水危機(jī)

前言

水是生命和環(huán)境賴以維系的根本。所有國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有賴于對(duì)水資源的獲取，所有的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都不可避免地要用到水。然而長久以來，水被認(rèn)為是大自然的恩賜，可以任意取用。隨著氣候變化問題的日益突出，加之水在氣候變化適應(yīng)性問題中又較難處理，水資源短缺的問題便露出了冰山一角。    拿原油來說，我們說在今后若干年將接近“石油峰值”的概念。但同時(shí)我們又期待通過新技術(shù)，利用更具可持續(xù)性的新能源來替代石油。我們也都清楚地知道，為此私營業(yè)和政府需要為研發(fā)投入數(shù)十億美元。與此相類似，地球也會(huì)面臨出現(xiàn)“水峰值”的狀況，且同石油的例子相比，解決水的問題更加困難。很多缺水國家的預(yù)計(jì)需水量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了今后數(shù)十年內(nèi)可供水量的總和。這些問題會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，其中最顯著的就是對(duì)糧食生產(chǎn)的影響。    21世紀(jì)初期，全球約有8．5億人的生活水平位于貧困線以下。而近期的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)再加上2007～2008年的糧食危機(jī)，把這一數(shù)字拉升到了近10億。這些人沒有錢，也沒有辦法為他們自身和家庭提供充足的營養(yǎng)物質(zhì)和衣物，就更不用說基本的醫(yī)療需求了。營養(yǎng)不良和疾病往往又會(huì)使這一狀況進(jìn)一步惡化。隨著全球人口不斷膨脹，到2050年，如果想要養(yǎng)活全球人口的話，我們需要的水量將是2000年灌溉用水量的兩倍之多。飲食結(jié)構(gòu)變化、城市化和工業(yè)化對(duì)用水的爭奪以及氣候變化可能會(huì)給一些國家的供水帶來不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，這些都可能會(huì)帶來一些難以應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，同時(shí)可能有更多的人會(huì)因此而遭受貧困。此外，在有些國家，政府致力于生物燃料的生產(chǎn)并為此設(shè)定了目標(biāo)，這些同樣對(duì)水資源和此前用于糧食生產(chǎn)的土地資源造成了威脅。    本書的一個(gè)核心觀點(diǎn)就是，所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人都應(yīng)提高用水效率，尤其是缺水的發(fā)展中國家的人。但如果沒有資金投入，這一點(diǎn)就不可能實(shí)現(xiàn)。與此相類似，有證據(jù)再三表明農(nóng)業(yè)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)尤其能夠?yàn)闃?gòu)成最貧困人群的廣大小型農(nóng)戶帶來益處，這部分人群的生計(jì)主要依賴于農(nóng)業(yè)。然而就一般情況而言，由于這部分人群的用水是按照時(shí)間計(jì)費(fèi)或者由于售水設(shè)備的原因，這部分人群往往也在暗暗地?fù)?dān)負(fù)著單方飲用水的最高水價(jià)。    本書作者指出，在水資源和糧食生產(chǎn)的問題上，我們必須停止采取“順其自然”的方法。他們證實(shí)了有多種其他方法能夠提高水生產(chǎn)力和糧食產(chǎn)量。這些方法大都屬于科技和工程措施，或?qū)俳?jīng)濟(jì)和政策措施。同解決石油峰值問題時(shí)尋找解決方案一樣，要想為水峰值找到解決辦法，也需要下大力氣投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理制定政策，進(jìn)行政府改革，以及改變水資源管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置和開展貧困農(nóng)民的能力建設(shè)，其中包括很多婦女。這些改變都需要我們將貧困人口和弱勢人群置于該方法的核心位置。如果做不到這一點(diǎn)，所有為了改善水資源管理和小型農(nóng)戶健康所持續(xù)開展的改變都將是徒勞的。但也不能將這些方法視為單打獨(dú)斗就能見效的靈丹妙藥。為了改善農(nóng)民種植糧食的方法，我們還應(yīng)對(duì)產(chǎn)品投入市場的環(huán)節(jié)提供幫助，同時(shí)，用于種植和提高產(chǎn)量的資金也必須能夠落實(shí)到位。本書中的方法還強(qiáng)調(diào)了這些紐帶的重要性，以及水資源管理是如何同其他環(huán)節(jié)密切相關(guān)的。因此，我們需要進(jìn)一步在整個(gè)水價(jià)值鏈中探索提高用水效率的空間。    同糧食安全問題作斗爭，確保更加合理、高效、低浪費(fèi)的用水模式，這將會(huì)是21世紀(jì)政策制定者及自然資源和農(nóng)業(yè)管理人員注定要面臨的幾大挑戰(zhàn)。解決方法是切實(shí)存在的，但實(shí)施這些方法并不會(huì)一帆風(fēng)順，但正如本書所指出的那樣，這些方法是能夠奏效的。    喬基姆·馮·布朗(Joachim von Braun)博士    德國波恩大學(xué)發(fā)展研究中心董事，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)步專業(yè)教授    國際食物政策研究所前主席

內(nèi)容概要

　　水資源短缺正在成為21世紀(jì)最緊張的資源問題。曾經(jīng)充足、近乎免費(fèi)、簡單易用的水資源，如今正因?yàn)槌鞘谢?、工業(yè)化、飲食結(jié)構(gòu)、生物燃料和氣候變化等因素，變得稀缺、昂貴，需要復(fù)雜處理。
　　尤其對(duì)于農(nóng)業(yè)這一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)而言，水資源短缺正在引發(fā)一系列潛在的問題。它除了悄然改變著各個(gè)國家甚至世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成威脅，還直接威脅著我們的食品安全和健康。而繼碳交易之后，水交易也正在應(yīng)運(yùn)而生。
　　《水危機(jī)：解讀全球水資源、水博弈、水交易和水管理》不僅僅告訴我們?nèi)蛐运C(jī)即將出現(xiàn)，還為農(nóng)業(yè)、工程、水治理等方面提出了一些具有創(chuàng)新性和可行性的解決方案，以及一些先進(jìn)的水資源綜合管理方法。

作者簡介

　　科林·查特斯，世界水問題權(quán)威專家，國際水資源管理研究所（IWMI）所長。他在水資源等自然資源研究及政策領(lǐng)域擁有35年的經(jīng)驗(yàn)，曾任澳大利亞國家水委員會(huì)首席科學(xué)顧問，在土壤、水和農(nóng)業(yè)管理領(lǐng)域出版過多達(dá)120多篇文章和圖書。
　　薩姆尤卡·瓦瑪，國際水資源管理研究所執(zhí)行官。她關(guān)注發(fā)展中國家的水資源、公平和貧困問題。

書籍目錄

序
前言
致謝
第1章 不是其他危機(jī)！
　為什么水如此重要
　水的一些真相
第2章 25年，從豐裕到匱乏
　約旦河
　南亞地下水情況
　墨累-達(dá)令河流域
　科羅拉多河
　歷史的教訓(xùn)
第3章 缺水的原因
　引言
　藍(lán)水和綠水
　缺水的原因
　人口增長的影響
　飲食習(xí)慣的變化
　生物燃料生產(chǎn)
　城市化、全球化及其他因素
　氣候變化的影響
　小結(jié)
第4章 氣候變化與水資源
　氣候變化最有可能產(chǎn)生哪些影響
　氣候變化對(duì)亞洲的影響
　氣候變化對(duì)澳大利亞的影響
　水能起到減緩氣候變化的作用嗎
　適應(yīng)氣候變化
　小結(jié)
第5章 農(nóng)業(yè)與水資源
　灌溉為何如此重要
　虛擬水和水足跡
　如何從“一點(diǎn)一滴”中獲得更多
　城市再生水的農(nóng)業(yè)回用
　小結(jié)
第6章 水、糧食和貧困
　農(nóng)業(yè)與貧困的總體情況
　大自然與貧困
　灌溉與貧困-從亞洲學(xué)到的
　地下水與貧困
　婦女、水和糧食
　水福利
　小結(jié)
第7章 水資源規(guī)劃與管理相結(jié)合
　水資源綜合管理
　發(fā)展中國家的飲用水和衛(wèi)生
　我們的污水怎么辦
　污水回收與回用
　多用途的供水系統(tǒng)
　小結(jié)
第8章 為了人和環(huán)境的水治理
　認(rèn)識(shí)水的特有屬性
　一個(gè)嶄新的藍(lán)圖
　轉(zhuǎn)移到地方去
　農(nóng)民會(huì)自食其力
　參與原則
　對(duì)非官方機(jī)構(gòu)的認(rèn)可-大眾和社區(qū)管理
　河流
　小結(jié)
第9章 水權(quán)和水費(fèi)
　水資源配置機(jī)制
　南非的水政策
　美國的水資源配置與水價(jià)制定
　澳大利亞墨累-達(dá)令河流域
　其他國家的情況
　水資源經(jīng)濟(jì)學(xué)
　從錯(cuò)綜復(fù)雜中能學(xué)到什么
　小結(jié)
第10章 解決全球的水資源問題
　第一，無法測量就無法管理
　第二，珍惜環(huán)境
　第三，水治理改革
　第四，給農(nóng)業(yè)用水帶來生機(jī)
　第五，管理城市和工業(yè)用水需求
　第六，賦予貧困人口和婦女參與水資源管理的權(quán)利
　小結(jié)
　注釋
　作者簡介

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   第8章為了人和環(huán)境的水治理 水治理與有效實(shí)施一套能夠?yàn)樯鐣?huì)所接受的水資源監(jiān)管和分配體系有關(guān)，因此，水治理不折不扣地屬于政治領(lǐng)域。治理與政府管理相比擁有更加廣泛的內(nèi)涵，從本質(zhì)上來說，它包含了社會(huì)及其政府間的關(guān)系，而且一般還包括了依靠社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀以及常見的通過法律法規(guī)系統(tǒng)做出的調(diào)整行為。這些相互作用的復(fù)雜原則和行為也清楚地表明，水問題的處理絕不僅是簡單的工程或是一種基于科學(xué)的過程。 試想一下這個(gè)案例：我們的任務(wù)是修建一個(gè)由水壩、水庫和配水渠組成的灌溉系統(tǒng)，隨后該國水資源管理所面臨的挑戰(zhàn)也會(huì)加大。首先，我們需要錢--而且是很多錢，投資這類大型灌溉系統(tǒng)最常見的融資方式就是同時(shí)通過該國政府和像世界銀行一類的國際出資機(jī)構(gòu)的貸款來完成。該國需要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度證明這項(xiàng)大規(guī)模的投資是合理的，即無論通過農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，新增加的供水量都能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，從社會(huì)福利的角度來看，這種投資也應(yīng)是合理的--即通過這項(xiàng)投資能夠減少多少挨餓月份的數(shù)量以及能夠創(chuàng)造出多少個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。該灌溉系統(tǒng)歸政府所有，也就是說，整個(gè)建設(shè)以及不同用途的各類用水戶能分配到多少水量都是由一套正規(guī)的法律和規(guī)章政策體系所決定的。其中很可能會(huì)引入一些政府官僚主義、政治立場以及各種游說。該系統(tǒng)一旦建成，就會(huì)有它自身的管理格局，有關(guān)機(jī)構(gòu)和當(dāng)局就會(huì)開始負(fù)責(zé)按照事前約定好的份額向各類群體配水和送水。同時(shí)，他們還將對(duì)水庫中的水量以及經(jīng)由配水渠和一些小型灌渠流向農(nóng)田的水量進(jìn)行監(jiān)測和記錄。 當(dāng)水進(jìn)入配水渠的時(shí)候，一個(gè)問題就浮現(xiàn)出來：農(nóng)民們?cè)撛趺捶峙溥@些水量、怎么抽水到自家農(nóng)田呢？誰應(yīng)該獲得多少水量最初是由有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度決定的。但在某個(gè)特定的村莊里，國家有關(guān)當(dāng)局就放松了對(duì)各戶農(nóng)民配水量的監(jiān)測，卻滋生了腐敗。少數(shù)一些有權(quán)勢的農(nóng)民就可以取用更多的水量，而且還會(huì)賄賂有關(guān)當(dāng)局，讓他們?cè)谂鷾?zhǔn)后的灌溉時(shí)間表以外也能放水。在過去，就水量在農(nóng)民間應(yīng)怎樣分配曾出現(xiàn)過一些按照慣例的配水安排，這些安排是根據(jù)當(dāng)?shù)匾恍├弦?guī)矩制定的。當(dāng)國家開始制定有關(guān)規(guī)定的時(shí)候，這種慣例性的安排最終都會(huì)失效，面對(duì)這種狀況，農(nóng)民們表現(xiàn)出不滿的同時(shí)也感到束手無策。

編輯推薦

《水危機(jī):解讀全球水資源、水博弈、水交易和水管理》作為國際水權(quán)威專家首次揭示21世紀(jì)最緊張的資源問題：剖析水資源的緊缺程度、解讀水危機(jī)的各種成因、詳述水管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提供水危機(jī)的解決方案、碳博弈之后是水博弈等。

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