社會(huì)保險(xiǎn)政策最新解答（上）

前言

社會(huì)保險(xiǎn)制度建立100多年來，從未像今天這樣受到舉世關(guān)注。無論發(fā)達(dá)國(guó)家，還是眾多的發(fā)展中國(guó)家，社會(huì)保險(xiǎn)改革的熱浪一再升溫。而伴隨人口老齡化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)問題更是成為各國(guó)政要在勾畫未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖中的重要組成部分。始于20世紀(jì)80年代中期的我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革，經(jīng)過近30年的風(fēng)風(fēng)雨雨，已初步建立起包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育的社會(huì)保險(xiǎn)的基本制度。尤其是近年來，我國(guó)實(shí)施確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的政策，完善統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，多渠道籌集社會(huì)保險(xiǎn)基金等。社會(huì)保險(xiǎn)體系的完善，對(duì)推動(dòng)我國(guó)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了極為重要的作用。社會(huì)保險(xiǎn)一再成為各級(jí)政府和社會(huì)公眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題。世界各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)保險(xiǎn)制度是一個(gè)極為龐雜的社會(huì)系統(tǒng)，與廣大勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益密切相關(guān)。從社會(huì)保險(xiǎn)模式選擇和制度設(shè)計(jì)，到社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集、待遇水平的確定與發(fā)放，實(shí)施有效的管理和社會(huì)化服務(wù)體系等，既需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，又要立足本國(guó)國(guó)情，遵循自身的發(fā)展規(guī)律，這樣才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。另一方面，社會(huì)保險(xiǎn)的健康發(fā)展，又需要社會(huì)公眾的信任、理解和支持。顯而易見，社會(huì)保險(xiǎn)制度及相關(guān)政策的操作規(guī)則，如果沒有廣大勞動(dòng)者的理解和支持，不但社會(huì)保險(xiǎn)制度難以達(dá)到預(yù)期目的，而且將對(duì)制度的長(zhǎng)期穩(wěn)定帶來十分不利的影響。因而，社會(huì)保險(xiǎn)理論和政策研究、社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)的普及、社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)及具體政策的宣傳，就構(gòu)成社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)建和穩(wěn)健運(yùn)行的重要組成部分。

內(nèi)容概要

《社會(huì)保險(xiǎn)政策最新解答》(上)立足于我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革發(fā)展的實(shí)際，從理論和實(shí)際相結(jié)合的層面，深入淺出地對(duì)我國(guó)近年來的社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等具體項(xiàng)目進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的介紹和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)行政策法規(guī)的具體內(nèi)容、實(shí)施要點(diǎn)、政策界限和社會(huì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以問答形式給予解釋或解答。    本書的閱讀對(duì)象以社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)際工作者和普通勞動(dòng)者為主。因此，編著者沒有用冗長(zhǎng)的文字去詳細(xì)描述社會(huì)保險(xiǎn)的理論體系，而是突出了兩個(gè)重點(diǎn)：第一，在系統(tǒng)介紹我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)理論體系和制度框架中，突出了對(duì)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)制度基本內(nèi)容的介紹，著眼于內(nèi)容的實(shí)用性。第二，在全面介紹我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的政策規(guī)定時(shí)，突出了實(shí)際工作中對(duì)這些政策規(guī)定的運(yùn)用，著眼于內(nèi)容的可操作性。

書籍目錄

序第一篇  社會(huì)保險(xiǎn)制度篇  社會(huì)保險(xiǎn)的基本概念  我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立  社會(huì)保險(xiǎn)制度初期改革的情況  社會(huì)保險(xiǎn)制度深化改革的情況  《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》頒布的背景  《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的主要規(guī)定  《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》頒布實(shí)施的重要意義第二篇  養(yǎng)老保險(xiǎn)篇第三篇  失業(yè)保險(xiǎn)篇

章節(jié)摘錄

插圖：完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，今后5～10年是我國(guó)完善社會(huì)保障體系的關(guān)鍵時(shí)期。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)于維護(hù)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。（1）全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，既體現(xiàn)在綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，也體現(xiàn)在政治文明和社會(huì)全面進(jìn)步上，更體現(xiàn)在廣大人民群眾的實(shí)際生活水平上。社會(huì)保障是小康社會(huì)的重要指標(biāo)之一，我們要努力把城鎮(zhèn)從業(yè)人員納入制度覆蓋范圍，讓更多的人享有社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。目前，公有制單位職工已基本納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，但是大量的非公經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員還沒有參保，他們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求非常迫切。這種狀況不符合全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，必須盡快完善制度，擴(kuò)大覆蓋范圍，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。（2）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。當(dāng)前一些社會(huì)成員的收入較低，缺乏生活保障，如一些退休早、養(yǎng)老金水平偏低的退休人員，過去曾為國(guó)家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)通過建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制來保障他們的基本生活。再比如，一些下崗職工就業(yè)后，收入比較低，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等辦法，幫助他們參保繳費(fèi)。只有這些人的問題解決好了，才能解決一些突出的社會(huì)問題和矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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