中國

內(nèi)容概要

　　中國的城市經(jīng)營與發(fā)達(dá)國家的新公共管理有什么不同？中國的城市化具有什么樣的特點？《中國：加速城市化的考驗》正是回答了這兩個問題。中國的城市化是在斷裂中起飛，我們的社會城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟城市化，如果僅有國家城市化我們的社會就只有加速斷裂一途，我們需要民間的城市化與國家的城市化良性互動，而城市經(jīng)營更需要從政府資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向地方公共治理。 　　全球化推動中國進(jìn)入加速城市化。但經(jīng)濟城市化超前、社會城市化滯后，猶如一張拉滿的弓，更緊會斷裂，迅速收攏會落入“拉美陷阱”。著眼于提升城市競爭力、高公共經(jīng)濟效率的政府資產(chǎn)經(jīng)營，優(yōu)化了政府資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，取得了舉世矚目的建設(shè)成績，但也因忽視公平與正義，考導(dǎo)致政府公司化的危險。讓國家城市化與民間城市化協(xié)調(diào)互補，讓農(nóng)民參與城市化的進(jìn)程、分享城市化的成果，提升城市公共治理的水平，才能走上有競爭力的和諧城市化道路。

書籍目錄

前言上篇 和諧城市化的巨大挑戰(zhàn)第一章 千年等一回的起飛一、中國城市化的外部動力1. 全球化推動的中國城市化2. 不可逆轉(zhuǎn)的加速城市化3. 中國城市加入了全球城市競爭二、大城市與大城市群時1. 大城市驅(qū)動的經(jīng)濟增長2. 大城市群浮出水面3. “移山填?！本徑馊伺c自然矛盾第二章 經(jīng)濟城市化與社會城市化一、中國城市化的“弓弦模型”1. 迅猛的經(jīng)濟城市化2. 滯后的社會城市化3. 拉滿的弓弦：兩種城市化的張力二、中國城市化的國情特點1. 遠(yuǎn)多于歐美的人口2. 遠(yuǎn)少于歐美的人均資源3. 脆弱的生態(tài)環(huán)境三、斷裂中的起飛1. 城鄉(xiāng)二元的社會結(jié)構(gòu)2. 城市化打開潘多拉盒子3. 亟待修復(fù)的社會斷裂第三章 加速城市化的社會風(fēng)險一、加速城市化的前車之鑒1. 《英國工人階級狀況》與《共產(chǎn)黨宣言》2. 巴黎改造與巴黎公社起義3. 工人超時工作與“五一”大罷工4. 空想社會主義者營建和諧社會的試驗5. 城市“拉美化”的危險二、“國際化大都市”的隨形之影1. 京津冀：大規(guī)模貧困帶世所罕見2. 長三角：大建設(shè)、大拆遷3. 珠三角的“巴黎郊區(qū)”在哪里？三、貴族城市化的不歸路1. 城市掉入形式主義的陷阱2. “中國可能成為最大建筑浪費國”3. 中國已經(jīng)成為最大的拆遷浪費國4. 過度消耗資源，危及經(jīng)濟安全5. 貴族城市化的理論綱領(lǐng)第四章 “國家城市化”與“民間城市化”一、兩種視角、兩種主體1. 國家工業(yè)化、民間工業(yè)化2. 警惕城市化的大躍進(jìn)3. 城鄉(xiāng)差別如何才能縮小？4. “大河有水小河滿”么？二、民間城市化的大潮涌動1. 進(jìn)城使億萬農(nóng)民改變命運2. 務(wù)工是農(nóng)民增收的重要渠道3. 建設(shè)是參與城市化的有效手段4. 農(nóng)民參與的城市社區(qū)管理三、“國家城市化”摧枯拉朽1. 強化了國家工業(yè)化下的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)2. 政府壟斷土地發(fā)展權(quán)，城鄉(xiāng)居民被剝奪城市化的主體地位3. 流動人口的政治權(quán)益缺失，上億公民無人代表4. 超越現(xiàn)實的城市發(fā)展目標(biāo)，簡單的行政命令四、國家城市化與民間城市化的互動1. 兩種城市化的特點2. 有效互動：托起城市化的起飛3. 擠壓排斥：加劇社會斷裂的危險下篇 城市經(jīng)營的可貴實踐第一章 城市經(jīng)營的時代背景一、全球城市競爭中的政府再造1. 全球消費者消費全球城市2. 發(fā)達(dá)國家政府再造的四種模式3. 以企業(yè)家精神改革政府4. 從私有化到PPP（公共與民營間的伙伴關(guān)系）5. 超越“新公共管理”的“新公共服務(wù)”二、中國城市經(jīng)營的內(nèi)在需求1. 基礎(chǔ)設(shè)施欠賬嚴(yán)重2. 城市政府財政拮據(jù)3. 公共經(jīng)濟效率低下三、中國城市經(jīng)營的客觀條件1. 國情條件：農(nóng)民能對城市“用腳投票”么？2. 宏觀契機：為什么都是199873. 體制背景：“諸侯”與“王？”的博弈4. 個體突破：大連做了什么？四、城市經(jīng)營中傳播的理念1. “城市是市場中的競爭主體，城市需要經(jīng)營”2. “盤活城市的資產(chǎn)，變存量為流量”3. “城市本身是最大的國有資產(chǎn)，其重要體現(xiàn)是城市土地”4. “城市不是免費午餐，公共產(chǎn)品要盡量成為城市商品”5. 城市的發(fā)展，需要統(tǒng)籌當(dāng)代人和后代人之間的負(fù)擔(dān)第二章 政府資產(chǎn)經(jīng)營：城市經(jīng)營的起步一、公共產(chǎn)品、公共經(jīng)濟1. 從搖籃到墓地2. 公共產(chǎn)品3. 從公共經(jīng)濟看城市營二、公共經(jīng)濟需要改革1. 民間造市風(fēng)風(fēng)火火，政府營城冷冷清清2. 公共產(chǎn)品也需要經(jīng)營3. 經(jīng)營的目的是公共利益4. 四種物品在空間中的組合三、城市經(jīng)營，經(jīng)營什么？1. 第一象限：國企退出競爭領(lǐng)域2. 第二象限：公共事業(yè)市場化3. 第三象限：顯化公共資源的價值4. 第四象限：城市公共服務(wù)的改善第三章 資產(chǎn)經(jīng)營功不可沒一、支持了地方寶貴的發(fā)展熱情二、贏得了城市建設(shè)寶貴的時間1. 中國城市競爭力顯著提升2. 城市基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”局面開始緩解3. 公共空間質(zhì)量迅速提升三、城市政府資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)優(yōu)化第四章 資產(chǎn)經(jīng)營出了什么問題？一、競爭領(lǐng)域“退”而不“出”二、公用事業(yè)監(jiān)管滯后三、不完全的土地市場1. 批租制的五種透支2. 土地經(jīng)營并非一本萬利3. 房地產(chǎn)租稅體制需要平穩(wěn)過渡四、公益物品投資輕重緩急失調(diào)五、政府舉債的風(fēng)險1. 信貸資金財政化2. “貸款買一條回頭路”3. “干部考核少一個重要指標(biāo)”第五章 從城市經(jīng)營邁向公共治理一、城市經(jīng)營面臨的新環(huán)境1. 粗放經(jīng)營之路走不遠(yuǎn)2. 宏觀調(diào)控不可避免3. 財政壓力緩解，改革動力不足4. 部門改革滯后，城市經(jīng)營艱難5. “三農(nóng)”問題轉(zhuǎn)向新主題二、地方政府在城市化中的使命1. 城市化需要企業(yè)家型的地方政府2. 城市經(jīng)營要防止政府的公司化三、將公共治理的創(chuàng)新進(jìn)行到底1. 重新喚起對人民群眾的感情2. 防止“出以公心”的失誤3. 路子對，步子也要對4. 一切依靠人民，一切為了人民參考書目部分圖片引用來源后記：讓中國城市化成為世界的福音

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