生態(tài)脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

前言

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后三十年經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)同樣遇到了兩類不同性質(zhì)的環(huán)境問(wèn)題：發(fā)展造成的環(huán)境問(wèn)題和不發(fā)展造成的環(huán)境問(wèn)題。前者稱為“工業(yè)化污染”，是工業(yè)化和城市化的產(chǎn)物；后者即為“貧困污染”，主要是因?yàn)樯a(chǎn)力水平低下、人口壓力過(guò)載造成的環(huán)境退化，并在人口壓力和環(huán)境退化之間形成惡性循環(huán)，本質(zhì)上是貧窮引起的綜合癥。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)前者關(guān)注相當(dāng)多；而對(duì)后者，即西部地區(qū)因不發(fā)達(dá)造成的生態(tài)退化和貧困這一突出問(wèn)題，認(rèn)識(shí)和重視均嚴(yán)重不足?；谕恋匕l(fā)展權(quán)的獨(dú)特視角，本書(shū)對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論與政策作了專門探討。這不僅可以協(xié)調(diào)生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，而且可充分發(fā)揮中央政府、地方政府、農(nóng)戶、企業(yè)等不同行為主體在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的積極作用。作為一項(xiàng)重要的土地產(chǎn)權(quán)制度，國(guó)外土地發(fā)展權(quán)的實(shí)踐和理論都比較豐富。盡管我國(guó)事實(shí)上存在著大量的土地發(fā)展權(quán)問(wèn)題，但目前還沒(méi)有正式的制度安排。國(guó)內(nèi)有不少學(xué)者從理論上對(duì)土地發(fā)展權(quán)做了大量的研究和探討，也對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了深入而廣泛的研究。這些研究更多涉及生態(tài)脆弱地區(qū)的具體發(fā)展對(duì)策如何完善，土地發(fā)展權(quán)的研究也主要集中在農(nóng)地保護(hù)等方面，而運(yùn)用土地發(fā)展權(quán)來(lái)分析生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專門研究還幾乎沒(méi)有。

內(nèi)容概要

本書(shū)基于土地發(fā)展權(quán)的特殊視角，從發(fā)展權(quán)保障和實(shí)現(xiàn)入手，結(jié)合我國(guó)“十一五”規(guī)劃綱要關(guān)于建設(shè)主體功能區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，將生態(tài)脆弱區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于生態(tài)功能區(qū)建設(shè)的時(shí)代背景下，從中央政府、地方政府、農(nóng)戶以及企業(yè)等不同參與主體的角度，專門就其中同處于生態(tài)脆弱地區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問(wèn)題，以及相關(guān)主體的行為調(diào)適和制度保障進(jìn)行深入研究。

作者簡(jiǎn)介

王永莉，1968年生，女，四川蒲江人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士?，F(xiàn)為西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閰^(qū)域生態(tài)、反貧困等。在《中國(guó)土地科學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)體制改革》、《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社科版)》等CSSCI或核心期刊共發(fā)表學(xué)術(shù)論文10余篇，其中有2篇被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。

書(shū)籍目錄

前言
Preface
1  導(dǎo)論
  1.1  選題背景及意義
    1.1.1  選題背景
    1.1.2  選題意義
  1.2  文獻(xiàn)綜述
    1.2.1  國(guó)外相關(guān)研究
    1.2.2  國(guó)內(nèi)相關(guān)研究
    1.2.3  簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)
  1.3  研究?jī)?nèi)容與研究方法
    1.3.1  相關(guān)概念界定
    1.3.2  研究?jī)?nèi)容
    1.3.3  研究方法
  1.4  可能的創(chuàng)新與不足
    1.4.1  可能的創(chuàng)新點(diǎn)
    1.4.2  不足之處
2  生態(tài)脆弱地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展：基本分析框架
  2.1  生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)演化
    2.1.1  改革開(kāi)放前的忽視
    2.1.2  改革開(kāi)放后的初步認(rèn)識(shí)
    2.1.3  可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后的重視
    2.1.4  科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施后的高度重視
  2.2  生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境
    2.2.1  生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)脆弱性特征
    2.2.2  生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境承載力限制
    2.2.3  生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)貧困壓力
  2.3  生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)利缺失
    2.3.1  生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋
    2.3.2  生態(tài)脆弱地區(qū)的發(fā)展權(quán)訴求
    2.3.3  生態(tài)脆弱地區(qū)的土地發(fā)展權(quán)缺失
    2.3.4  生態(tài)脆弱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般框架
3  保護(hù)優(yōu)先的中央政府：土地發(fā)展權(quán)壓抑
  3.1  政府行為的理論框架
    3.1.1  政府的涵義和經(jīng)濟(jì)職能
    3.1.2  政府(國(guó)家)經(jīng)濟(jì)模型
    3.1.3  中央政府的目標(biāo)及其沖突
  3.2  中央政府：保護(hù)優(yōu)先
    3.2.1  中央政府面臨的錯(cuò)綜復(fù)雜局勢(shì)
    3.2.2  嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)脆弱地區(qū)的政策措施
    3.2.3  政府規(guī)劃?rùn)?quán)與土地發(fā)展權(quán)的剝奪
  3.3  中央政府制度創(chuàng)新與職能綠化
    3.3.1  中央政府制度創(chuàng)新：土地發(fā)展權(quán)創(chuàng)設(shè)
    3.3.2  中央政府職能綠化：生態(tài)政府
4  發(fā)展優(yōu)先的地方政府：發(fā)展或保護(hù)
  4.1  地方政府行為的理論框架
    4.1.1  地方政府的經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義
    4.1.2  我國(guó)地方政府的職能變遷
    4.1.3  生態(tài)脆弱地區(qū)地方政府的目標(biāo)及沖突
  4.2  地方政府的抉擇：發(fā)展或保護(hù)
    4.2.1  與中央政府的博弈分析
    4.2.2  地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展抗?fàn)?br />    4.2.3  地方政府的生態(tài)保護(hù)舉措
  4.3  地方政府績(jī)效評(píng)估與行為調(diào)適
    4.3.1  制度創(chuàng)新與地方政府績(jī)效評(píng)估
    4.3.2  地方政府行為調(diào)適與矯正
5  追求發(fā)展的農(nóng)戶：土地發(fā)展權(quán)抗?fàn)?br />  5.1  農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的理論框架
    5.1.1  農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的演進(jìn)
    5.1.2  農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為特點(diǎn)
    5.1.3  生態(tài)脆弱地區(qū)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為假定
  5.2  農(nóng)戶對(duì)土地發(fā)展權(quán)的抗?fàn)帲喊l(fā)展訴求
    5.2.1  退耕還林中農(nóng)戶土地發(fā)展權(quán)的限制與抗?fàn)?br />    5.2.2  生態(tài)移民中農(nóng)戶發(fā)展權(quán)的限制與抗?fàn)?br />    5.2.3  生態(tài)環(huán)境保護(hù)中農(nóng)戶發(fā)展權(quán)利的保障
  5.3  農(nóng)戶的行為優(yōu)化與環(huán)境保護(hù)
    5.3.1  非正式制度：各民族的傳統(tǒng)生態(tài)文化
    5.3.2  生態(tài)文化的調(diào)適與農(nóng)戶行為優(yōu)化
    5.3.3  小結(jié)
6  追求發(fā)展的企業(yè)：土地發(fā)展權(quán)限制
  6.1  企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的理論框架
    6.1.1  企業(yè)的性質(zhì)與目的
    6.1.2  生態(tài)脆弱地區(qū)的企業(yè)演進(jìn)
    6.1.3  生態(tài)脆弱地區(qū)企業(yè)的作用
  6.2  生態(tài)脆弱地區(qū)的企業(yè)開(kāi)發(fā)限制
    6.2.1  政府對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)限制
    6.2.2  企業(yè)與政府的博弈分析
    6.2.3  企業(yè)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾
  6.3  生態(tài)脆弱地區(qū)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任辨析
    6.3.1  企業(yè)社會(huì)責(zé)任概述
    6.3.2  企業(yè)的生態(tài)責(zé)任探討
    6.3.3  生態(tài)技術(shù)：提升企業(yè)的綠色競(jìng)爭(zhēng)力
7  政策評(píng)析：土地發(fā)展權(quán)保障
  7.1  生態(tài)補(bǔ)償與土地發(fā)展權(quán)補(bǔ)償
    7.1.1  生態(tài)補(bǔ)償中的發(fā)展權(quán)利不足
    7.1.2  保障發(fā)展權(quán)利的生態(tài)補(bǔ)償
  7.2  生態(tài)移民與土地發(fā)展權(quán)轉(zhuǎn)移
    7.2.1  生態(tài)移民中的異地發(fā)展約束
    7.2.2  促進(jìn)異地發(fā)展權(quán)利實(shí)現(xiàn)的生態(tài)移民
  7.3  產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與土地發(fā)展權(quán)限制
    7.3.1  自我發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)陷阱
    7.3.2  增強(qiáng)自我發(fā)展能力的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)
參考文獻(xiàn)
后記

章節(jié)摘錄

插圖：在“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）綱要里，中國(guó)把環(huán)境保護(hù)作為主要工作重點(diǎn)，號(hào)召建設(shè)“資源節(jié)約型社會(huì)”，制定了2010年把單位GDP能耗降低20％和利用可再生能源滿足能源需求10％的目標(biāo)，并提出2010年把主要污染物排放總量減少10％等約束性指標(biāo)。同時(shí)，綱要還第一次根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，明確將國(guó)土空間劃分為“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)”四類主體功能區(qū)，要按照主體功能定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績(jī)效評(píng)價(jià)，形成合理的空間開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)①。2010年06月12日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》，將國(guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)原則②。在四大主體功能區(qū)中，限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)的主體功能都是提供生態(tài)功能區(qū)。它們的資源環(huán)境承載能力都較弱，屬于生態(tài)脆弱地區(qū)。我國(guó)脆弱生態(tài)環(huán)境與工業(yè)化和貧困分布之間有一定的相關(guān)性⑧，尤其在工業(yè)化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較低的西部省區(qū)，脆弱生態(tài)環(huán)境與貧困分布呈高度正相關(guān)。所以，我國(guó)西部生態(tài)脆弱地區(qū)面臨著通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)緩解貧困和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的尖銳矛盾。

后記

本書(shū)獲得西南民族大學(xué)優(yōu)秀學(xué)術(shù)專著出版資助，在此表示衷心的感謝！本書(shū)是在我的博士論文基礎(chǔ)上修改而成。首先要感謝我的導(dǎo)師楊明洪教授。從論文選題、開(kāi)題報(bào)告到初稿的寫作和修改、文字的潤(rùn)色以及最后的定稿和答辯，每一環(huán)節(jié)都凝聚著導(dǎo)師的瀝瀝心血。對(duì)于導(dǎo)師的教導(dǎo)和鼓勵(lì)，借此表示衷心的感謝！我從內(nèi)心還要感謝四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的各位領(lǐng)導(dǎo)以及給我講授課程的所有老師，感謝我的碩士導(dǎo)師凌耀倫老師、彭通湖老師。正是這些老師多年來(lái)給我的指導(dǎo)和幫助，為本書(shū)寫作打下了良好的基礎(chǔ)。感謝西南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的鄭長(zhǎng)德院長(zhǎng)、劉曉鷹院長(zhǎng)、周興維教授以及其他同事等，正是他們的支持、鼓勵(lì)，才使我最終完成了本書(shū)的寫作。特別感謝我的同窗唐凌、潘久艷、劉毅、胡華、李明剛和黃麗場(chǎng)以及鄭洲等，感謝他們?cè)诟鞣矫骈L(zhǎng)期給予我無(wú)私的幫助和鼓勵(lì)！感謝我的父母、兒子和家人，對(duì)于他們?cè)诰裆系墓膭?lì)、生活上的照顧，以及對(duì)我的寬容和理解，我同樣無(wú)法用語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。

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