土木工程建設(shè)法規(guī)

前言

隨著21世紀(jì)我國(guó)建設(shè)進(jìn)程的加快，特別是經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)加入WTO以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)氖马?xiàng)目決策和全過(guò)程復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才的需求逐漸擴(kuò)大，而這種擴(kuò)大又主要體現(xiàn)在對(duì)應(yīng)用型人才的需求上，這使得高校工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才的教育培養(yǎng)面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為推動(dòng)我國(guó)土木工程專(zhuān)業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，提高學(xué)生法律意識(shí)和法律觀念，落實(shí)新頒布法律法規(guī)在全國(guó)的實(shí)施，根據(jù)普通高等教育“十二五”土木工程系列規(guī)劃教材編寫(xiě)要求，特編寫(xiě)《土木工程建設(shè)法規(guī)》一書(shū)。它是廣大在校師生、建設(shè)業(yè)工作人員、建設(shè)業(yè)企事業(yè)單位技術(shù)、管理人員了解建設(shè)法規(guī)的一本非常實(shí)用的教材。本教材本著“概念準(zhǔn)確、基礎(chǔ)扎實(shí)、突出應(yīng)用、淡化過(guò)程”的編寫(xiě)原則，力求做到既能夠符合現(xiàn)階段建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)教學(xué)大綱、專(zhuān)業(yè)方向設(shè)置及課程結(jié)構(gòu)體系改革的基本要求，又可滿(mǎn)足目前我國(guó)工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用型人才目標(biāo)的需要。本教材充分總結(jié)了幾十年教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基本理論的講授以應(yīng)用為目的，教學(xué)內(nèi)容以必需、夠用為度，突出實(shí)訓(xùn)、實(shí)例教學(xué)，緊跟國(guó)家新的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)定的步伐，力求體現(xiàn)應(yīng)用型本科教育注重職業(yè)能力培養(yǎng)的特點(diǎn)。另外，本書(shū)增加了新法律、法規(guī)內(nèi)容，特別是對(duì)新出臺(tái)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行了詳細(xì)的解讀。全書(shū)共10章，第1章由李文平、曹立輝編寫(xiě)；第2章由喻巖、曹立輝編寫(xiě)；第3章由喻巖、劉冬林編寫(xiě)；第4章由魏顯峰、曹立輝編寫(xiě)；第5章由喻巖、韓穎、魏顯峰編寫(xiě)；第6章由趙靜、魏顯峰、韓穎編寫(xiě)；第7章由趙靜、魏顯峰編寫(xiě)；第8章由趙靜、魏顯峰編寫(xiě)；第9章由趙靜、魏顯峰編寫(xiě)；第10章由李文平編寫(xiě)。石家莊鐵道學(xué)院2007級(jí)土建專(zhuān)業(yè)本科生和2006級(jí)研究生在本書(shū)成書(shū)過(guò)程中給予了大量幫助，石家莊鐵道學(xué)院孟麗軍同志在本書(shū)編輯中做了大量工作，在此一并向他們表示感謝。本書(shū)由段樹(shù)金教授審定。由于我們編寫(xiě)人員水平有限，對(duì)一些法律法規(guī)深層含義領(lǐng)悟不深，加之成書(shū)時(shí)間短，不妥之處在所難免，殷切希望廣大讀者批評(píng)指正。

內(nèi)容概要

　　主審段樹(shù)金機(jī)械工業(yè)出版社本書(shū)共10章，對(duì)我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)行的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、工程勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程程序、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)工程監(jiān)理、建設(shè)工程質(zhì)量與安全、建設(shè)工程合同、公路工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律規(guī)定作了全面系統(tǒng)的介紹。特別是對(duì)新頒布的城鄉(xiāng)規(guī)劃法作了詳細(xì)解讀，對(duì)公路、鐵路行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)制度作了詳細(xì)介紹。　　本書(shū)內(nèi)容全面、言簡(jiǎn)意賅，具有較好的系統(tǒng)性、完整性、通用性和實(shí)用性；案例分析新穎，深入淺出，具有較強(qiáng)針對(duì)性；文字通俗易懂，便于自學(xué)。本書(shū)可作為大專(zhuān)院校工科類(lèi)各專(zhuān)業(yè)的建設(shè)法規(guī)課程的教材，亦可供建筑行業(yè)工程技術(shù)人員參考借鑒，或作為成人函授、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等參考書(shū)使用?！　”緯?shū)配備的光盤(pán)中包含建筑相關(guān)法律與法規(guī)。這些內(nèi)容便于建設(shè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，豐富和完善了全書(shū)的體系結(jié)構(gòu)，使其更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。　　本書(shū)配有電子課件，免費(fèi)提供給選用本書(shū)的授課教師，請(qǐng)需要者根據(jù)書(shū)末的“信息反饋表”索取。

書(shū)籍目錄

前言第1章　建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)　1.1　工程項(xiàng)目建設(shè)程序　　1.1.1　工程項(xiàng)目建設(shè)程序的概念及性質(zhì)　　1.1.2　工程項(xiàng)目建設(shè)程序　　1.1.3　工程項(xiàng)目建設(shè)審批程序　1.2　建設(shè)法規(guī)概述　　1.2.1　建設(shè)法規(guī)的概念和調(diào)整對(duì)象　　1.2.2　建設(shè)法規(guī)的特征及作用　　1.2.3　建設(shè)法規(guī)的基本原則　1.3　建設(shè)法律關(guān)系　　1.3.1　建設(shè)法律關(guān)系的概念　　1.3.2　建設(shè)法律關(guān)系的特征　　1.3.3　建設(shè)法律關(guān)系的構(gòu)成要素　　1.3.4　建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅　1.4　建設(shè)法規(guī)的體系　　1.4.1　建設(shè)法規(guī)體系的表現(xiàn)形式　　1.4.2　建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成　1.5　建設(shè)法規(guī)基礎(chǔ)案例　思考題第2章　城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度　2.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)概況　　2.1.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃法背景　　2.1.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃的概念、立法目的以及城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合控制作用　　2.1.3　城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)的立法概況及適用范圍　　2.1.4　城鄉(xiāng)規(guī)劃制定實(shí)施的一般原則　　2.1.5　城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系　2.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與審批　　2.2.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和編制的內(nèi)容　　2.2.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批權(quán)　2.3　城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施　　2.3.1　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施概述　　2.3.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施應(yīng)遵守的原則　　2.3.3　城市新區(qū)開(kāi)發(fā)　　2.3.4　城市舊區(qū)改建　　2.3.5　選址意見(jiàn)書(shū)制度　　2.3.6　建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度　　2.3.7　建設(shè)工程規(guī)劃許可證制度　2.4　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改　　2.4.1　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件　　2.4.2　城鄉(xiāng)規(guī)劃修改補(bǔ)償制度　2.5　監(jiān)督檢查　2.6　違法責(zé)任　2.7　城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度案例　思考題第3章　土地管理法律制度　3.1　概述　　3.1.1　土地管理法基本概念　　3.1.2　土地所有權(quán)　　3.1.3　土地使用權(quán)　3.2　土地的利用和保護(hù)　　3.2.1　土地利用和保護(hù)概述　　3.2.2　土地利用總體規(guī)劃　　3.2.3　耕地保護(hù)制度　3.3　建設(shè)用地　　3.3.1　建設(shè)用地的概念　　3.3.2　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)的建設(shè)用地　　3.3.3　國(guó)有建設(shè)用地　　3.3.4　國(guó)家建設(shè)用地征收和補(bǔ)償　　3.3.5　臨時(shí)用地　3.4　違反土地管理法的責(zé)任和處理　　3.4.1　土地民事法律責(zé)任　　3.4.2　土地行政法律責(zé)任　3.5　土地管理法制度案例　思考題第4章　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)法律制度第5章　建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律制度第6章　建筑法律制度第7章　建筑工程合同法律制度第8章　公路工程建設(shè)法律制度第9章　鐵路工程建設(shè)法律制度第10章　環(huán)境保護(hù)法律制度參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

（3）建設(shè)地點(diǎn)的選擇建設(shè)地點(diǎn)的選擇，要按照產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)合理和節(jié)約用地的原則。考慮戰(zhàn)備和環(huán)境保護(hù)的要求，認(rèn)真調(diào)查原料、能源、交通、水文、地質(zhì)等建設(shè)條件，在綜合研究和進(jìn)行多方案比較的基礎(chǔ)上，提出選點(diǎn)報(bào)告。凡在城市轄區(qū)內(nèi)選點(diǎn)的，要取得城市規(guī)劃部門(mén)的同意，并且要有協(xié)議文件、選址意見(jiàn)書(shū)或規(guī)劃條件。（4）設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的編制和審批勘察設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)是確定工程項(xiàng)目、編制勘察設(shè)計(jì)文件的主要依據(jù)?？辈煸O(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的主要內(nèi)容，是明確列出可行性研究報(bào)告的要點(diǎn)、結(jié)論和報(bào)送單位的意見(jiàn)。上報(bào)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，應(yīng)附審查的可行性研究報(bào)告，環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃部門(mén)、外部協(xié)作單位的意見(jiàn)，以及選點(diǎn)報(bào)告等?？辈煸O(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的審批，對(duì)大、中、小型項(xiàng)目，按照隸屬關(guān)系，由國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或省、市、自治區(qū)提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)。重大項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委報(bào)送國(guó)務(wù)院審批，小型項(xiàng)目，按項(xiàng)目隸屬關(guān)系由部門(mén)或省市、自治區(qū)發(fā)改委審批，報(bào)國(guó)家發(fā)改委備案。2.編制勘察設(shè)計(jì)文件勘察設(shè)計(jì)文件是安排工程項(xiàng)目和組織工程施工的主要依據(jù)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和選點(diǎn)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、競(jìng)選委托勘察設(shè)計(jì)單位，按勘察設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)規(guī)定的內(nèi)容，認(rèn)真編制勘察設(shè)計(jì)文件?？辈煸O(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)所定的建設(shè)規(guī)模、工程地址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資數(shù)額等控制性指標(biāo)和內(nèi)容，不得隨意修改和變更。需要修改和變更時(shí)，應(yīng)重新報(bào)批?？辈煸O(shè)計(jì)單位要對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)到底。具體內(nèi)容見(jiàn)第5章。3.施工安裝（1）工程開(kāi)工的準(zhǔn)備大中型建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)之后，建設(shè)單位可根據(jù)計(jì)劃要求的建設(shè)進(jìn)度和工作的實(shí)際情況，組成精干的班子，負(fù)責(zé)建設(shè)準(zhǔn)備工作。建設(shè)準(zhǔn)備工作的主要內(nèi)容有：工程、水文、地質(zhì)勘察；收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；組織設(shè)計(jì)文件編審；根據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的基建計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件，提報(bào)物質(zhì)申請(qǐng)計(jì)劃，組織大型專(zhuān)用設(shè)備，預(yù)先安排特殊材料預(yù)訂貨，落實(shí)地方建筑材料的供應(yīng)；辦理征地、拆遷手續(xù)；落實(shí)水、電、路等外部條件和施工力量。（2）計(jì)劃安排項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大的初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，可根據(jù)建設(shè)資金落實(shí)情況上報(bào)申請(qǐng)列入年度基本建設(shè)投資計(jì)劃。申請(qǐng)列入年度基本建設(shè)計(jì)劃必備文件有：申請(qǐng)計(jì)劃文件；建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地許可證文件及紅線(xiàn)圖；自籌資金年度計(jì)劃安排建議。建設(shè)項(xiàng)目必須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和總概算，進(jìn)行綜合平衡后，才能列入年度計(jì)劃。所有建設(shè)項(xiàng)目都必須納入國(guó)家計(jì)劃。大中型項(xiàng)目由國(guó)家批準(zhǔn)。小型項(xiàng)目按隸屬關(guān)系，在國(guó)家批準(zhǔn)的投資總額內(nèi)，由各部門(mén)和省、市、自治區(qū)自行安排。自籌資金年的項(xiàng)目，要在國(guó)家控制的指標(biāo)內(nèi)安排計(jì)劃。建設(shè)項(xiàng)目要根據(jù)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的總概算和工期，合理地安排分年投資，年度計(jì)劃投資的安排要與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的要求相適應(yīng)，年度計(jì)劃安排的建設(shè)內(nèi)容，要和當(dāng)年分配的投資、材料、設(shè)備相適應(yīng)。配套項(xiàng)目要同時(shí)安排，相互銜接。

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