中國建筑業(yè)改革與發(fā)展研究報告

內(nèi)容概要

本書由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司和政策研究中心組織，圍繞“秉承輝煌與迎接挑戰(zhàn)”這一主題進(jìn)行編寫。具體內(nèi)容包括成就篇、綜合篇、對外承包篇、專題篇及相關(guān)附件。    本書對于建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及管理人員了解國際國內(nèi)建筑行業(yè)宏觀發(fā)展，確定企業(yè)建設(shè)管理與改革發(fā)展等有重要參考價值。

書籍目錄

成就篇——建筑業(yè)改革開放三十年  一、從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰴C(jī)制為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)    （一）改革開放之前建筑業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的特征    （二）一系列改革開放措施促使行業(yè)性質(zhì)逐步轉(zhuǎn)變    （三）放開搞活，多元產(chǎn)權(quán)，企業(yè)全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度    （四）轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)行業(yè)指導(dǎo)、市場管理、公共服務(wù)  二、從附屬基建隊伍轉(zhuǎn)變?yōu)橹螄窠?jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)    （一）建筑生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大    （二）改善了城鄉(xiāng)面貌，保證了城市化進(jìn)程    （三）極大地改善了廣大人民群眾的居住水平    （四）奠定了國家基礎(chǔ)設(shè)施的強(qiáng)大基礎(chǔ)    （五）促進(jìn)了就業(yè)，支持了國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、快速發(fā)展  三、從簡單落后的基建部門轉(zhuǎn)變?yōu)閲H領(lǐng)先、具有強(qiáng)大建造能力的產(chǎn)業(yè)    （一）工程建設(shè)規(guī)模和難度大幅度提升    （二）工程技術(shù)儲備豐富多樣，建造裝備顯著進(jìn)步    （三）勞動生產(chǎn)率不斷提高    （四）技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制正在形成  四、從單一雷同的企業(yè)構(gòu)成轉(zhuǎn)變?yōu)閷哟?、分工日趨合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)    （一）政府積極引導(dǎo)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整　  （二）大型企業(yè)綜合化發(fā)展  ?。ㄈ┢髽I(yè)內(nèi)部組織更加合理  ?。ㄋ模┕I(yè)建筑的工程總承包發(fā)展勢頭喜人　  （五）產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高　五、從封閉自守的行業(yè)部門轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、全方位開拓的產(chǎn)業(yè)  　（一）我國參與國際工程建設(shè)起步于對外援建　  （二）國外建筑市場份額快速提升　  （三）中國建筑市場對外開放的探索  ?。ㄋ模┘尤胧蕾Q(mào)組織，全面對外開放　六、從依靠行政命令的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂谢痉梢?guī)制的產(chǎn)業(yè)　  （一）編制建設(shè)法律體系規(guī)劃  ?。ǘ┬纬苫镜姆ㄒ?guī)體系　  （三）工程建設(shè)執(zhí)法監(jiān)管不斷進(jìn)步  ?。ㄋ模╉槕?yīng)形勢，法規(guī)體系不斷進(jìn)行調(diào)整完善　七、繼往開來，科學(xué)發(fā)展　  （一）繼續(xù)深化和完善市場化取向的改革  ?。ǘ摹傲俊钡臄U(kuò)大走上“質(zhì)”的提升　  （三）努力向著開放、現(xiàn)代、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)的方向邁進(jìn)綜合篇  一、產(chǎn)業(yè)規(guī)模    （一）固定資產(chǎn)投資    （二）建筑施工    （三）勘察設(shè)計    （四）建設(shè)工程監(jiān)理  二、結(jié)構(gòu)變化    （一）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)    （二）所有制結(jié)構(gòu)    （三）地區(qū)結(jié)構(gòu)　三、上市公司　……對外承包篇專題篇附件　2007-2008年建筑行業(yè)最新政策法規(guī)概覽

章節(jié)摘錄

　　成就篇——建筑業(yè)改革開放三十年　　一、從計劃經(jīng)濟(jì)體制下的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌鰴C(jī)制為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)　　（一）改革開放之前建筑業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的特征　　行政隸屬，條塊分割，任務(wù)分派，物資調(diào)撥，不搞經(jīng)濟(jì)核算是計劃經(jīng)濟(jì)體制下建筑行業(yè)的主要特征。改革開放之前，我國建筑業(yè)管理運(yùn)行體制的顯著特點(diǎn)是，為了完成國家的基本建設(shè)任務(wù)組織建筑業(yè)隊伍，工程建設(shè)管理部門主要是隊伍管理和重點(diǎn)工程的直接組織指揮，企業(yè)只是政府組織中的一個單位，沒有任何自主權(quán)和獨(dú)立經(jīng)營權(quán)，是一種高度集權(quán)、政企不分的管理和行業(yè)運(yùn)行體制?！　∥覈?952年成立中央人民政府建筑工程部，主要任務(wù)是統(tǒng)管全國建筑業(yè)，承包國家重點(diǎn)工程。全國六大行政區(qū)設(shè)有工程管理局，省、自治區(qū)、直轄市設(shè)有當(dāng)?shù)刂鞴芙ㄖI(yè)的工程管理局，設(shè)計施工隊伍按照自營和承包兩個體系設(shè)置，分屬主管行政系統(tǒng)，建工部也成立了8個直屬工程局，每個工業(yè)部和中央部門幾乎都有自己的直屬專業(yè)工程承包隊伍。這即是以后工程建設(shè)管理的條塊、專業(yè)分割，企業(yè)分領(lǐng)域而治、承包范圍受局限的體制基礎(chǔ)。建筑企業(yè)任務(wù)由國家分派，經(jīng)濟(jì)實(shí)報實(shí)銷，物資統(tǒng)一調(diào)撥和分配。在十年動亂以前建筑業(yè)也推行過承發(fā)包制和施工取費(fèi)、經(jīng)濟(jì)核算，但都未形成制度并發(fā)展下去。十年動亂期間，建筑業(yè)的發(fā)展也受到嚴(yán)重挫折。經(jīng)濟(jì)工作中的“左”的錯誤，在十年動亂以前調(diào)整時期有些就未得到徹底糾正，十年動亂開始又泛濫起來。1966年2月，國家建委提出對全國300萬人的施工隊伍（集體所有制建筑企業(yè)除外）分期分批進(jìn)行整頓和整編，進(jìn)行軍事化試點(diǎn)。建筑業(yè)在調(diào)整時期建立起來的一整套制度、辦法，統(tǒng)統(tǒng)被當(dāng)作“管、卡、壓”進(jìn)行批判，企業(yè)管理陷入癱瘓。同時，廢除了承發(fā)包制度，取消了施工取費(fèi)制度，從1967年元旦起至1973年3月底止，實(shí)行了經(jīng)常費(fèi)制度，即按照大體相同的標(biāo)準(zhǔn)由國家直接給施工隊伍發(fā)工資和管理費(fèi)，用超經(jīng)濟(jì)手段取代了經(jīng)濟(jì)管理，用軍隊式組織管企業(yè)，用軍事化方式搞施工，造成企業(yè)管理和施工生產(chǎn)的極度混亂。1973年到1976年建工系統(tǒng)企業(yè)虧損面達(dá)到50％，吃國家財政補(bǔ)貼4.4億元。建筑業(yè)的勞動生產(chǎn)率大幅度下降。

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