山東農(nóng)業(yè)救災(zāi)史研究

內(nèi)容概要

《山東農(nóng)業(yè)救災(zāi)史研究（1949-2009）》：中國自古就是一個災(zāi)害頻發(fā)的國度，作為農(nóng)業(yè)大省的山東省，在其發(fā)展的過程中同樣受到災(zāi)害的嚴(yán)重制約。如何規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展是本論文主要解決的問題。論文以新中國成立60年為時代斷限，在回顧歷史的基礎(chǔ)上，探尋山東省災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律，并總結(jié)救災(zāi)的基本經(jīng)驗。
對山東省救災(zāi)制度的研究是論文的重點。論文將山東省的救災(zāi)活動劃分為新中國成立初期（1949-1957）、人民公社時期（1958-1978）、改革開放以來（1979-2009）三個時期，認(rèn)為在分一個時期救災(zāi)活動既有共性，又有自己的特征。在新中國成立初期，在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，面臨著嚴(yán)重的災(zāi)害威脅。山東省響應(yīng)中央救災(zāi)政策，建立了生產(chǎn)救災(zāi)委員會，并完善報災(zāi)勘災(zāi)制度，形成了生產(chǎn)自救、政府賑濟(jì)、開展社會互助、吸收傳統(tǒng)救荒經(jīng)驗、派遣軍隊救災(zāi)、建立倉儲制度等一系列行之有效的救災(zāi)制度，效果明顯，有力地促進(jìn)了山東國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展。人民公社時期雖然受到政治的干擾，但在救災(zāi)制度的建沒上仍取得了進(jìn)步，在繼承成功的救災(zāi)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地發(fā)明了“瓜菜代”運動。生產(chǎn)救災(zāi)也漸向深入，防汛抗旱建設(shè)效果明顯。但由于受到經(jīng)濟(jì)建設(shè)計劃失誤影響，減災(zāi)活動缺乏科學(xué)論證，并受到政治的嚴(yán)重干擾，各種建設(shè)事業(yè)耗費巨大。改革開放以來，隨著國家建設(shè)重心的轉(zhuǎn)移、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制的推行以及眾多改革措施的全力推行，山東抗災(zāi)救災(zāi)工作成效顯著，自然災(zāi)害救助能力、救災(zāi)工作的規(guī)范化、救災(zāi)快速反應(yīng)能力，特別是應(yīng)對突發(fā)特大自然災(zāi)害的應(yīng)急能力均有了較以往明顯的進(jìn)步。新制度隨著科技的進(jìn)展而不斷獲得創(chuàng)新，災(zāi)害應(yīng)急管理制度業(yè)已建立，救災(zāi)款發(fā)放隨著國家財政制度的改革而改變，救災(zāi)與扶貧開始有效的結(jié)合起來。
由王強(qiáng)編著的《山東農(nóng)業(yè)救災(zāi)史研究（1949-2009）》最后提出，未來救災(zāi)應(yīng)建立多元化的救災(zāi)制度主體、堅持救災(zāi)與生產(chǎn)的結(jié)合以及完善災(zāi)害損失補(bǔ)償機(jī)制等。

作者簡介

王強(qiáng)男，2003年起在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)分別攻讀碩士、博士研究生，2010年獲管理學(xué)博士學(xué)位。主要從事當(dāng)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史、災(zāi)害應(yīng)急管理等方面的研究。在《中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)》、《山東省農(nóng)業(yè)管理學(xué)院學(xué)報》、《山東社會科學(xué)》等刊物發(fā)表多篇文章?，F(xiàn)供職于山東省人民政府。

書籍目錄

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)史叢書總序
序
摘要
第一章導(dǎo)言
　一、研究背景
　二、國內(nèi)外研究述評
　?。ㄒ唬┲袊鵀?zāi)荒史與災(zāi)荒理論的研究
　?。ǘ┥綎|農(nóng)業(yè)救災(zāi)問題的研究
　三、現(xiàn)有文獻(xiàn)反映的問題
　四、相關(guān)概念的界定
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)災(zāi)害
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)救災(zāi)制度
　五、研究方案
　六、研究方法、技術(shù)路線
第二章農(nóng)業(yè)災(zāi)害的時間和空間分布
　一、山東省區(qū)劃概況
　二、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的動態(tài)變化
　?。ㄒ唬┖禎碁?zāi)害的時空變化
　?。ǘ┑蜏貫?zāi)害與寒潮
　　（三）風(fēng)災(zāi)
　三、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害的動態(tài)變化
　?。ㄒ唬┥餅?zāi)害
　　（二）山東蝗災(zāi)
　四、疫病災(zāi)害
　?。ㄒ唬┮卟「艣r
　?。ǘ﹦游镆卟?br />　五、地質(zhì)災(zāi)害
　六、山東省農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生的特征與原因
　?。ㄒ唬┨卣?br />　?。ǘ┥綎|省災(zāi)害成因分析
　七、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的實際影響
　　（一）對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響
　?。ǘθ诵笊踩挠绊?br />　?。ㄈ┲率狗课菔軗p、倒塌
第三章新中國成立初期（1949－1957）的農(nóng)業(yè)救災(zāi)
　一、1949－1957年農(nóng)業(yè)災(zāi)害概況
　二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)制度
　?。ㄒ唬┙⒕葹?zāi)機(jī)構(gòu)
　?。ǘ┩晟瓶睘?zāi)報災(zāi)制度
　　（三）新中國成立初的救災(zāi)制度
　三、農(nóng)業(yè)救災(zāi)的成效
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)了防汛抗旱工程的建設(shè)
　?。ǘ┰黾恿藶?zāi)民的收入
　?。ㄈ┙鉀Q了生活困難
　　（四）加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備
　?。ㄎ澹┓€(wěn)定了社會秩序
　?。└镄铝藗鹘y(tǒng)社會的救災(zāi)方式
　　（七）積累了豐富的經(jīng)驗
　四、新中國成立初災(zāi)害救濟(jì)中存在的問題
第四章人民公社時期（1958－1978）的農(nóng)業(yè)救災(zāi)
　一、1958－1978年農(nóng)業(yè)災(zāi)害概況
　二、人民公社時期的農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度
　　（一）救災(zāi)方針與機(jī)構(gòu)的演變‘
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)救災(zāi)制度的發(fā)展
　三、人民公社時期救災(zāi)的成效
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)救災(zāi)成效明顯
　?。ǘ┓姥纯购倒こ探ㄔO(shè)取得新進(jìn)展
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有所發(fā)展
　四、人民公社時期農(nóng)業(yè)救災(zāi)存在的問題
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)計劃失誤削弱救災(zāi)能力
　　（二）防汛抗災(zāi)中缺乏科學(xué)論證
　?。ㄈ┚葹?zāi)活動受政治干擾嚴(yán)重
第五章改革開放以來的農(nóng)業(yè)救災(zāi)（1979-2009）
　一、改革開放以來農(nóng)業(yè)災(zāi)害概況
　二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害救濟(jì)制度
　三、農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度的創(chuàng)新
　?。ㄒ唬┴斦母镆l(fā)的救災(zāi)款項發(fā)放方式的變革
　　（二）確立了救災(zāi)與扶貧結(jié)合的重要思路轉(zhuǎn)變
　?。ㄈ┙⒕葹?zāi)扶貧儲金會與災(zāi)民救助卡制度
　四、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度的發(fā)展
　　（一）繼續(xù)完善生產(chǎn)救災(zāi)制度
　　（二）搶救保護(hù)災(zāi)民的生命財產(chǎn)
　?。ㄈ┓e極開展國家賑濟(jì)
　?。ㄋ模┠季栀c災(zāi)
　五、改革開放以來山東農(nóng)業(yè)救災(zāi)的成效
　六、改革開放以來山東省農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度存在的問題
　　（一）農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險認(rèn)識淡薄，參與力度不大
　　（二）現(xiàn)行災(zāi)害應(yīng)急管理制度存在缺失——以2008－2009年山東大旱為中心
　?。ㄈ┈F(xiàn)行應(yīng)急機(jī)制出現(xiàn)問題的原因
第六章農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度演變的經(jīng)驗
　一、自然條件對災(zāi)害發(fā)生和救災(zāi)制度選擇的影響
　二、國家和地方政府財力對農(nóng)業(yè)救災(zāi)效果的影響
　三、救災(zāi)設(shè)備、救災(zāi)技術(shù)對救災(zāi)效果的影響
　四、政府和民間救災(zāi)組織的相互配合
　五、預(yù)防措施與應(yīng)急措施的相互影響
第七章結(jié)論與討論
　一、結(jié)論
　?。ㄒ唬?0年山東省農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度的經(jīng)驗
　?。ǘ?0年山東省農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度的教訓(xùn)
　二、討論：未來農(nóng)業(yè)救災(zāi)制度的演進(jìn)方向
參考文獻(xiàn)

編輯推薦

　　《山東農(nóng)業(yè)救災(zāi)史研究（1949-2009）》總結(jié)60年的救災(zāi)制度演變，論文認(rèn)為有幾項經(jīng)驗值得關(guān)注：重視自然條件對災(zāi)害發(fā)生和救災(zāi)制度選擇的影響、國家和地方政府財力對農(nóng)業(yè)救災(zāi)效果的影響、救災(zāi)設(shè)備、救災(zāi)技術(shù)對救災(zāi)效果的影響以及強(qiáng)調(diào)政府和民間救災(zāi)組織的相互配合、預(yù)防措施與應(yīng)急措施的相互作用。同時也必須警惕救災(zāi)中的尋租行為，并適當(dāng)加大救災(zāi)的資金投入、培養(yǎng)災(zāi)民的防災(zāi)自救意識。

圖書封面

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