中國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)研究

內(nèi)容概要

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，市場(chǎng)機(jī)制在住房資源配置方面發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。但是，在市場(chǎng)機(jī)制條件下，中低收入家庭在住房方面往往表現(xiàn)為支付能力不足，僅靠其自身的力量難以解決基本居住問題。特別是近幾年城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格快速上漲，使得住房?jī)r(jià)格已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中低收入家庭正常的經(jīng)濟(jì)承受能力，要解決這部分家庭的居住問題，政府必須建立和實(shí)施住房保障制度?！　∽?998年實(shí)行住房分配貨幣化改革以來，為改善居民的居住條件，特別是解決中低收入家庭的居住條件，我國(guó)政府采取了一系列政策措施。目前，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和住房公積金政策共同構(gòu)成了我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障體系的主要內(nèi)容，這三項(xiàng)政策在解決中低收入家庭住房問題上發(fā)揮了一定的作用。但這些政策在實(shí)施過程中均出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，使得現(xiàn)有住房保障制度的實(shí)施效果難以令人滿意。這要求我們對(duì)現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度進(jìn)行全方位的思考，根據(jù)我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和住房發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建一個(gè)更為科學(xué)、合理、高效、公平的城鎮(zhèn)住房保障制度，以更好地解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問題，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立?！　∧壳?，城鎮(zhèn)居民的住房保障問題引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，但研究成果大多研究如何完善現(xiàn)有住房保障政渫，而對(duì)城鎮(zhèn)住房保障制度進(jìn)行深入系統(tǒng)研究，探索全新住房保障模式的成果較少。

作者簡(jiǎn)介

郭玉坤（1978-），山東壽光人，西南民族大學(xué)管理學(xué)院副教授，博士，工商管理教研室主任。1996-2000年就讀于電子科技大學(xué)管理工程專業(yè)，獲管理學(xué)學(xué)士學(xué)位；2000-2006年就讀于西南財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，先后獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士和博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、教育管理等。目前已合作出版學(xué)術(shù)專著4部，在中文核心和ICSSCI期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，參加國(guó)家社科基金1項(xiàng)、省部級(jí)科研項(xiàng)目十余項(xiàng)，主持省部級(jí)社科基金項(xiàng)目4項(xiàng)，并多次獲省部級(jí)教學(xué)科研獎(jiǎng)勵(lì)。

書籍目錄

前言第一章 總論　第一節(jié) 研究背景　　一、社會(huì)背景　　二、經(jīng)濟(jì)背景　　三、政策背景　　四、研究問題的界定　第二節(jié) 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀　　一、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀　　二、國(guó)外研究現(xiàn)狀　第三節(jié) 基本概念　　一、住房保障　　二、公共住房　　三、保障型住房　第四節(jié) 研究目標(biāo)、思路與方法　　一、研究目標(biāo)　　二、研究思路　　三、研究的基本方法第二章 城鎮(zhèn)住房保障制度概述　第一節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度的內(nèi)涵　　一、住房及其特性　　二、城鎮(zhèn)住房保障問題的提出　　三、城鎮(zhèn)住房保障制度的內(nèi)涵　　四、城鎮(zhèn)住房保障制度的基本特征　第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度的基本功能　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度的經(jīng)濟(jì)性功能　　二、城鎮(zhèn)住房保障制度的政治性功能　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)的理論基礎(chǔ)　　一、住房的商品性和福利性理論　　二、共同富裕理論　　三、社會(huì)保障理論　　四、公平分配理論　　五、垂直公平和水平公平理論　　六、住房過濾理論　　七、住房梯度消費(fèi)理論　第四節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障措施的經(jīng)濟(jì)分析　　一、住房保障供需政策對(duì)比分析　　二、房?jī)r(jià)管制(限價(jià)商品房)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析　第五節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度的共同特征　　二、城鎮(zhèn)住房保障制度的發(fā)展趨勢(shì)　　三、對(duì)我國(guó)住房保障制度改革的借鑒意義第三章 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度基本分析　第一節(jié) 現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度分析　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度改革的歷程　　二、現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度的特點(diǎn)　　三、城鎮(zhèn)住房保障制度改革面臨的主要難點(diǎn)和矛盾　第二節(jié) 現(xiàn)行住房保障政策具體分析　　一、廉租住房制度分析　　二、經(jīng)濟(jì)適用房制度分析　　三、住房公積金制度分析　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度創(chuàng)新個(gè)案分析　　一、寧波市“限價(jià)商品房”政策　　二、日照市經(jīng)濟(jì)適用房“貨幣直補(bǔ)”政策　　三、揚(yáng)州市“解困定銷房”政策　第四節(jié) 城鎮(zhèn)中低收人家庭住房保障需求調(diào)查　　一、調(diào)查背景與目的　　二、調(diào)查情況概述　　三、被調(diào)查者基本情況　　四、調(diào)查數(shù)據(jù)分析　　五、小結(jié)第四章 中國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)的總體構(gòu)想　第一節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)　　一、住房保障制度公平優(yōu)先性　　二、住房保障制度的效率性　　三、住房保障制度的社會(huì)政治性　第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)和原則　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)的目標(biāo)　　二、城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)的原則　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)框架　　一、住房保障需要　　二、住房保障供給第五章 中國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)方案　第一節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的識(shí)別　　一、住房支付能力　　二、居民家庭收入水平線的劃分　　三、衡量住房支付能力的指標(biāo)　　四、城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的確定　第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障水平的確定　　一、保障型住房的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)　　二、保障型住房的面積標(biāo)準(zhǔn)　　三、住房面積保障標(biāo)準(zhǔn)的確定　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障方式的選擇　　一、住房補(bǔ)貼方式的確定　　二、住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定　　三、住房補(bǔ)貼金額的計(jì)算方法　第四節(jié) 我國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度實(shí)施模型　第五節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度的管理運(yùn)行機(jī)制　　一、建立健全組織管理機(jī)構(gòu)　　二、貨幣補(bǔ)貼資金的籌集、經(jīng)營(yíng)和管理　　三、實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度　　四、實(shí)行公平公開的輪候排隊(duì)制度　　五、實(shí)行定期審核制度，建立退出機(jī)制第六章 城鎮(zhèn)住房保障制度實(shí)施的政策建議　第一節(jié) 引導(dǎo)居民樹立正確的住房消費(fèi)觀念　　一、住房梯度消費(fèi)　　二、政府住房保障是“保障居民基本居住需求”　　三、買房與租房都是住房消費(fèi)的合理形式　第二節(jié) 完善住房市場(chǎng)體系　　一、完善住房供給結(jié)構(gòu)，大力推行中小戶型　　二、發(fā)展住房二級(jí)市場(chǎng)和三級(jí)市場(chǎng)　　三、建立以中介服務(wù)為紐帶的住房交易體制　　四、完善住房產(chǎn)權(quán)管理　第三節(jié) 加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格的宏觀調(diào)控　　一、完善土地市場(chǎng)，嚴(yán)格控制地價(jià)　　二、開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅　　三、弱化住房投資功能，適度控制投資投機(jī)性購(gòu)房　　四、強(qiáng)化房?jī)r(jià)監(jiān)管，整頓房地產(chǎn)價(jià)格秩序　第四節(jié) 解決進(jìn)城務(wù)工人員的住房問題　　一、我國(guó)解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問題的背景　　二、進(jìn)城務(wù)工人員在居住方面存在的問題　　三、解決進(jìn)城務(wù)工人員住房問題的政策建議主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　實(shí)行貨幣補(bǔ)貼對(duì)資金的需求是一個(gè)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)過程。因?yàn)椋瑢?shí)行住房補(bǔ)貼，一方面對(duì)住房困難的中低收人家庭的住房補(bǔ)貼只能分期分批逐年解決；另一方面，已租（購(gòu)）住戶在短期內(nèi)改善經(jīng)濟(jì)狀況的可能性較小，他們?cè)谝欢ㄆ谙迌?nèi)將是保障型住房的穩(wěn)定住戶。因此，每年需解決的中低收人家庭是在累加遞增，相應(yīng)地，對(duì)資金的需求是一個(gè)分期投入、逐年增長(zhǎng)的過程。只有在目前的中低收人家庭住房問題基本解決完畢，群眾收入　　……

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