技術移民法立法與引進海外人才

內容概要

探索技術移民和研究制定技術移民法是中共中央和國務院連續(xù)在《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》等三個國家級文件中部署的任務。引進海外人才是我國進一步擴大開放、提高國際競爭力的迫切需要?！都夹g移民法立法與引進海外人才》回答技術移民法立法與引進海外人才方面必須要解決的一些理論和實踐問題，以推動我國引進海外人才的法制建設，為吸引和聘用海外人才提供法律保證。這些理論和實踐問題包括界定技術移民和技術移民法，引進海外人才的意義、現(xiàn)狀和問題，發(fā)達國家和地區(qū)技術移民法的成功經(jīng)驗，我國技術移民法的立法原則等?！都夹g移民法立法與引進海外人才》由劉國福、王輝耀主編。

書籍目錄

序
第一篇  中國技術移民法辨析
  中國技術移民法辨析及立法初步論證/劉國福
  中國移民法文化現(xiàn)代化研究/胡偉略
第二篇  引進海外人才
  完善國際人才吸引制度，加強國際人才競爭工作/王輝耀
  華僑華人高層次人才規(guī)模形成與相關政策定義淺析/程希
  移民與世界城市：以上海為例/王世軍
  改革開放以來中國共產(chǎn)黨海外人才統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本經(jīng)驗/黎海波
  我國自費出國留學活動的基本狀況與鼓勵并引導在外留學人員回國政策的演變/苗丹國、梁凱音、陳建新
  國際人才流動與人才安全問題/戴長征、王海濱
  論構建中國國家人才安全戰(zhàn)略/喬旋
第三篇  發(fā)達國家和地區(qū)技術移民法
  論歐洲國家的技術移民政策/宋全成
  試論瑞士技術移民法/Fabienne Aemisegger著/宋歌譯
  希臘移民、移民法與技術移民法/劉國福
  韓國技術移民（流入）政策和現(xiàn)實/崔潤哲
  以色列移民建國、移民法制建設和技術移民法/劉國福
  中國、澳大利亞技術移民（永久居留）法立法比較芻議/方巖
  技術移民行政處罰公正性的審查機制：加拿大的經(jīng)驗及其借鑒意義/趙向華
第四篇  中國技術移民法立法探究
  中國技術移民法原則論析/劉國福
  技術移民法立法需貫徹國家安全原則/丁新正
  環(huán)渤海區(qū)域引進海外人才與地區(qū)技術移民法律制度建設/劉國福
  全球背景下的技術移民制度—國外發(fā)展現(xiàn)狀與我國探索進程/汪懌
  論外國人入出境管理法律制度改革/翁里、徐公社
  論我國外國人永久居留權制度的完善/張慶元  劉小敏
  國際向內移民模式轉型與中國向內移民法律機制再構建/荊長嶺
  試論技術移民法的法律名稱、立法形式和立法原則/葉氫
  技術移民的社會安全研究/劉為民、王宜帆
  試論《出境入境管理法》的影響、不足與完善/劉國福

章節(jié)摘錄

版權頁：   四、技術移民法立法勢在必行 技術移民法立法不僅是一種理論上的推斷，更是國內外海外人才形勢和我國海外人才法律生活的必然要求，具有堅實的客觀依據(jù)。 1.從世界和我國海外人才形勢看技術移民法立法的必要性 世界海外人才問題和戰(zhàn)略是我國技術移民法立法的國際背景。人才資源是第一資源，在綜合國力競爭中具有決定性作用。借助于全球化進程，世界形成了一個彼此流通的人才市場，各國政府與企業(yè)由此展開了激烈的人才競爭。發(fā)達國家無論硬件還是軟件基礎都更為完善，從整體而言，大多數(shù)人才總是從發(fā)展中國家流向發(fā)達國家，從較發(fā)達國家流向最發(fā)達國家。海外人才競爭，一定程度上將決定一個國家走向世界的最終命運。在全球化時代，如何應對海外人才競爭是中國走向世界以及未來能否實現(xiàn)崛起與復興的關鍵之一。我國是世界上的人口大國和人力資源大國，在全球海外人才競爭格局中占有重要的地位，因此，重視技術移民法立法，有效調整海外人才國際遷徙的行為，意義深遠而重大。 我國海外人才現(xiàn)狀及其發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)了加強技術移民法立法的迫切性。人才資源是中國最急缺的資源。雖然，我國每年培養(yǎng)的博士、碩士人數(shù)居世界第一位，研究開發(fā)人員總量居世界第一位。但是，我國流失的頂尖人才數(shù)量也居世界第一位。多年來，大量中國人才流失并歸化在海外，卻很少有外國人才流入并歸化到中國。我國引進海外人才2010年新來中國工作外國人只是新去美國工作外國人的3.85％和新去日本工作外國人的1／4。以技術類永久居留身份入境和在中國居留的外國人人數(shù)幾乎為零，外國人才歸化中國國籍人數(shù)也幾乎為零。人才資源急缺軟肋在中國經(jīng)濟社會發(fā)展和企業(yè)“走出去”以及海外競爭中已經(jīng)無數(shù)次顯現(xiàn)。我國正處于進一步擴大對外開放和提高國際競爭力的關鍵階段，為深入貫徹科學發(fā)展觀、建設創(chuàng)新型國家、實現(xiàn)全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略期，高速的經(jīng)濟社會發(fā)展對海外人才產(chǎn)生持續(xù)不斷的需求，海外人才短缺壓力日益嚴重。在這種形勢下，以立法的形式確保持續(xù)引進海外人才，扭轉人才凈輸出不利局面，實現(xiàn)人才國際環(huán)流就顯得尤為重要。

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