中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

內(nèi)容概要

本書系統(tǒng)回答了什么是社會(huì)主義新農(nóng)村、為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、如何借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)踐推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等理論問(wèn)題，深化了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論分析；分別就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化公共服務(wù)等重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行綜合分析，探討了通過(guò)完善財(cái)政支農(nóng)政策、改善農(nóng)村金融服務(wù)增加新農(nóng)村建設(shè)資金投入，通過(guò)構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等相關(guān)問(wèn)題，深化了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)若干重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究。此外，還研究了影響新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村土地管理制度、鄉(xiāng)村治理和村民自治制度等改革問(wèn)題，進(jìn)一步完善了對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)研究的系統(tǒng)性和針對(duì)性。

書籍目錄

導(dǎo)言
第一章　從鄉(xiāng)村建設(shè)到新農(nóng)村建設(shè)：理論分析與實(shí)踐探索
 一、舊中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的農(nóng)村危機(jī)與鄉(xiāng)村建設(shè)
 二、中國(guó)共產(chǎn)黨的農(nóng)村路線和建設(shè)實(shí)踐
 三、全球的現(xiàn)代化進(jìn)程與農(nóng)村發(fā)展
第二章　社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展與成就
 一、新農(nóng)村建設(shè)的部署與要求
 二、“十一五”以來(lái)新農(nóng)村建設(shè)的成就
 三、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及面臨的挑戰(zhàn)
 四、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策建議
第三章　 國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)
 一、國(guó)外新農(nóng)村建設(shè)的主要做法
 二、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)
 三、新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)的啟示
第四章　國(guó)內(nèi)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例
　一、2005年時(shí)的大皇后村
　二、新農(nóng)村建設(shè)歷程
　三、主要建設(shè)成就
　四、新農(nóng)村建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)
　附錄廣西壯族自治區(qū)武鳴縣大皇后村規(guī)劃
第五章　加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　一、我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本狀況、主要特點(diǎn)和發(fā)展階段
 二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題和原因
 三、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和政策措施
第六章　 促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)
 一、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)
 二、改革以來(lái)的農(nóng)民收人增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)分析
 三、農(nóng)民收人增長(zhǎng)面臨的有利條件和不利因素
 四、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的途徑和主要措施
第七章　新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給體制問(wèn)題研究
 一、引言
 二、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施公共產(chǎn)品屬性與其供給體制的關(guān)系
 三、我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給體制現(xiàn)狀的基本判斷
 四、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施最優(yōu)供給體制選擇
第八章　新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展研究
　一、農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展
　二、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
　三、農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展
　四、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展必須準(zhǔn)確把握的若干問(wèn)題
第九章　新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)研究
　一、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)面臨問(wèn)題
　二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的地方實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)
　三、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的思路與對(duì)策
第十章　新農(nóng)村建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題研究
　一、新農(nóng)村建設(shè)需要新農(nóng)民
　二、我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的現(xiàn)狀
　三、我國(guó)開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作的情況與存在的問(wèn)題
　四、對(duì)新形勢(shì)下提高農(nóng)民素質(zhì)的認(rèn)識(shí)和探討
　五、提高農(nóng)民素質(zhì)的政策建議
　附錄發(fā)達(dá)國(guó)家提高農(nóng)民素質(zhì)的做法和經(jīng)驗(yàn)
第十一章　新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)政支農(nóng)政策研究
 一、財(cái)政支農(nóng)政策在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義
 二、我國(guó)財(cái)政支農(nóng)政策演變歷程
 三、財(cái)政支農(nóng)政策在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用
 四、財(cái)政資金在新農(nóng)村建設(shè)中的定位
 五、財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題
 六、未來(lái)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的思路和政策建議
第十二章　新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村金融改革與服務(wù)問(wèn)題研究
 一、新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)農(nóng)村金融改革的政策與實(shí)踐
 二、改革對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的影響
 三、農(nóng)村金融改革的一個(gè)突出問(wèn)題及其原因
 四、推進(jìn)農(nóng)村金融改革、改善農(nóng)村金融服務(wù)的建議
第十三章　新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村土地制度問(wèn)題研究
 一、土地家庭承包經(jīng)營(yíng)制度
 二、農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度
 三、農(nóng)村土地征收制度
 四、小結(jié)
第十四章　 鄉(xiāng)村治理中的基層組織與管理體制研究
 一、農(nóng)村基層組織建設(shè)
 二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
 三、鄉(xiāng)村考核機(jī)制分析
 四、總體判斷和基本評(píng)價(jià)
主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第三，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與穩(wěn)定土地承包關(guān)系并不矛盾，規(guī)模經(jīng)營(yíng)也可以在土地承包權(quán)不變的情況下實(shí)現(xiàn)。我國(guó)戶均土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不到0.5公頃，不僅低于歐美一些農(nóng)業(yè)資源豐富的國(guó)家，也低于日韓等農(nóng)業(yè)資源短缺的國(guó)家。在這一格局下，家庭承包經(jīng)營(yíng)雖然可以解決土地的產(chǎn)出效率問(wèn)題，但卻無(wú)法解決農(nóng)戶的規(guī)模收益問(wèn)題。進(jìn)入新階段以來(lái)，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量減少，整體素質(zhì)趨于下降，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的客觀要求。因此，在穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，如何發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是下一步土地制度創(chuàng)新的重點(diǎn)。如何發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，需要把握和處理好以下幾個(gè)問(wèn)題。一是必須堅(jiān)持流轉(zhuǎn)以不改變農(nóng)地用途為前提，嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也不能以農(nóng)地資源的流失為代價(jià)；二是必須明確發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)要有條件，要根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)潛力等方面的情況，選擇適當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式；三是必須遵循依法自愿有償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，土地是否流轉(zhuǎn)以及如何流轉(zhuǎn)必須按照法律和政策規(guī)定由農(nóng)民自主選擇；四是明確發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)可以采取多種形式，立足不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展水平，選擇規(guī)模經(jīng)營(yíng)的途徑、步驟和方法；五是必須堅(jiān)持流轉(zhuǎn)要以尊重和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益為核心，土地流轉(zhuǎn)不能損害農(nóng)民的土地經(jīng)營(yíng)收益，更不能損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。　　第四，土地資本化。在多數(shù)地區(qū)，農(nóng)戶承包的土地還只是一種資源，雖然國(guó)家提出鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)，但土地的資本化仍處于初級(jí)階段。土地的資本化離不開(kāi)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地金融制度等一系列制度的安排，需要大膽探索。2009年初，浙江省出臺(tái)了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，允許農(nóng)戶直接以承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資入股成立專業(yè)合作社并按股分紅，讓土地實(shí)現(xiàn)了“資源變資本”的目標(biāo)，同時(shí)土地由“分”到“合”，以統(tǒng)一布局、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動(dòng)了勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等要素優(yōu)化配置，培育了一批有一定生產(chǎn)規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進(jìn)了農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和集約利用，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，有效地提高了流轉(zhuǎn)土地的利用率和產(chǎn)出率。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)農(nóng)民土地的資本化不止作價(jià)入股成立專業(yè)合作社這一種形式，將來(lái)的農(nóng)地金融制度可以有更加廣闊的發(fā)展空間；可以探索以土地所有權(quán)或使用權(quán)為抵押，通過(guò)發(fā)行土地證券籌集資金，即通過(guò)土地證券化把非流動(dòng)性土地財(cái)富變成可流動(dòng)性債券以融通資金，同時(shí)農(nóng)地資源的稀缺性、增殖性和土地證券的高流動(dòng)性，加之土地證券投資主體的多元化，可以使土地證券在證券市場(chǎng)上具有硬通貨的特性（羅劍朝等，2005）。從促進(jìn)土地證券化的角度出發(fā)，修改《農(nóng)村土地承包法》，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押，賦予農(nóng)民完整的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，即占有、使用、收益和處分權(quán)，是十分必要的。　　……

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