建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)

前言

隨著我國(guó)建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展，為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理，提高工程管理專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，規(guī)范施工管理行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和國(guó)家執(zhí)業(yè)資格考試制度有關(guān)規(guī)定.國(guó)家人事部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，對(duì)從事建設(shè)工程項(xiàng)目總承包及施工管理的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。建造師是以專業(yè)技術(shù)為依托、以工程項(xiàng)目管理為主業(yè)的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人士。建造師注冊(cè)受聘后，可以擔(dān)任建設(shè)工程總承包或施工管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，從事法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的相關(guān)業(yè)務(wù)。實(shí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，我國(guó)大中型工程的建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須由取得注冊(cè)建造師資格的人士擔(dān)任。以提高工程項(xiàng)目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，建造師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，將為我國(guó)拓展國(guó)際建筑市場(chǎng)開辟廣闊的道路。按照人事部和建設(shè)部頒布的《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)［2002］111號(hào)）、《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（國(guó)人部發(fā)[2004]16號(hào)）和《關(guān)于建造師資格考試相關(guān)科目專業(yè)類別調(diào)整有關(guān)問題的通知》（國(guó)人廳發(fā)[2006]213號(hào)）規(guī)定，本編委會(huì)組織全國(guó)具有較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家、學(xué)者，在第一版基礎(chǔ)上重新編寫了《全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書》（第二版）（以下簡(jiǎn)稱《考試用書》）。在編撰過程中，編寫人員始終遵循《一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱》（2007年版）重在檢驗(yàn)應(yīng)試者解決實(shí)際問題能力的總體精神，力求使《考試用書》重點(diǎn)體現(xiàn)“五特性、六結(jié)合”原則，即綜合性、實(shí)踐性、通用性、國(guó)際性和前瞻性；與一級(jí)建造師定位相結(jié)合，與高校專業(yè)學(xué)科設(shè)置相結(jié)合，與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，與現(xiàn)行法律法規(guī)相結(jié)合，與國(guó)際通用做法相結(jié)合和與建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度平穩(wěn)過渡相結(jié)合。本套考試用書共14冊(cè)，書名分別為《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《建筑工程管理與實(shí)務(wù)》、《公路工程管理與實(shí)務(wù)》、《鐵路工程管理與實(shí)務(wù)》、《民航機(jī)場(chǎng)土程管理與實(shí)務(wù)》、《港口與航道工程管理與實(shí)務(wù)》、《水利水電工程管理與實(shí)務(wù)》、《礦業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》、《機(jī)電工程管理與實(shí)務(wù)》、《市政公用工程管理與實(shí)務(wù)》、《通信與廣電工程管理與實(shí)務(wù)》和《建設(shè)工程法律法規(guī)選編》。本套考試用書可作為全國(guó)一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試學(xué)習(xí)用書，也可供工程管理類大專院校師生教學(xué)參考?！犊荚囉脮肪幾邽榇髮Ｔ盒?、行政管理、行業(yè)協(xié)會(huì)和施工企業(yè)等方面管理專家和學(xué)者。在此，謹(jǐn)向他們表示衷心感謝。在《考試用書》編寫過程中，雖經(jīng)反復(fù)推敲核證，仍難免有不妥甚至疏漏之處，懇請(qǐng)廣大讀者提出寶貴意見。

內(nèi)容概要

《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》根據(jù)人事部、建設(shè)部審定的一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試大綱編寫，用于指導(dǎo)考生參加建造師執(zhí)業(yè)資格考試?！　?   本書在編寫的過程中，依據(jù)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[2002]111號(hào)）和《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》（建設(shè)部第153號(hào)令），針對(duì)建造師的不同執(zhí)業(yè)崗位，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位所涉及的工程法律法規(guī)進(jìn)行了闡述。其中對(duì)與施工單位密切相關(guān)的工程法律法規(guī)進(jìn)行了重點(diǎn)闡述?？紤]到建造師崗位的特殊性，在闡述的過程中始終貫徹淡化理論、強(qiáng)調(diào)應(yīng)用的指導(dǎo)思想?！　　　　督ㄔO(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》共分為四大部分：建設(shè)工程法律制度、合同法、建設(shè)工程糾紛的處理、建設(shè)工程法律責(zé)任，涵蓋了工程建設(shè)過程中涉及到的主要法律法規(guī)。其中一些法律法規(guī)的條文是從相關(guān)法律法規(guī)中節(jié)選出的與工程建設(shè)密切相關(guān)的內(nèi)容，若考生需要對(duì)與這些條款相關(guān)的條款作進(jìn)一步的了解，可以查閱《建設(shè)工程法律法規(guī)選編》。

書籍目錄

1Z301000　建設(shè)工程法律制度　1Z301010　建造師管理制度　1Z301020　法律體系和法的形式　1Z301030　民法　1Z301040　建筑法　1Z301050　招標(biāo)投標(biāo)法　1Z301060　安全生產(chǎn)法　1Z301070　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例　1Z301080　安全生產(chǎn)許可證條例　1Z301090　建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例　1Z301100　建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例　1Z301110　標(biāo)準(zhǔn)化法　1Z301120　環(huán)境保護(hù)法　1Z301130　節(jié)約能源法　1Z301140　消防法　1Z301150　檔案法　1Z301160　土地管理法　1Z301170　城市房屋拆遷管理?xiàng)l例　1Z301180　勞動(dòng)法　1Z301190　保險(xiǎn)法　1Z301200　稅法　1Z301210　公司法1Z302000　合同法　1Z302010　合同法原則及合同分類　1Z302020　合同的訂立　1Z302030　合同的效力　1Z302040　合同的履行　1Z302050　合同的變更和轉(zhuǎn)讓　1Z302060　合同的權(quán)利義務(wù)終止　1Z302070　違約責(zé)任　1Z302080　合同的擔(dān)保　1Z302090　建設(shè)工程合同　1Z302100　與工程建設(shè)相關(guān)的其他合同1Z303000　建設(shè)工程糾紛的處理　1Z303010　民事糾紛處理的方式　1Z303020　證據(jù)　1Z303030　民事訴訟法　1Z303040　仲裁法　1Z303050　行政復(fù)議法與行政訴訟法1Z304000　建設(shè)工程法律責(zé)任　1Z304010　民事責(zé)任　1Z304020　行政責(zé)任　1Z304030　刑事責(zé)任　1Z304040　責(zé)任主體相應(yīng)法律責(zé)任

章節(jié)摘錄

1Z301000 建設(shè)工程法律制度建設(shè)工程法律制度是直接規(guī)范工程建設(shè)行為的法律制度，是從事建設(shè)工程活動(dòng)的行為標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)工程法律制度是一個(gè)法律體系，包含了眾多的與工程建設(shè)密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章?？v向上涵蓋了工程建設(shè)的主要建設(shè)階段，橫向上涉及了各個(gè)主要建設(shè)階段的主要環(huán)節(jié)。這部分內(nèi)容主要包括三部分：理論基礎(chǔ)部分：主要包括民法的知識(shí)，是其他建設(shè)工程法律的理論基礎(chǔ)。掌握這部分內(nèi)容有助于對(duì)其他建設(shè)工程法律的理解。建設(shè)行為規(guī)范部分：是對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)過程中的建設(shè)行為的直接規(guī)定，是工程建設(shè)從業(yè)人員進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)必須遵循的重要的行為準(zhǔn)則。相關(guān)法律部分：主要是節(jié)選了其他相關(guān)的法律、法規(guī)中與工程建設(shè)有關(guān)的法律條款。這些條款是工程建設(shè)活動(dòng)在特定領(lǐng)域的行為準(zhǔn)則。正是由于建設(shè)工程法律制度與工程建設(shè)活動(dòng)的密切關(guān)系，所以，對(duì)于擬獲取建造師執(zhí)業(yè)資格的從業(yè)人員而言，掌握這部分內(nèi)容就非常必要了。系統(tǒng)掌握建設(shè)工程法律制度，形成完整的建設(shè)工程法律知識(shí)體系，應(yīng)深入理解以下內(nèi)容：（1）建造師管理制度；（2）法律體系和法的形式；（3）民法；（4）建筑法； （5）招標(biāo)投標(biāo)法；（6）安全生產(chǎn)法；（7）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；（8）安全生產(chǎn)許可證條例；（9）建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例；（10）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例；（11）標(biāo)準(zhǔn)化法；（12）環(huán)境保護(hù)法；（13）節(jié)約能源法；（14）消防法；（15）檔案法；（16）土地管理法；（17）城市房屋拆遷管理?xiàng)l例；（18）勞動(dòng)法；（19）保險(xiǎn)法；（20）稅法；（21）公司法。12301010 建造師管理制度注冊(cè)建造師，是指通過考核認(rèn)定或考試合格取得中華人民共和國(guó)建造師資格證書（以下簡(jiǎn)稱資格證書），并按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》注冊(cè)，取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書（以下簡(jiǎn)稱注冊(cè)證書）和執(zhí)業(yè)印章，擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及從事相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員。未取得注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章的，不得擔(dān)任大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，不得以注冊(cè)建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。建造師分為一級(jí)建造師和二級(jí)建造師。本書主要介紹關(guān)于一級(jí)建造師的注冊(cè)、管理、執(zhí)業(yè)的有關(guān)規(guī)定。涉及的規(guī)章及規(guī)范性文件主要包括2002年12月5日由人事部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》、2007年3月1日起施行的《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》。1Z30101l掌握注冊(cè)管理一、執(zhí)業(yè)資格考試（一）報(bào)名條件凡遵守國(guó)家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請(qǐng)參加一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試。（1）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿4年。（2）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿3年。（3）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿2年。（4）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。（5）取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理工作滿1年。（二）考試科目1．原考試科目2004年2月19日，人事部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建造師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第4條規(guī)定：一級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格考試設(shè)《建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)》、《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識(shí)》、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理》和《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》4個(gè)科目?！秾I(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目分為：房屋建筑、公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用、通信與廣電、機(jī)電安裝和裝飾裝修14個(gè)專業(yè)類別，考生在報(bào)名時(shí)可根據(jù)實(shí)際工作需要選擇其一。2．專業(yè)調(diào)整后的考試科目 2006年12月12日，人事部、建設(shè)部針對(duì)建造師考試再次聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于建造師資格考試相關(guān)科目專業(yè)類別調(diào)整有關(guān)問題的通知》，對(duì)專業(yè)類別進(jìn)行了調(diào)整。其中：（1）合并的專業(yè)類別1）將原“房屋建筑、裝飾裝修”合并為“建筑工程”。2）將原“礦山、冶煉（土木部分內(nèi)容）”合并為“礦業(yè)工程”。3）將原“電力、石油化工、機(jī)電安裝、冶煉（機(jī)電部分內(nèi)容）”合并為“機(jī)電工程”。（2）保留的專業(yè)類別此次調(diào)整中未變動(dòng)的專業(yè)類別有7個(gè)：公路、鐵路、民航機(jī)場(chǎng)、港口與航道、水利水電、市政公用、通信與廣電。（3）調(diào)整后的專業(yè)類別調(diào)整后，一級(jí)建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目設(shè)置10個(gè)專業(yè)類別：建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場(chǎng)工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電丁程。3．考試專業(yè)銜接為保證一級(jí)建造師資格考試《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目各專業(yè)類別調(diào)整的平穩(wěn)過渡，在2007年度考試報(bào)名時(shí)應(yīng)按照如下要求進(jìn)行：（1）已按原《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目相關(guān)專業(yè)類別報(bào)名參加2006年度考試，且部分科目合格的人員，在2007年度繼續(xù)按照原各科目考試大綱的要求，參加其他剩余科目考試。（2）在2007年度首次參加一級(jí)建造師資格考試的人員，報(bào)名時(shí)應(yīng)根據(jù)本人實(shí)際工作需要，在調(diào)整后的《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目中選擇相應(yīng)專業(yè)類別。（3）自2008年度起，一級(jí)建造師資格考試報(bào)名均應(yīng)按照調(diào)整后《專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)》科目的專業(yè)類別進(jìn)行。二、注冊(cè)（一）注冊(cè)申請(qǐng)取得一級(jí)建造師資格證書并受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位的人員，應(yīng)當(dāng)通過聘用單位向單位工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出注冊(cè)申請(qǐng)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理后提出初審意見，并將初審意見和全部申報(bào)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批；涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業(yè)的，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將全部申報(bào)材料送同級(jí)有關(guān)部門審核。符合條件的，由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門核發(fā)《中華人民共和國(guó)一級(jí)建造師注冊(cè)證書》，并核定執(zhí)業(yè)印章編號(hào)。1．初始注冊(cè)申請(qǐng)初始注冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）經(jīng)考核認(rèn)定或考試合格取得資格證書；（2）受聘于一個(gè)相關(guān)單位；（3）達(dá)到繼續(xù)教育要求；（4）沒有明確規(guī)定不予注冊(cè)的情形。初始注冊(cè)者，可自資格證書簽發(fā)之日起3年內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未申請(qǐng)者，須符合本專業(yè)繼續(xù)教育的要求后方可申請(qǐng)初始注冊(cè)。申請(qǐng)初始注冊(cè)需要提交下列材料：（1）注冊(cè)建造師初始注冊(cè)申請(qǐng)表； （2）資格證書、學(xué)歷證書和身份證明復(fù)印件；（3）申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件；（4）逾期申請(qǐng)初始注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提供達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。2．延續(xù)注冊(cè)注冊(cè)有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)有效期屆滿30日前，按照《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第七條、第八條的規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。延續(xù)注冊(cè)的，有效期為3年。申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）注冊(cè)建造師延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)表；（2）原注冊(cè)證書；（3）申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)合同復(fù)印件或其他有效證明文件；（4）申請(qǐng)人注冊(cè)有效期內(nèi)達(dá)到繼續(xù)教育要求的證明材料。3．變更注冊(cè)在注冊(cè)有效期內(nèi)，注冊(cè)建造師變更執(zhí)業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)與原聘用單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并按照規(guī)定辦理變更注冊(cè)手續(xù)，變更注冊(cè)后仍延續(xù)原注冊(cè)有效期。申請(qǐng)變更注冊(cè)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（1）注冊(cè)建造師變更注冊(cè)申請(qǐng)表；（2）注冊(cè)證書和執(zhí)業(yè)印章；（3）申請(qǐng)人與新聘用單位簽訂的聘用合同復(fù)印件或有效證明文件；（4）工作調(diào)動(dòng)證明（與原聘用單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件、退休人員的退休證明）。4．增項(xiàng)注冊(cè)注冊(cè)建造師需要增加執(zhí)業(yè)專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)專業(yè)增項(xiàng)注冊(cè)，并提供相應(yīng)的資格證明。（二）受理對(duì)申請(qǐng)初始注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起，20日內(nèi)審查完畢，并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門上報(bào)材料之日起，20日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門移送的申請(qǐng)材料之日起，10日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。對(duì)申請(qǐng)變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)審查完畢。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門上報(bào)材料之日起10日內(nèi)審批完畢并作出書面決定。有關(guān)部門在收到國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門移送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審核完畢，并將審核意見報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門。

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