建設(shè)工程施工安全管理

前言

　　當(dāng)前，我國正處于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化加速時期，建筑業(yè)規(guī)模逐年加大，其從業(yè)人員已成為中國最大的行業(yè)勞動群體。建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作不僅直接關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更關(guān)系到社會穩(wěn)定。如何保證建設(shè)工程安全施工，避免或減少安全事故，保護(hù)從業(yè)人員的安全和健康，是建設(shè)領(lǐng)域急需解決的課題。　　從我國建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故來看，其原因涉及到經(jīng)濟(jì)、管理、技術(shù)、教育等，包括違規(guī)設(shè)計、違章指揮和作業(yè)、無安全技術(shù)措施、未作安全技術(shù)交底、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全生產(chǎn)資金投入不足、安全責(zé)任不明確、應(yīng)急救援機(jī)制不健全等，并且絕大多數(shù)事故是違章所致，事故的根源在于廣大從業(yè)人員缺乏安全技術(shù)與安全管理的知識及管理能力，未系統(tǒng)地進(jìn)行安全技術(shù)與安全管理的教育與培訓(xùn)。為此，國家建設(shè)主管部門和地方先后頒布了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)范建設(shè)工程參與各方的安全責(zé)任，加強(qiáng)施工企業(yè)市場準(zhǔn)入資格和從業(yè)人員資格管理，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理起到了重要作用?！　￠L期以來，廣大建設(shè)工程項目管理人員缺乏系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握建設(shè)工程安全技術(shù)與管理基礎(chǔ)理論及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，實際工作中運用能力得不到相應(yīng)提高。同時，我國高等學(xué)校工程管理專業(yè)、土木工程專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容也削弱或忽略了建設(shè)工程安全技術(shù)與管理的教育培養(yǎng)，使建設(shè)工程安全技術(shù)與管理成為了建筑類高校教育的薄弱環(huán)節(jié)?！　　督ㄔO(shè)工程安全技術(shù)與管理叢書》針對當(dāng)前我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)和建筑類高等學(xué)校教育的現(xiàn)狀，運用現(xiàn)代安全管理理論和現(xiàn)代工程安全技術(shù)，結(jié)合最新的我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，系統(tǒng)地論述了建設(shè)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域的施工安全技術(shù)、施工安全管理、施工安全控制、安全監(jiān)理和安全生產(chǎn)法律法規(guī)等基礎(chǔ)理論和知識，結(jié)合實踐，通過實際工程案例，將理論與運用很好地結(jié)合起來，增強(qiáng)了本叢書的實用性、系統(tǒng)性，有利于建設(shè)工程項目管理人員和建筑類高等院校學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、掌握和運用建設(shè)工程施工安全技術(shù)與管理?！　〗ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)工程，需運用多種學(xué)科的理論和辦法，從各個不同學(xué)科的側(cè)面，研究工程施工生產(chǎn)過程中造成人體傷害的有害因素，從而保護(hù)從業(yè)人員的安全與健康。隨著建設(shè)工程個性化的加強(qiáng)，高層、超高層、地下建設(shè)工程的涌現(xiàn)，工程結(jié)構(gòu)、施工工藝的復(fù)雜化，新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等的廣泛應(yīng)用，給建設(shè)工程施工安全技術(shù)與管理帶來了新的挑戰(zhàn)。同時，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，傳統(tǒng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理模式也將受到挑戰(zhàn)。政府加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，同時充分發(fā)揮市場機(jī)制，調(diào)動社會、企業(yè)的力量，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理以及安全技術(shù)的研究與運用，探索建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的新模式，如建設(shè)工程安全監(jiān)理制、安全中介機(jī)構(gòu)安全咨詢、工程保險等，從多角度、多層次地對建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理實施監(jiān)控，從而有利于遏制或減少生產(chǎn)安全事故。

內(nèi)容概要

　　《建設(shè)工程施工安全管理》系統(tǒng)闡述了建設(shè)工程施工安全管理的基本原理、實施程序、管理內(nèi)容和管理方法等內(nèi)容。全書強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程施工安全管理應(yīng)“以人為本”的理念，運用現(xiàn)代管理學(xué)、現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合最新的建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)，闡述了建設(shè)工程施工安全管理的系統(tǒng)過程和具體內(nèi)容等，其內(nèi)容包括：建設(shè)工程施工安全管理概述、建設(shè)工程施工安全管理原理和方法、建設(shè)工程安全風(fēng)險管理和環(huán)境管理、建設(shè)工程施工安全策劃、建設(shè)工程施工安全管理、安全檢查、驗證與持續(xù)改進(jìn)、建設(shè)工程安全隱患和安全事故的處理、全員參與的工程施工安全管理、職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)環(huán)保勞動保護(hù)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等?！　　督ㄔO(shè)工程施工安全管理》可供施工單位的負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、建造師、工程技術(shù)人員，工程監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師、建設(shè)（開發(fā)）單位及建設(shè)管理部門工程項目管理人員閱讀，也可作為大專院校：工程管理專業(yè)、土木工程類專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的參考用書。

書籍目錄

1 建設(shè)工程施工安全管理概述1.1 概述1.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針與原則1.3 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理1.4 我國建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況1.5 國外建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理概述2 建設(shè)工程施工安全管理原理和方法2.1 現(xiàn)代安全管理概述2.2 建設(shè)工程施工安全管理原理、方法及要素2.3 施工企業(yè)安全管理模式2.4 安全管理體系與施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系2.5 建設(shè)工程施工安全管理的實施程序3 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理和環(huán)境管理3.1 建設(shè)工程風(fēng)險管理概述3.2 建設(shè)工程安全風(fēng)險管理3.3 建設(shè)工程環(huán)境管理4 建設(shè)工程施工安全策劃4.1 建設(shè)工程施工安全策劃概述4.2 安全目標(biāo)策劃4.3 危險源與環(huán)境因素識別、評價和控制策劃4.4 適用法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和其他要求4.5 安全保證體系策劃4.6 安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案策劃4.7 建設(shè)工程施工安全計劃策劃與編制4.8 施工現(xiàn)場項目經(jīng)理部應(yīng)急救援預(yù)案示例4.9 某住宅工程施工組織設(shè)計實例5 建設(shè)工程施工安全管理5.1 概述5.2 建設(shè)工程施工安全計劃5.3 影響建設(shè)工程施工安全因素的管理5.4 建設(shè)工程施工安全管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)5.5 建設(shè)工程施工安全管理的基礎(chǔ)資料5.6 施工準(zhǔn)備階段安全管理5.7 施工過程的安全管理5.8 施工階段安全控制5.9 組織協(xié)調(diào)與施工安全6 安全檢查、安全計劃驗證與持續(xù)改進(jìn)6.1 安全檢查6.2 安全驗收6.3 安全計劃驗證與持續(xù)改進(jìn)7 建設(shè)工程安全隱患和安全事故的處理7.1 建設(shè)工程安全隱患及處理7.2 建設(shè)工程安全事故的特點、分類和現(xiàn)場保護(hù)及報告7.3 建設(shè)工程傷亡事故統(tǒng)計7.4 建設(shè)工程安全事故調(diào)查處理程序7.5 建設(shè)工程安全事故的分析方法8 全員參與的建設(shè)工程施工安全管理8.1 概述8.2 建設(shè)單位與建設(shè)工程施工安全管理8.3 勘察設(shè)計單位與建設(shè)工程施工安全管理8.4 工程監(jiān)理單位與建設(shè)工程施工安全管理8.5 分包單位、供應(yīng)單位與建設(shè)工程施工安全管理8.6 保險公司等其他單位與建設(shè)工程施工安全管理9 職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)9.1 建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理概述9.2 職業(yè)健康安全管理與環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)9.3 職業(yè)健康安全管理體系9.4 環(huán)境管理體系9.5 職業(yè)健康安全管理體系與環(huán)境管理體系的建立、實施與認(rèn)證9.6 質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系一體化的實施10 建設(shè)工程安全生產(chǎn)環(huán)保勞動保護(hù)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10.1 法律基礎(chǔ)知識10.2 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10.3 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范10.4 職業(yè)健康安全法律法規(guī)10.5 建設(shè)工程環(huán)境管理法律制度10.6 有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的其他法律法規(guī)附錄一 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定附錄二 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法附錄三 危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法附錄四 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)附錄五 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　1.1.1 建設(shè)工程施工安全管理　　1.安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)管理概念　　安全，按系統(tǒng)安全工程觀點，是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險的傷害。安全生產(chǎn)，是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞，環(huán)境免遭破壞的總稱?！　“踩a(chǎn)管理，是指針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)策劃、計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害、事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失?！　?.建設(shè)工程施工安全管理概念　　建設(shè)工程施工安全管理，是指確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針及實施安全生產(chǎn)方針的全部職能及工作內(nèi)容，并對其工作效果進(jìn)行評價和改進(jìn)的一系列工作。它包含了建設(shè)工程在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動，即通過對生產(chǎn)要素過程控制，使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或控制，達(dá)到消除和控制事故、實現(xiàn)安全管理的目標(biāo)?！　〗ㄔO(shè)工程施工安全控制，是建設(shè)工程施工安全管理的一部分，是致力于實現(xiàn)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)要求的一系列相關(guān)活動。《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》（GB／T50326-2001）將建設(shè)工程項目安全控制定義為：“項目經(jīng)理對建設(shè)工程施工項目安全生產(chǎn)進(jìn)行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控的一系列活動，從而保證施工中的人身安全、設(shè)備安全、結(jié)構(gòu)安全、財產(chǎn)安全和適宜的施工環(huán)境”。建設(shè)工程施工安全控制是在明確的安全目標(biāo)條件下，通過行動方案和資源配置的計劃、實施、檢查和監(jiān)督來實現(xiàn)預(yù)期的安全目標(biāo)的過程?！　?.建設(shè)工程施工安全管理的監(jiān)管主體　　建設(shè)工程施工安全管理的監(jiān)管主體按實施主體不同，可分為內(nèi)部監(jiān)管主體和外部監(jiān)管主體，如圖11所示。內(nèi)部監(jiān)管主體是指直接從事建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)職能的活動者。外部監(jiān)管主體指對他人施工安全生產(chǎn)能力和效果的監(jiān)管者，主要包括以下幾方面：　?。?）政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。政府屬于外部監(jiān)管主體，它主要是以國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)，通過建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、施工許可證、工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督、材料機(jī)械和設(shè)備準(zhǔn)用、安全事故處理、安全生產(chǎn)評價、從業(yè)人員資格等環(huán)節(jié)進(jìn)行的。

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