的研究方向和研究視角，就同一專題進行廣泛而深入的探討?！冻青l(xiāng)規(guī)劃》刊載的論文涉及城市規(guī)劃、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)、生態(tài)學(xué)、法學(xué)等多個學(xué)科。除了多視角的廣度外，為了研究的深度，論文篇幅有可能較長。為便于讀者較短時間內(nèi)學(xué)握各文章的要意，特提供—導(dǎo)讀與索引。

書籍目錄

本輯導(dǎo)賣縱觀·綜述　關(guān)于我國城市保障性住房規(guī)劃的探討　關(guān)于我國城市住房保障制度的幾點探討　住房政策與住房規(guī)劃　城鄉(xiāng)規(guī)劃視角下的住房保障問題研究新視角·新思維　發(fā)展視野中的住房保障問題　社會主義新農(nóng)村視野中的農(nóng)村住房建設(shè)　論中國住宅私有化進程中住宅權(quán)的實現(xiàn)住房·政府·法律——我國面向中低收入家庭住房保障的幾點思考　我國房地產(chǎn)泡沫及其土地制度肇因研究　保持經(jīng)濟增長背景下住房保障模式選擇的經(jīng)濟學(xué)分析借鑒·啟示　國內(nèi)外住房保障制度的模式演進與借鑒　美國舊住區(qū)重建機制及其對我國的啟示實踐·求索　當代北京城市住房發(fā)展的反思　北京保障性住房規(guī)劃建設(shè)的回顧與思考　限價商品住房建設(shè)管理政策比較與思考　廉租房制度的國際經(jīng)驗與中國建設(shè)大事記

章節(jié)摘錄

　　【摘要】保障性住房是城市住房中的組成部分，其規(guī)劃應(yīng)當納入到城市住房規(guī)劃中進行統(tǒng)一的安排。保障性住房規(guī)劃的核心在于通過對宏觀政策細化而為具體的保障性住房的建設(shè)提供政策引導(dǎo)，以及在此條件下如何有效、適宜地進行保障性住房的供應(yīng)。在具體的規(guī)劃過程中，首先應(yīng)研究和確定保障性住房的供應(yīng)政策，從而確定保障性住房的不同類型；根據(jù)不同的保障性住房類型，以實證的方法進行需求研究，從而確定各類保障性住房在城市中的需求量，并對各類需求進行綜合評價；在此基礎(chǔ)上進行保障性住房的供應(yīng)對策研究，并結(jié)合城市發(fā)展各項要素的規(guī)劃布局進行保障性住房的布局和規(guī)劃安排。本文結(jié)合保障性住房規(guī)劃過程的闡述，探討了我國當前保障性住房規(guī)劃中所存在的問題和相應(yīng)的解決問題的方向?！　〗鼇?，有關(guān)保障性住房的研究和討論得到了較為廣泛的開展。在這些討論和研究中，對政府提供保障性住房的重要性和必要性以及有關(guān)保障性住房的經(jīng)濟學(xué)問題等內(nèi)容有較多的涉及，并已形成了大量可以參閱的文獻，而對于如何提供保障性住房，如何在城市建設(shè)的過程中保證保障性住房的供應(yīng)等相關(guān)問題涉及得還較少，這些論題對于有效推進保障性住房制度的貫徹執(zhí)行有著極為重要的意義，有深入研究的必要。本文選擇與此類問題有關(guān)的保障性住房規(guī)劃進行討論，意圖從城市規(guī)劃，尤其是城市住房規(guī)劃的角度來探討在我國保障性住房制度實施過程中可能存在的問題以及可以進一步推進的工作，同時對保障性住房規(guī)劃的具體操作提出一些建議。在本文的討論中，對許多已基本形成共識的內(nèi)容不再予以討論，而僅圍繞保障性住房規(guī)劃中實際工作的開展進行闡述。其中必然會涉及上述基本性的問題，尤其是對保障性住房的分類、政府的提供方式等等。由于其與本文討論的問題有著密切的相關(guān)性，因此也就無法避免表述筆者的認識和選擇，但對這些內(nèi)容在文中不再展開具體的討論，只提出基本的觀點以利于在此基礎(chǔ)上更為深入地討論與規(guī)劃的安排直接相關(guān)的內(nèi)容?！　”Ｕ闲宰》渴浅鞘凶》恐械囊徊糠?，保障性住房的規(guī)劃是城市住房規(guī)劃中的一部分而不是全部，因此，保障性住房規(guī)劃應(yīng)當納入城市住房規(guī)劃中進行統(tǒng)一安排。這里之所以把保障性住房規(guī)劃單獨拿出來進行討論，一方面是因為我國城市住房建設(shè)多年來對保障性住房缺乏正確的認識而導(dǎo)致當前在城市住房建設(shè)中的矛盾非常突出，各級政府已經(jīng)把保障性住房的建設(shè)作為近期的一項重要工作開展，而此時尤其需要城市規(guī)劃對保障性住房建設(shè)進行引導(dǎo)，在一些城市中也開展了專題性的保障性住房的建設(shè)規(guī)劃。

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