湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題研究

前言

　　在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政普照農(nóng)村的指導(dǎo)思想下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、“兩型社會”建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為財(cái)政支農(nóng)的一個(gè)重要組成部分，在新時(shí)期將發(fā)揮更加重要的作用，其地位將更加突出。隨著中國的“三農(nóng)”政策在不斷實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的思路在進(jìn)行不斷的調(diào)整，政策在不斷豐富化。作為糧食大省的湖南省，一直堅(jiān)持完善農(nóng)村公共財(cái)政，貫徹落實(shí)國家的支農(nóng)惠農(nóng)政策。通過20年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，湖南省不斷地加大對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的投入，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，積極提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的支出績效。同時(shí)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的制度化建設(shè)也取得斐然成績，特別是《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》使得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作步入了法制化、規(guī)范化軌道。盡管如此，湖南省在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用及管理上還存在著很多問題。影響“三農(nóng)”問題和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的因素已經(jīng)或者正在發(fā)生變化，特別是建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)體系以來，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)如何圍繞“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)，為“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)值得研究。

內(nèi)容概要

　　第一章主要介紹農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本內(nèi)涵；第二章用公共財(cái)政理論、制度創(chuàng)新理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)增長理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等來說明其必要性；第三章主要回顧湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的歷史發(fā)展過程，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)結(jié)構(gòu)變化以及其功能演變；第四章分析湖南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢和劣勢；第五章主要分析《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》出臺以后給湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)帶來的績效；第六章運(yùn)用多元回歸模型定量分析了湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增產(chǎn)增收的績效；第七章介紹農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在“兩型農(nóng)業(yè)”中的作用；第八章分析湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持茶油產(chǎn)業(yè)的理由和政策建議；第九章主要借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)；第十章分析農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體是什么；第十一章則是有針對性提出有湖南省特色的推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的思路和政策建議。

書籍目錄

序第一章 緒論一、研究背景、目標(biāo)和意義二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及其述評三、研究思路、研究內(nèi)容和研究方法第二章 農(nóng)業(yè)開發(fā)詮釋：內(nèi)涵、特征與意義一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的內(nèi)涵界定與特征描述二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的必要性分析第三章 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：歷史回顧、結(jié)構(gòu)演變和功能定位一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的歷史回顧：基于全國和湖南省兩個(gè)層面的分析二、湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資結(jié)構(gòu)與功能演變第四章 湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的SWOT分析一、SWOT分析方法介紹二、湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的SWOT分析第五章 《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》頒布后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的績效一、規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理的重要性和緊迫性二、《條例》將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)歸人財(cái)政的原因解釋第六章 湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資績效實(shí)證研究一、文獻(xiàn)回顧和問題提出二、湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資對農(nóng)民增收貢獻(xiàn)的實(shí)證分析三、湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)的實(shí)證分析四、結(jié)論第七章 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”建設(shè)一、深刻理解推進(jìn)“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的必然性二、“兩型農(nóng)業(yè)”的功能定位三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是建設(shè)“兩型農(nóng)業(yè)”的重要途徑四、突出抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)第八章 湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持油茶產(chǎn)業(yè)的理由及政策建議一、我國油料供需“剪刀差”仍然存在，彌補(bǔ)缺口需要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持茶油種植的理由分析三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的宗旨和任務(wù)四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)如何扶持油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展第九章 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的國外經(jīng)驗(yàn)與啟示一、發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)經(jīng)驗(yàn)二、發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：以印度為例三、國外農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對我國的啟示第十章 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主體及其選擇一、主體選擇對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響作用二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主體現(xiàn)狀評價(jià)及選擇比較三、堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中農(nóng)民的主體地位四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主體選擇和優(yōu)化的基本思路與建議第十一章 推進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的政策措施一、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本思路、目標(biāo)、基本原則和重點(diǎn)工作二、推進(jìn)湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的政策建議參考文獻(xiàn)致謝

章節(jié)摘錄

　　3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的歷史貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的重大決策，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)的重要舉措，是進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的有效途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展最直接、最有效、最快捷的一項(xiàng)措施。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是主要是通過國家財(cái)政投入為引導(dǎo)，地方財(cái)政配套為補(bǔ)充，群眾投入為主體，并積極吸納社會資金，對農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟地加以整合、改造、保護(hù)和利用，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)整體效益的一種實(shí)踐活動和政府行為?！　。?）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為解決農(nóng)民問題探索了一個(gè)有效方法。中國的問題是農(nóng)民問題?，F(xiàn)階段，黨和政府把增加農(nóng)民收入當(dāng)作事關(guān)全局的大事來抓。但是，農(nóng)民增收不快，廣大農(nóng)村市場沒有真正啟動起來。必須加大投入力度，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)正是通過增加國家財(cái)政資金的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)民增收緊緊結(jié)合起來。一是引導(dǎo)農(nóng)民，走有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路。農(nóng)民具有弱質(zhì)性，需要引導(dǎo)他們并重塑他們的眼光與視野。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中，注重引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，加強(qiáng)對項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的培訓(xùn)，改善農(nóng)民接受知識、技能、經(jīng)驗(yàn)和最新信息的外部條件。僅僅從1988-1998年的10年中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)就培訓(xùn)農(nóng)民8355萬人次，不但使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民能掌握2～3項(xiàng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，還讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)踐中提高了農(nóng)民適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，找到心理依歸。二是組織農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入市場的能力。分散的農(nóng)民遠(yuǎn)離組織資源和權(quán)力機(jī)構(gòu)，缺乏社會影響力，猶如散裝在口袋里的馬鈴薯。他們無法有效地表達(dá)自身的意見，爭取自己應(yīng)得的利益。同時(shí)，黨在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)方針政策也缺乏有效的經(jīng)濟(jì)組織輔以有效地貫徹執(zhí)行。

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