技術(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才

內(nèi)容概要

探索技術(shù)移民和研究制定技術(shù)移民法是中共中央和國(guó)務(wù)院連續(xù)在《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等三個(gè)國(guó)家級(jí)文件中部署的任務(wù)。引進(jìn)海外人才是我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要?！都夹g(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才》回答技術(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才方面必須要解決的一些理論和實(shí)踐問題，以推動(dòng)我國(guó)引進(jìn)海外人才的法制建設(shè)，為吸引和聘用海外人才提供法律保證。這些理論和實(shí)踐問題包括界定技術(shù)移民和技術(shù)移民法，引進(jìn)海外人才的意義、現(xiàn)狀和問題，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)技術(shù)移民法的成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)技術(shù)移民法的立法原則等。《技術(shù)移民法立法與引進(jìn)海外人才》由劉國(guó)福、王輝耀主編。

書籍目錄

序
第一篇  中國(guó)技術(shù)移民法辨析
  中國(guó)技術(shù)移民法辨析及立法初步論證/劉國(guó)福
  中國(guó)移民法文化現(xiàn)代化研究/胡偉略
第二篇  引進(jìn)海外人才
  完善國(guó)際人才吸引制度，加強(qiáng)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)工作/王輝耀
  華僑華人高層次人才規(guī)模形成與相關(guān)政策定義淺析/程希
  移民與世界城市：以上海為例/王世軍
  改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨海外人才統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本經(jīng)驗(yàn)/黎海波
  我國(guó)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)活動(dòng)的基本狀況與鼓勵(lì)并引導(dǎo)在外留學(xué)人員回國(guó)政策的演變/苗丹國(guó)、梁凱音、陳建新
  國(guó)際人才流動(dòng)與人才安全問題/戴長(zhǎng)征、王海濱
  論構(gòu)建中國(guó)國(guó)家人才安全戰(zhàn)略/喬旋
第三篇  發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)技術(shù)移民法
  論歐洲國(guó)家的技術(shù)移民政策/宋全成
  試論瑞士技術(shù)移民法/Fabienne Aemisegger著/宋歌譯
  希臘移民、移民法與技術(shù)移民法/劉國(guó)福
  韓國(guó)技術(shù)移民（流入）政策和現(xiàn)實(shí)/崔潤(rùn)哲
  以色列移民建國(guó)、移民法制建設(shè)和技術(shù)移民法/劉國(guó)福
  中國(guó)、澳大利亞技術(shù)移民（永久居留）法立法比較芻議/方巖
  技術(shù)移民行政處罰公正性的審查機(jī)制：加拿大的經(jīng)驗(yàn)及其借鑒意義/趙向華
第四篇  中國(guó)技術(shù)移民法立法探究
  中國(guó)技術(shù)移民法原則論析/劉國(guó)福
  技術(shù)移民法立法需貫徹國(guó)家安全原則/丁新正
  環(huán)渤海區(qū)域引進(jìn)海外人才與地區(qū)技術(shù)移民法律制度建設(shè)/劉國(guó)福
  全球背景下的技術(shù)移民制度—國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀與我國(guó)探索進(jìn)程/汪懌
  論外國(guó)人入出境管理法律制度改革/翁里、徐公社
  論我國(guó)外國(guó)人永久居留權(quán)制度的完善/張慶元  劉小敏
  國(guó)際向內(nèi)移民模式轉(zhuǎn)型與中國(guó)向內(nèi)移民法律機(jī)制再構(gòu)建/荊長(zhǎng)嶺
  試論技術(shù)移民法的法律名稱、立法形式和立法原則/葉氫
  技術(shù)移民的社會(huì)安全研究/劉為民、王宜帆
  試論《出境入境管理法》的影響、不足與完善/劉國(guó)福

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   四、技術(shù)移民法立法勢(shì)在必行 技術(shù)移民法立法不僅是一種理論上的推斷，更是國(guó)內(nèi)外海外人才形勢(shì)和我國(guó)海外人才法律生活的必然要求，具有堅(jiān)實(shí)的客觀依據(jù)。 1.從世界和我國(guó)海外人才形勢(shì)看技術(shù)移民法立法的必要性 世界海外人才問題和戰(zhàn)略是我國(guó)技術(shù)移民法立法的國(guó)際背景。人才資源是第一資源，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中具有決定性作用。借助于全球化進(jìn)程，世界形成了一個(gè)彼此流通的人才市場(chǎng)，各國(guó)政府與企業(yè)由此展開了激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)達(dá)國(guó)家無論硬件還是軟件基礎(chǔ)都更為完善，從整體而言，大多數(shù)人才總是從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家，從較發(fā)達(dá)國(guó)家流向最發(fā)達(dá)國(guó)家。海外人才競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上將決定一個(gè)國(guó)家走向世界的最終命運(yùn)。在全球化時(shí)代，如何應(yīng)對(duì)海外人才競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)走向世界以及未來能否實(shí)現(xiàn)崛起與復(fù)興的關(guān)鍵之一。我國(guó)是世界上的人口大國(guó)和人力資源大國(guó)，在全球海外人才競(jìng)爭(zhēng)格局中占有重要的地位，因此，重視技術(shù)移民法立法，有效調(diào)整海外人才國(guó)際遷徙的行為，意義深遠(yuǎn)而重大。 我國(guó)海外人才現(xiàn)狀及其發(fā)展態(tài)勢(shì)顯現(xiàn)了加強(qiáng)技術(shù)移民法立法的迫切性。人才資源是中國(guó)最急缺的資源。雖然，我國(guó)每年培養(yǎng)的博士、碩士人數(shù)居世界第一位，研究開發(fā)人員總量居世界第一位。但是，我國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量也居世界第一位。多年來，大量中國(guó)人才流失并歸化在海外，卻很少有外國(guó)人才流入并歸化到中國(guó)。我國(guó)引進(jìn)海外人才2010年新來中國(guó)工作外國(guó)人只是新去美國(guó)工作外國(guó)人的3.85％和新去日本工作外國(guó)人的1／4。以技術(shù)類永久居留身份入境和在中國(guó)居留的外國(guó)人人數(shù)幾乎為零，外國(guó)人才歸化中國(guó)國(guó)籍人數(shù)也幾乎為零。人才資源急缺軟肋在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和企業(yè)“走出去”以及海外競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)無數(shù)次顯現(xiàn)。我國(guó)正處于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放和提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵階段，為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要戰(zhàn)略期，高速的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)海外人才產(chǎn)生持續(xù)不斷的需求，海外人才短缺壓力日益嚴(yán)重。在這種形勢(shì)下，以立法的形式確保持續(xù)引進(jìn)海外人才，扭轉(zhuǎn)人才凈輸出不利局面，實(shí)現(xiàn)人才國(guó)際環(huán)流就顯得尤為重要。

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