社會保險政策最新解答（上）

前言

社會保險制度建立100多年來，從未像今天這樣受到舉世關(guān)注。無論發(fā)達國家，還是眾多的發(fā)展中國家，社會保險改革的熱浪一再升溫。而伴隨人口老齡化和經(jīng)濟全球化趨勢的加速發(fā)展，社會保險問題更是成為各國政要在勾畫未來經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展藍圖中的重要組成部分。始于20世紀80年代中期的我國社會保險改革，經(jīng)過近30年的風風雨雨，已初步建立起包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育的社會保險的基本制度。尤其是近年來，我國實施確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的政策，完善統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險制度，建立城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險和城市居民最低生活保障制度，擴大社會保險覆蓋面，多渠道籌集社會保險基金等。社會保險體系的完善，對推動我國的市場化改革進程，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮了極為重要的作用。社會保險一再成為各級政府和社會公眾密切關(guān)注的熱點問題。世界各國社會保險改革發(fā)展的經(jīng)驗表明，社會保險制度是一個極為龐雜的社會系統(tǒng)，與廣大勞動者的現(xiàn)實和長遠利益密切相關(guān)。從社會保險模式選擇和制度設(shè)計，到社會保險資金籌集、待遇水平的確定與發(fā)放，實施有效的管理和社會化服務(wù)體系等，既需要借鑒國際經(jīng)驗，又要立足本國國情，遵循自身的發(fā)展規(guī)律，這樣才能實現(xiàn)我國社會保險制度的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，社會保險的健康發(fā)展，又需要社會公眾的信任、理解和支持。顯而易見，社會保險制度及相關(guān)政策的操作規(guī)則，如果沒有廣大勞動者的理解和支持，不但社會保險制度難以達到預(yù)期目的，而且將對制度的長期穩(wěn)定帶來十分不利的影響。因而，社會保險理論和政策研究、社會保險知識的普及、社會保險法規(guī)及具體政策的宣傳，就構(gòu)成社會保險體系構(gòu)建和穩(wěn)健運行的重要組成部分。

內(nèi)容概要

《社會保險政策最新解答》(上)立足于我國社會保險改革發(fā)展的實際，從理論和實際相結(jié)合的層面，深入淺出地對我國近年來的社會保險制度建設(shè)以及養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等具體項目進行了全面、系統(tǒng)的介紹和經(jīng)驗總結(jié)，對社會保險現(xiàn)行政策法規(guī)的具體內(nèi)容、實施要點、政策界限和社會公眾關(guān)心的熱點和難點問題，以問答形式給予解釋或解答。    本書的閱讀對象以社會保險實際工作者和普通勞動者為主。因此，編著者沒有用冗長的文字去詳細描述社會保險的理論體系，而是突出了兩個重點：第一，在系統(tǒng)介紹我國社會保險理論體系和制度框架中，突出了對我國現(xiàn)行社會保險制度基本內(nèi)容的介紹，著眼于內(nèi)容的實用性。第二，在全面介紹我國社會保險制度的政策規(guī)定時，突出了實際工作中對這些政策規(guī)定的運用，著眼于內(nèi)容的可操作性。

書籍目錄

序第一篇  社會保險制度篇  社會保險的基本概念  我國社會保險制度的建立  社會保險制度初期改革的情況  社會保險制度深化改革的情況  《社會保險費征繳暫行條例》頒布的背景  《社會保險費征繳暫行條例》的主要規(guī)定  《社會保險費征繳暫行條例》頒布實施的重要意義第二篇  養(yǎng)老保險篇第三篇  失業(yè)保險篇

章節(jié)摘錄

插圖：完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的重要意義當前我國已進入全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，今后5～10年是我國完善社會保障體系的關(guān)鍵時期。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度對于維護改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。（1）全面建設(shè)小康社會的需要。全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，既體現(xiàn)在綜合國力和經(jīng)濟發(fā)展速度上，也體現(xiàn)在政治文明和社會全面進步上，更體現(xiàn)在廣大人民群眾的實際生活水平上。社會保障是小康社會的重要指標之一，我們要努力把城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，讓更多的人享有社會保障，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。目前，公有制單位職工已基本納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，但是大量的非公經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員還沒有參保，他們對養(yǎng)老保險的需求非常迫切。這種狀況不符合全面建設(shè)小康社會的要求，必須盡快完善制度，擴大覆蓋范圍，切實保障勞動者的合法權(quán)益。（2）構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。社會保障制度是現(xiàn)代社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一。當前一些社會成員的收入較低，缺乏生活保障，如一些退休早、養(yǎng)老金水平偏低的退休人員，過去曾為國家建設(shè)作出了重要貢獻，應(yīng)當通過建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制來保障他們的基本生活。再比如，一些下崗職工就業(yè)后，收入比較低，應(yīng)當通過實行社會保險補貼等辦法，幫助他們參保繳費。只有這些人的問題解決好了，才能解決一些突出的社會問題和矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

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