節(jié)能減排工作成效

內(nèi)容概要

　　本書詳細地闡述了近年來我國在推動資源節(jié)約和綜合利用，開展節(jié)能減排工作中取得的積極成效。政府采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和最小環(huán)境代價，取得了最大的經(jīng)濟產(chǎn)出和最少的廢物排放，進而實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益相統(tǒng)一，全面落實科學發(fā)展觀。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
　　本書共分七章，內(nèi)容包括：能源使用現(xiàn)狀、經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗、低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢、節(jié)能減排實質(zhì)性進展、認真貫徹《節(jié)能減排綜合性工作方案》、認真貫徹《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、國家節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程等方面，進行了全面而具體的介紹和詳細說明。
　　本書供政府相關(guān)部門、企事業(yè)單位管理人員，以及相關(guān)院校師生參考。

書籍目錄

前言
第一章　能源使用現(xiàn)狀一
　第一節(jié)　能源供需矛盾突出　
　第二節(jié)　能源結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整　
　第三節(jié)　能源利用水平不高　
　第四節(jié)　能源環(huán)境亟待改善　
　第五節(jié)　重視能源安全　
　第六節(jié)　能源經(jīng)濟形勢展望
第二章　經(jīng)濟發(fā)展與能源消耗
　第一節(jié)　能源使用特點
　第二節(jié)　能源利用突破促進經(jīng)濟發(fā)展
　第三節(jié)　我國能源管理體制
　第四節(jié)　以節(jié)能為重點，抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整
　第五節(jié)　節(jié)能規(guī)劃和節(jié)能減排目標
　第六節(jié)　節(jié)能減排全面推進
第三章　低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢
　第一節(jié)　低碳經(jīng)濟由來
　第二節(jié)　我國低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢
　第三節(jié)　積極編制低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃
　第四節(jié)　低碳是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇
　第五節(jié)　推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　第六節(jié)　再制造修復技術(shù)
第四章　節(jié)能減排實質(zhì)性進展
　第一節(jié)　節(jié)能減排評價考核
　第二節(jié)　實施稅收優(yōu)惠政策　
　第三節(jié)　推進融資貸款　
第五章　認真貫徹《節(jié)能減排綜合性工作方案》　
　第一節(jié)　節(jié)能減排工作的重要性　
　第二節(jié)　節(jié)能減排綜合性工作方案　
第六章　貫徹執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》　
　第一節(jié)　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》第一類鼓勵類(節(jié)選)
　第二節(jié)　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》第二類限制類(節(jié)選)
　第三節(jié)　《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》第三類淘汰類(節(jié)選)
　第四節(jié)　部分高耗能產(chǎn)業(yè)實行差別電價目錄　
第七章　國家節(jié)能的重點領(lǐng)域和重點工程　
　第一節(jié)　節(jié)能遵循的原則　
　第二節(jié)　國家節(jié)能的重點領(lǐng)域　
　第三節(jié)　節(jié)能保障措施　
　第四節(jié)　國家十大重點節(jié)能工程　
參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：建立落后產(chǎn)能退出的長效機制從根本上講就是要完善落后產(chǎn)能退出的市場機制。但在目前我國面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化等一系列緊迫任務(wù)，并且市場機制尚不完善的情況下，僅靠市場淘汰落后產(chǎn)能經(jīng)歷的時間會很長、代價會巨大。因此，淘汰落后產(chǎn)能在發(fā)揮市場機制作用的同時，還必須有效發(fā)揮政府的調(diào)控作用，加強各項政策的協(xié)調(diào)配合，形成落后產(chǎn)能退出的政策體系，發(fā)揮各項政策綜合效力?！锻ㄖ窂耐晟普呒s束機制、激勵機制和監(jiān)督檢查機制等方面，進一步完善了促進落后產(chǎn)能退出的政策措施。這些政策措施主要是：分解落實目標責任，落實完善市場準入、環(huán)保監(jiān)督、能耗監(jiān)察、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、信貸融資、差別電價、稅收調(diào)節(jié)、財政獎勵、生產(chǎn)許可、土地管理、兼并重組、技術(shù)改造等方面的政策措施，加強監(jiān)督檢查和考核等。（5）政策的約束機制與激勵機制完善政策約束機制，主要是從環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進入，限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。具體是：一是嚴格市場準入。強化安全、環(huán)保、能耗、物耗、質(zhì)量、土地等指標的約束作用，盡快修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，制定和完善相關(guān)行業(yè)準入條件和落后產(chǎn)能界定標準，提高準入門檻，鼓勵發(fā)展低消耗、低污染的先進產(chǎn)能。加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產(chǎn)能過剩行業(yè)堅持新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，嚴格環(huán)評、土地和安全生產(chǎn)審批，遏制低水平重復建設(shè)，防止新增落后產(chǎn)能。改善土地利用計劃調(diào)控，嚴禁向落后產(chǎn)能和產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)建設(shè)項目提供土地。支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組落后產(chǎn)能企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能。二是強化經(jīng)濟和法律手段。充分發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用，落實和完善資源及環(huán)境保護稅費制度，強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)控功能。加強環(huán)境保護監(jiān)督性監(jiān)測、減排核查和執(zhí)法檢查，加強對企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準、能耗限額標準和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能企業(yè)和項目使用能源、資源、環(huán)境、土地的成本。采取綜合性調(diào)控措施，抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的市場需求。三是加大執(zhí)法處罰力度。對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準和審批。對未按規(guī)定限期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關(guān)管理部門不予辦理生產(chǎn)許可證，已頒發(fā)生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法撤回。對未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。必要時，政府相關(guān)部門可要求電力供應(yīng)企業(yè)依法對落后產(chǎn)能企業(yè)停止供電。

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《節(jié)能減排工作成效》是節(jié)能減排技術(shù)叢書之一。

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