生態(tài)脆弱地區(qū)的經濟發(fā)展研究

前言

經過改革開放后三十年經濟的快速發(fā)展，中國同樣遇到了兩類不同性質的環(huán)境問題：發(fā)展造成的環(huán)境問題和不發(fā)展造成的環(huán)境問題。前者稱為“工業(yè)化污染”，是工業(yè)化和城市化的產物；后者即為“貧困污染”，主要是因為生產力水平低下、人口壓力過載造成的環(huán)境退化，并在人口壓力和環(huán)境退化之間形成惡性循環(huán)，本質上是貧窮引起的綜合癥。長期以來，我們對前者關注相當多；而對后者，即西部地區(qū)因不發(fā)達造成的生態(tài)退化和貧困這一突出問題，認識和重視均嚴重不足?；谕恋匕l(fā)展權的獨特視角，本書對生態(tài)脆弱區(qū)經濟發(fā)展的相關理論與政策作了專門探討。這不僅可以協(xié)調生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾，實現該區(qū)域的經濟發(fā)展，促進生態(tài)功能區(qū)建設，而且可充分發(fā)揮中央政府、地方政府、農戶、企業(yè)等不同行為主體在促進經濟發(fā)展過程中的積極作用。作為一項重要的土地產權制度，國外土地發(fā)展權的實踐和理論都比較豐富。盡管我國事實上存在著大量的土地發(fā)展權問題，但目前還沒有正式的制度安排。國內有不少學者從理論上對土地發(fā)展權做了大量的研究和探討，也對生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展進行了深入而廣泛的研究。這些研究更多涉及生態(tài)脆弱地區(qū)的具體發(fā)展對策如何完善，土地發(fā)展權的研究也主要集中在農地保護等方面，而運用土地發(fā)展權來分析生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展的專門研究還幾乎沒有。

內容概要

本書基于土地發(fā)展權的特殊視角，從發(fā)展權保障和實現入手，結合我國“十一五”規(guī)劃綱要關于建設主體功能區(qū)的戰(zhàn)略構想，將生態(tài)脆弱區(qū)的經濟發(fā)展置于生態(tài)功能區(qū)建設的時代背景下，從中央政府、地方政府、農戶以及企業(yè)等不同參與主體的角度，專門就其中同處于生態(tài)脆弱地區(qū)的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的環(huán)境保護與經濟發(fā)展的協(xié)調問題，以及相關主體的行為調適和制度保障進行深入研究。

作者簡介

王永莉，1968年生，女，四川蒲江人，經濟學博士?，F為西南民族大學經濟學院副教授，研究方向為區(qū)域生態(tài)、反貧困等。在《中國土地科學》、《經濟體制改革》、《西南民族大學學報(人文社科版)》等CSSCI或核心期刊共發(fā)表學術論文10余篇，其中有2篇被人大復印資料全文轉載。

書籍目錄

前言
Preface
1  導論
  1.1  選題背景及意義
    1.1.1  選題背景
    1.1.2  選題意義
  1.2  文獻綜述
    1.2.1  國外相關研究
    1.2.2  國內相關研究
    1.2.3  簡單評價
  1.3  研究內容與研究方法
    1.3.1  相關概念界定
    1.3.2  研究內容
    1.3.3  研究方法
  1.4  可能的創(chuàng)新與不足
    1.4.1  可能的創(chuàng)新點
    1.4.2  不足之處
2  生態(tài)脆弱地區(qū)的經濟發(fā)展：基本分析框架
  2.1  生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展的認識演化
    2.1.1  改革開放前的忽視
    2.1.2  改革開放后的初步認識
    2.1.3  可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后的重視
    2.1.4  科學發(fā)展觀實施后的高度重視
  2.2  生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展困境
    2.2.1  生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)脆弱性特征
    2.2.2  生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展的環(huán)境承載力限制
    2.2.3  生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)貧困壓力
  2.3  生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展中的權利缺失
    2.3.1  生態(tài)環(huán)境問題的傳統(tǒng)經濟學解釋
    2.3.2  生態(tài)脆弱地區(qū)的發(fā)展權訴求
    2.3.3  生態(tài)脆弱地區(qū)的土地發(fā)展權缺失
    2.3.4  生態(tài)脆弱地區(qū)經濟發(fā)展的一般框架
3  保護優(yōu)先的中央政府：土地發(fā)展權壓抑
  3.1  政府行為的理論框架
    3.1.1  政府的涵義和經濟職能
    3.1.2  政府(國家)經濟模型
    3.1.3  中央政府的目標及其沖突
  3.2  中央政府：保護優(yōu)先
    3.2.1  中央政府面臨的錯綜復雜局勢
    3.2.2  嚴格保護生態(tài)脆弱地區(qū)的政策措施
    3.2.3  政府規(guī)劃權與土地發(fā)展權的剝奪
  3.3  中央政府制度創(chuàng)新與職能綠化
    3.3.1  中央政府制度創(chuàng)新：土地發(fā)展權創(chuàng)設
    3.3.2  中央政府職能綠化：生態(tài)政府
4  發(fā)展優(yōu)先的地方政府：發(fā)展或保護
  4.1  地方政府行為的理論框架
    4.1.1  地方政府的經濟學涵義
    4.1.2  我國地方政府的職能變遷
    4.1.3  生態(tài)脆弱地區(qū)地方政府的目標及沖突
  4.2  地方政府的抉擇：發(fā)展或保護
    4.2.1  與中央政府的博弈分析
    4.2.2  地方政府的經濟發(fā)展抗爭
    4.2.3  地方政府的生態(tài)保護舉措
  4.3  地方政府績效評估與行為調適
    4.3.1  制度創(chuàng)新與地方政府績效評估
    4.3.2  地方政府行為調適與矯正
5  追求發(fā)展的農戶：土地發(fā)展權抗爭
  5.1  農戶經濟行為的理論框架
    5.1.1  農戶經濟行為的演進
    5.1.2  農戶經濟行為特點
    5.1.3  生態(tài)脆弱地區(qū)農戶經濟行為假定
  5.2  農戶對土地發(fā)展權的抗爭：發(fā)展訴求
    5.2.1  退耕還林中農戶土地發(fā)展權的限制與抗爭
    5.2.2  生態(tài)移民中農戶發(fā)展權的限制與抗爭
    5.2.3  生態(tài)環(huán)境保護中農戶發(fā)展權利的保障
  5.3  農戶的行為優(yōu)化與環(huán)境保護
    5.3.1  非正式制度：各民族的傳統(tǒng)生態(tài)文化
    5.3.2  生態(tài)文化的調適與農戶行為優(yōu)化
    5.3.3  小結
6  追求發(fā)展的企業(yè)：土地發(fā)展權限制
  6.1  企業(yè)經濟行為的理論框架
    6.1.1  企業(yè)的性質與目的
    6.1.2  生態(tài)脆弱地區(qū)的企業(yè)演進
    6.1.3  生態(tài)脆弱地區(qū)企業(yè)的作用
  6.2  生態(tài)脆弱地區(qū)的企業(yè)開發(fā)限制
    6.2.1  政府對企業(yè)開發(fā)限制
    6.2.2  企業(yè)與政府的博弈分析
    6.2.3  企業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護的矛盾
  6.3  生態(tài)脆弱地區(qū)企業(yè)的社會責任辨析
    6.3.1  企業(yè)社會責任概述
    6.3.2  企業(yè)的生態(tài)責任探討
    6.3.3  生態(tài)技術：提升企業(yè)的綠色競爭力
7  政策評析：土地發(fā)展權保障
  7.1  生態(tài)補償與土地發(fā)展權補償
    7.1.1  生態(tài)補償中的發(fā)展權利不足
    7.1.2  保障發(fā)展權利的生態(tài)補償
  7.2  生態(tài)移民與土地發(fā)展權轉移
    7.2.1  生態(tài)移民中的異地發(fā)展約束
    7.2.2  促進異地發(fā)展權利實現的生態(tài)移民
  7.3  產業(yè)開發(fā)與土地發(fā)展權限制
    7.3.1  自我發(fā)展中的產業(yè)開發(fā)陷阱
    7.3.2  增強自我發(fā)展能力的產業(yè)開發(fā)
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

插圖：在“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）綱要里，中國把環(huán)境保護作為主要工作重點，號召建設“資源節(jié)約型社會”，制定了2010年把單位GDP能耗降低20％和利用可再生能源滿足能源需求10％的目標，并提出2010年把主要污染物排放總量減少10％等約束性指標。同時，綱要還第一次根據資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ?，明確將國土空間劃分為“優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)”四類主體功能區(qū)，要按照主體功能定位調整完善區(qū)域政策和績效評價，形成合理的空間開發(fā)結構①。2010年06月12日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開發(fā)原則②。在四大主體功能區(qū)中，限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的主體功能都是提供生態(tài)功能區(qū)。它們的資源環(huán)境承載能力都較弱，屬于生態(tài)脆弱地區(qū)。我國脆弱生態(tài)環(huán)境與工業(yè)化和貧困分布之間有一定的相關性⑧，尤其在工業(yè)化水平和經濟發(fā)展相對較低的西部省區(qū)，脆弱生態(tài)環(huán)境與貧困分布呈高度正相關。所以，我國西部生態(tài)脆弱地區(qū)面臨著通過發(fā)展經濟來緩解貧困和保護生態(tài)環(huán)境的尖銳矛盾。

后記

本書獲得西南民族大學優(yōu)秀學術專著出版資助，在此表示衷心的感謝！本書是在我的博士論文基礎上修改而成。首先要感謝我的導師楊明洪教授。從論文選題、開題報告到初稿的寫作和修改、文字的潤色以及最后的定稿和答辯，每一環(huán)節(jié)都凝聚著導師的瀝瀝心血。對于導師的教導和鼓勵，借此表示衷心的感謝！我從內心還要感謝四川大學經濟學院的各位領導以及給我講授課程的所有老師，感謝我的碩士導師凌耀倫老師、彭通湖老師。正是這些老師多年來給我的指導和幫助，為本書寫作打下了良好的基礎。感謝西南民族大學經濟學院的鄭長德院長、劉曉鷹院長、周興維教授以及其他同事等，正是他們的支持、鼓勵，才使我最終完成了本書的寫作。特別感謝我的同窗唐凌、潘久艷、劉毅、胡華、李明剛和黃麗場以及鄭洲等，感謝他們在各方面長期給予我無私的幫助和鼓勵！感謝我的父母、兒子和家人，對于他們在精神上的鼓勵、生活上的照顧，以及對我的寬容和理解，我同樣無法用語言來表達。

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《生態(tài)脆弱地區(qū)的經濟發(fā)展研究:基于土地發(fā)展權的理論與政策》：西南民族大學優(yōu)秀學術專著出版專項經費資助。

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