土地行政管理學

內(nèi)容概要

本教材在吸收當前我國土地行政管理理論研究和實踐創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，從行政學的視角對土地行政管理的基本理論、基本內(nèi)容等進行了研究。本教材從行政管理學和土地行政管理學的基本概念出發(fā)，對土地行政管理的理論體系進行了系統(tǒng)闡述，共分四個部分：一是土地行政管理的基本理論；二是土地行政管理的運行規(guī)律；三是土地行政管理的主要內(nèi)容；四是土地行政法規(guī)和倫理。本教材將我國土地行政管理體制改革的內(nèi)容如省以下垂直統(tǒng)管體制、土地督察制度等納入其中，對土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用、土地沖突、區(qū)域土地行政等熱點問題也有所涉及，還將土地行政倫理問題的初步研究納入其中，讓人們樹立土地行政管理既要剛性也要柔性，既要法治也要德治的理念。本教材每章后面，還列出主要思考題，并提供案例，幫助學生更好地理解有關(guān)問題。

書籍目錄

總序
第二版前言
第一版前言
第一章　緒論
第二章　土地行政管理體制
第三章　土地行政決策
第四章　土地行政執(zhí)行
第五章　土地行政效率
第六章　地權(quán)行政管理
第七章　地籍行政管理
第八章　地用行政管理
第九章　地價行政管理
第十章　地稅行政管理
第十一章　土地行政法規(guī)
第十二章　土地行政倫理
主要參考文獻

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：他認為，只有土地國有才是符合人類高度文明的制度。美國經(jīng)濟學家亨利·喬治1879年發(fā)表的《土地國有化》也曾在美國流行一時，他認為當時社會矛盾主要的焦點在于勞資與地主之間的矛盾，因此他把土地國有看成是醫(yī)治社會的靈丹妙藥。他主張把地租充公，實施地租稅后，社會上一切租稅均可廢除。從以上看出，在資本主義土地關(guān)系形成期間，土地經(jīng)濟基本理論（地租地價）和地權(quán)制度改革研究得到了廣泛而深入的發(fā)展，盡管這些理論并未完全得到應(yīng)用，并大都依附于其他學科，主要是政治經(jīng)濟學與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學，但土地經(jīng)濟與地權(quán)理論的研究為今后土地行政管理科學體系的產(chǎn)生與形成發(fā)揮了基礎(chǔ)作用。在資本主義土地關(guān)系確立之后，資本主義國家土地行政管理的根本目的轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護資本主義土地的私有制和國家財政利益。有關(guān)土地法規(guī)和政策也都是圍繞著這一目的。其主要途徑是加強對土地的權(quán)屬管理，權(quán)屬管理的基本任務(wù)是保護私人的土地所有權(quán)和保證國家土地稅收，其措施就是土地登記，包括地籍登記、契據(jù)登記和權(quán)利登記。但是，現(xiàn)代資本主義社會中，尤其是第二次世界大戰(zhàn)之后，開始重視土地利用管理的研究與實踐，其中包括城市用地與農(nóng)業(yè)用地管理。①隨著資本主義經(jīng)濟發(fā)展，城市化程度日益提高，人口集中、經(jīng)濟發(fā)展與土地利用矛盾日趨尖銳，而在土地私有制情況下城市土地利用的公眾（社會）利益日益重視。所有這些使得各個國家開始加強對城市土地的利用管理，包括：調(diào)整城市的政治管理范圍；制定控制所有權(quán)的行政范圍；進行城市土地利用規(guī)劃，干預(yù)土地市場，促使按規(guī)劃的區(qū)域性質(zhì)布局工業(yè)、商業(yè)、住宅等建筑、綠地及農(nóng)田；征用私有土地，用于國家和公共事業(yè)等.②農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位和對自然資源與環(huán)境的保護，迫使西方各國自20世紀以來特別重視對農(nóng)地的利用與保護管理。如法國戴高樂執(zhí)政后，推行土地集中化政策；西歐各國第二次世界大戰(zhàn)之后所進行的農(nóng)地規(guī)劃與建立農(nóng)地保護區(qū)等。

編輯推薦

《土地行政管理學(第2版)》為普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材,面向21世紀課程教材之一。

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