技術(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才

內(nèi)容概要

探索技術(shù)移民和研究制定技術(shù)移民法是中共中央和國務(wù)院連續(xù)在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等三個國家級文件中部署的任務(wù)。引進(jìn)海外人才是我國進(jìn)一步擴大開放、提高國際競爭力的迫切需要?！都夹g(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才》回答技術(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才方面必須要解決的一些理論和實踐問題，以推動我國引進(jìn)海外人才的法制建設(shè)，為吸引和聘用海外人才提供法律保證。這些理論和實踐問題包括界定技術(shù)移民和技術(shù)移民法，引進(jìn)海外人才的意義、現(xiàn)狀和問題，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)技術(shù)移民法的成功經(jīng)驗，我國技術(shù)移民法的立法原則等。《技術(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才》由劉國福、王輝耀主編。

書籍目錄

序
第一篇  中國技術(shù)移民法辨析
  中國技術(shù)移民法辨析及立法初步論證/劉國福
  中國移民法文化現(xiàn)代化研究/胡偉略
第二篇  引進(jìn)海外人才
  完善國際人才吸引制度，加強國際人才競爭工作/王輝耀
  華僑華人高層次人才規(guī)模形成與相關(guān)政策定義淺析/程希
  移民與世界城市：以上海為例/王世軍
  改革開放以來中國共產(chǎn)黨海外人才統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本經(jīng)驗/黎海波
  我國自費出國留學(xué)活動的基本狀況與鼓勵并引導(dǎo)在外留學(xué)人員回國政策的演變/苗丹國、梁凱音、陳建新
  國際人才流動與人才安全問題/戴長征、王海濱
  論構(gòu)建中國國家人才安全戰(zhàn)略/喬旋
第三篇  發(fā)達(dá)國家和地區(qū)技術(shù)移民法
  論歐洲國家的技術(shù)移民政策/宋全成
  試論瑞士技術(shù)移民法/Fabienne Aemisegger著/宋歌譯
  希臘移民、移民法與技術(shù)移民法/劉國福
  韓國技術(shù)移民（流入）政策和現(xiàn)實/崔潤哲
  以色列移民建國、移民法制建設(shè)和技術(shù)移民法/劉國福
  中國、澳大利亞技術(shù)移民（永久居留）法立法比較芻議/方巖
  技術(shù)移民行政處罰公正性的審查機制：加拿大的經(jīng)驗及其借鑒意義/趙向華
第四篇  中國技術(shù)移民法立法探究
  中國技術(shù)移民法原則論析/劉國福
  技術(shù)移民法立法需貫徹國家安全原則/丁新正
  環(huán)渤海區(qū)域引進(jìn)海外人才與地區(qū)技術(shù)移民法律制度建設(shè)/劉國福
  全球背景下的技術(shù)移民制度—國外發(fā)展現(xiàn)狀與我國探索進(jìn)程/汪懌
  論外國人入出境管理法律制度改革/翁里、徐公社
  論我國外國人永久居留權(quán)制度的完善/張慶元  劉小敏
  國際向內(nèi)移民模式轉(zhuǎn)型與中國向內(nèi)移民法律機制再構(gòu)建/荊長嶺
  試論技術(shù)移民法的法律名稱、立法形式和立法原則/葉氫
  技術(shù)移民的社會安全研究/劉為民、王宜帆
  試論《出境入境管理法》的影響、不足與完善/劉國福

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   四、技術(shù)移民法立法勢在必行 技術(shù)移民法立法不僅是一種理論上的推斷，更是國內(nèi)外海外人才形勢和我國海外人才法律生活的必然要求，具有堅實的客觀依據(jù)。 1.從世界和我國海外人才形勢看技術(shù)移民法立法的必要性 世界海外人才問題和戰(zhàn)略是我國技術(shù)移民法立法的國際背景。人才資源是第一資源，在綜合國力競爭中具有決定性作用。借助于全球化進(jìn)程，世界形成了一個彼此流通的人才市場，各國政府與企業(yè)由此展開了激烈的人才競爭。發(fā)達(dá)國家無論硬件還是軟件基礎(chǔ)都更為完善，從整體而言，大多數(shù)人才總是從發(fā)展中國家流向發(fā)達(dá)國家，從較發(fā)達(dá)國家流向最發(fā)達(dá)國家。海外人才競爭，一定程度上將決定一個國家走向世界的最終命運。在全球化時代，如何應(yīng)對海外人才競爭是中國走向世界以及未來能否實現(xiàn)崛起與復(fù)興的關(guān)鍵之一。我國是世界上的人口大國和人力資源大國，在全球海外人才競爭格局中占有重要的地位，因此，重視技術(shù)移民法立法，有效調(diào)整海外人才國際遷徙的行為，意義深遠(yuǎn)而重大。 我國海外人才現(xiàn)狀及其發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)了加強技術(shù)移民法立法的迫切性。人才資源是中國最急缺的資源。雖然，我國每年培養(yǎng)的博士、碩士人數(shù)居世界第一位，研究開發(fā)人員總量居世界第一位。但是，我國流失的頂尖人才數(shù)量也居世界第一位。多年來，大量中國人才流失并歸化在海外，卻很少有外國人才流入并歸化到中國。我國引進(jìn)海外人才2010年新來中國工作外國人只是新去美國工作外國人的3.85％和新去日本工作外國人的1／4。以技術(shù)類永久居留身份入境和在中國居留的外國人人數(shù)幾乎為零，外國人才歸化中國國籍人數(shù)也幾乎為零。人才資源急缺軟肋在中國經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)“走出去”以及海外競爭中已經(jīng)無數(shù)次顯現(xiàn)。我國正處于進(jìn)一步擴大對外開放和提高國際競爭力的關(guān)鍵階段，為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略期，高速的經(jīng)濟社會發(fā)展對海外人才產(chǎn)生持續(xù)不斷的需求，海外人才短缺壓力日益嚴(yán)重。在這種形勢下，以立法的形式確保持續(xù)引進(jìn)海外人才，扭轉(zhuǎn)人才凈輸出不利局面，實現(xiàn)人才國際環(huán)流就顯得尤為重要。

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