小城鎮(zhèn)規(guī)劃案例

前言

　　我國(guó)城鎮(zhèn)化道路是小城鎮(zhèn)與大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。目前我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段：2007年底，我國(guó)城鎮(zhèn)人口5.94億人，城鎮(zhèn)化水平44.9％，比1982年的21.1％提高了23.8個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)已初步形成以大城市為中心，中小城市為骨干，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系?！　∫环矫妫?0世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)小城鎮(zhèn)處于快速發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)有建制鎮(zhèn)約2萬(wàn)個(gè)，集鎮(zhèn)2萬(wàn)多個(gè)。小城鎮(zhèn)在中國(guó)特色城鎮(zhèn)化中作用顯著，不僅吸納了廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移，而且在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面功能突顯。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及其管理體制和機(jī)制已不適應(yīng)我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，必須從全面建設(shè)小康社會(huì)全局的高度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，這將進(jìn)一步突出小城鎮(zhèn)的作用?！　×硪环矫?，城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控作用日益重要。小城鎮(zhèn)規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，在按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)、區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌引導(dǎo)和調(diào)控小城鎮(zhèn)建設(shè)中，小城鎮(zhèn)規(guī)劃及其規(guī)劃質(zhì)量將得到政府和社會(huì)的普遍重視。由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃及研究基礎(chǔ)薄弱，規(guī)劃建設(shè)存在問(wèn)題很多，主要表現(xiàn)在以下方面：　　1）小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)很不完善，規(guī)劃水平較低，規(guī)劃編制內(nèi)容深度達(dá)不到要求，套用指標(biāo)千篇一律，缺乏切合實(shí)際的分類(lèi)指導(dǎo)和科學(xué)分析?！　?）一些地區(qū)缺乏縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，造成城鎮(zhèn)體系網(wǎng)絡(luò)層次不清，小城鎮(zhèn)職能難以正確定位?！　?）小城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地偏高，各地差別很大?！　?）基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)滯后，配套混亂。　　5）生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄，一些小城鎮(zhèn)環(huán)境污染嚴(yán)重?！　?）防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，一些小城鎮(zhèn)發(fā)生災(zāi)害頻繁。　　7）規(guī)劃各自為政，缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。　　上述小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題中最突出和最迫切需要解決的是規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題?！　∥覈?guó)“八五”到“十一五”期間，開(kāi)展了幾十個(gè)小城鎮(zhèn)課題研究，特別是“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃中小城鎮(zhèn)重大發(fā)展項(xiàng)目就有22個(gè)小城鎮(zhèn)研究課題，其中包括“小城鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“小城鎮(zhèn)住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則與住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究”以及“小城鎮(zhèn)區(qū)域與鎮(zhèn)域規(guī)劃導(dǎo)則研究”，其中前兩個(gè)課題是“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃第13項(xiàng)的22個(gè)課題中僅有的兩個(gè)重點(diǎn)課題，這足以看出國(guó)家對(duì)當(dāng)前小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)急需解決的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的重視?！　∵@套“小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)用叢書(shū)”的編寫(xiě)正是基于上述小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)及導(dǎo)則相關(guān)的課題研究和專(zhuān)題研究的成果，同時(shí)也基于上述成果在我國(guó)東、中、西部不同地區(qū)有代表性的、以全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)為主的小城鎮(zhèn)試點(diǎn)應(yīng)用綜合示范實(shí)踐，以及基于編者和研究者一直從事的規(guī)劃、教學(xué)一線(xiàn)的工作實(shí)踐。

內(nèi)容概要

本書(shū)是以我國(guó)近些年小城鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則及相關(guān)技術(shù)研究成果應(yīng)用為主編寫(xiě)的，是規(guī)劃技術(shù)綜合應(yīng)用示范性圖書(shū)?！　∪珪?shū)以10個(gè)具有不同代表性的示范鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，詳細(xì)介紹了7個(gè)應(yīng)用示范案例，其中包括縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)區(qū)域概念規(guī)劃、縣城鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃及試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)規(guī)劃。示范內(nèi)容涵蓋縣域和鎮(zhèn)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境與生態(tài)安全、空間布局與用地規(guī)劃、公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施、中心區(qū)城市設(shè)計(jì)與景觀(guān)風(fēng)貌規(guī)劃的各個(gè)方面。示范案例集系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、相融性及互補(bǔ)性于一體。本書(shū)可作為從事小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究、建設(shè)、管理的技術(shù)人員和行政管理人員工作的參考用書(shū)，也可作為大專(zhuān)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)參考用書(shū)。

作者簡(jiǎn)介

湯銘潭，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師，沈陽(yáng)建筑大學(xué)兼職教授，研究生導(dǎo)師，浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院顧問(wèn)總工程師，中國(guó)小城鎮(zhèn)規(guī)劃學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。
　　1967年畢業(yè)于浙江大學(xué)。主要研究方向：城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市信息化、城市可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目可行性

書(shū)籍目錄

叢書(shū)前言前言第一章 小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)集成——明城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)示范　第一節(jié) 概況　第二節(jié) 示范內(nèi)容與技術(shù)指標(biāo)　　一、用地規(guī)劃技術(shù)示范應(yīng)用　　二、道路交通規(guī)劃技術(shù)示范應(yīng)用　　三、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃技術(shù)試點(diǎn)示范與應(yīng)用分析　　四、防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)試點(diǎn)示范與應(yīng)用分析　　五、公共設(shè)施規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用示范　　六、生態(tài)環(huán)境規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用示范　　七、人居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)示范　附錄　綜合試點(diǎn)示范實(shí)施條例第二章 小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)集成——店口鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)示范　第一節(jié) 概況　第二節(jié) 規(guī)劃建設(shè)綜合試點(diǎn)示范　　一、小城鎮(zhèn)用地規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用示范與分析　　二、小城鎮(zhèn)道路交通規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用示范與分析　　三、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用示范與分析　　四、小城鎮(zhèn)公共設(shè)施規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用示范與分析　　五、小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用示范與分析　第三節(jié) 示范實(shí)施與成效　　一、示范特色與成果創(chuàng)新　　二、示范成效　附錄　示范實(shí)施條例第三章 巢湖北岸小城鎮(zhèn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展概念規(guī)劃綜合示范　第一節(jié) 概況　第二節(jié) 資源評(píng)價(jià)與發(fā)展定位　　一、風(fēng)景資源評(píng)價(jià)　　二、旅游發(fā)展條件與對(duì)策　第三節(jié) 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化統(tǒng)籌　　一、布局結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)　　二、城景協(xié)調(diào)　　三、風(fēng)景保護(hù)　　四、居民社會(huì)調(diào)控　　五、土地利用協(xié)調(diào)　第四節(jié) 旅游設(shè)施交通組織協(xié)調(diào)　　一、旅游接待設(shè)施及度假設(shè)施　　二、道路交通組織　第五節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施片區(qū)聯(lián)建共享　　一、規(guī)劃特色與規(guī)劃理念　　二、資料收集與調(diào)研分析　　三、專(zhuān)項(xiàng)統(tǒng)籌規(guī)劃　第六節(jié) 分期建設(shè)與規(guī)劃實(shí)施　　一、分期建設(shè)　　二、規(guī)劃實(shí)施　附錄　主要規(guī)劃附圖第四章 會(huì)東縣城總體規(guī)劃——技術(shù)應(yīng)用示范分析　第一節(jié) 概述　第二節(jié) 縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃　　一、縣域經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略　　二、縣域人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測(cè)　　三、縣域城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃　　四、縣域綜合交通規(guī)劃　　五、縣域電力工程規(guī)劃　　六、縣域水源保護(hù)與供水規(guī)劃　　七、縣域防災(zāi)規(guī)劃　　八、縣域生態(tài)功能區(qū)劃　　九、縣域空間管制原則　第三節(jié) 城市性質(zhì)、規(guī)模與空間布局管制　　一、城市性質(zhì)、規(guī)?！　《?、總體空間布局　　三、空間管制規(guī)劃　第四節(jié) 縣城用地布局規(guī)劃　　一、公共設(shè)施用地規(guī)劃　　二、居住用地規(guī)劃　　三、工業(yè)用地規(guī)劃　　四、倉(cāng)儲(chǔ)用地規(guī)劃　　五、特殊用地規(guī)劃　第五節(jié) 縣城基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃　　一、綜合交通規(guī)劃　　二、市政工程規(guī)劃　第六節(jié) 縣城綜合防災(zāi)規(guī)劃　　一、防洪規(guī)劃　　二、消防規(guī)劃　　三、抗震規(guī)劃　　四、人防規(guī)劃　第七節(jié) 縣城生態(tài)綠地景觀(guān)風(fēng)貌規(guī)劃與環(huán)境保護(hù)　　一、縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃　　二、縣城景觀(guān)風(fēng)貌規(guī)劃　　三、縣城環(huán)境保護(hù)規(guī)劃　第八節(jié) 縣城近期建設(shè)與規(guī)劃實(shí)施　　一、近期建設(shè)規(guī)劃　　二、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃　　三、規(guī)劃實(shí)施　附錄　主要規(guī)劃附圖第五章 會(huì)東縣城中心重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃示范分析第六章 全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)中原商貿(mào)重鎮(zhèn)石佛寺鎮(zhèn)規(guī)劃綜合示范分析第七章 北七家鎮(zhèn)特色試點(diǎn)示范鎮(zhèn)規(guī)劃案例分析參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　全國(guó)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)——明城鎮(zhèn)是珠江三角洲重要的衛(wèi)星鎮(zhèn)，地處珠江三角洲西部，位于西江支流——滄江河之濱，是佛山市高明區(qū)的中心腹地。　　近些年，明城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)迅速?gòu)霓r(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移，每年外來(lái)投資額達(dá)10個(gè)億，企業(yè)有300多家，發(fā)展?jié)摿艽?，這就對(duì)資源保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)以及投資環(huán)境提升的要求更為迫切。同時(shí)，明城鎮(zhèn)作為廣東省小城鎮(zhèn)健康發(fā)展綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)以及實(shí)施國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃小城鎮(zhèn)規(guī)劃技術(shù)集成綜合試點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有著更高的要求。限于篇幅，本案例側(cè)重于小城鎮(zhèn)規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)示范。規(guī)劃示范有以下主要特色：　　1）基于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)型全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和遠(yuǎn)期有條件發(fā)展為中小城市的小城鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)示范。　　2）舊鎮(zhèn)建設(shè)改造規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)示范側(cè)重于小城鎮(zhèn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，新城規(guī)劃建設(shè)側(cè)重于試點(diǎn)鎮(zhèn)遠(yuǎn)期規(guī)劃與城市相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的銜接?！　?）規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)示范側(cè)重于具有典型代表性、可以取得推廣應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)示范，如用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用側(cè)重于工業(yè)用地規(guī)劃指標(biāo)及其用地平衡等?！　”臼痉栋咐Y(jié)合有代表性的全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)際，檢驗(yàn)規(guī)劃技術(shù)成果應(yīng)用的適用性和可操作性，并為國(guó)家制訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提供實(shí)踐案例的技術(shù)支撐，同時(shí)作為案例借鑒，有助于提高相關(guān)規(guī)劃技術(shù)水平?！　〉诙?jié) 示范內(nèi)容與技術(shù)指標(biāo)　　一、用地規(guī)劃技術(shù)示范應(yīng)用　　1.明城的發(fā)展及用地需求　?。?）明城的發(fā)展前景從區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì)以及高明區(qū)目前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，明城未來(lái)的高速發(fā)展是指日可待的?！　〉谝唬鞒俏挥谥槿俏鞑康倪吘?，處在珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外圈層交接的地方，是“內(nèi)層之末，外層之始”。其作為珠三角向西輻射、縱深發(fā)展的重要出口之一，是珠江三角洲與粵西地區(qū)聯(lián)系的重要通道。珠三角核心區(qū)經(jīng)過(guò)多年的飛速發(fā)展正向工業(yè)化發(fā)展成熟期邁進(jìn)，部分工業(yè)面I臨新的環(huán)境和其他因素的挑戰(zhàn)正在尋找新的發(fā)展空間，明城以其地緣優(yōu)勢(shì)便于承接這些產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。　　第二，佛山的行政區(qū)劃調(diào)整也為明城的發(fā)展提供了極為難得的歷史機(jī)遇，尤其產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí)是佛山建設(shè)成為廣東第三大城市的必然。承接佛山市區(qū)、南海、順德的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)明城來(lái)說(shuō)本身就是一個(gè)難得的機(jī)遇，是明城經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境再上新臺(tái)階的助推劑。明城處于高明區(qū)的中部地帶和地理中心，與周邊各鎮(zhèn)聯(lián)系方便，是區(qū)內(nèi)聯(lián)系的交通樞紐、。作為高明東部地區(qū)向西部輻射的必經(jīng)之路，明城是承東啟西的重要支點(diǎn)。對(duì)東部來(lái)說(shuō)，明城是有益的補(bǔ)充和功能的完善；對(duì)西部來(lái)說(shuō)，明城則是引領(lǐng)之初，發(fā)展之首。

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