中國城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計研究

內(nèi)容概要

隨著我國城鎮(zhèn)住房制度改革的不斷深入，市場機制在住房資源配置方面發(fā)揮著越來越重要的基礎(chǔ)性作用。但是，在市場機制條件下，中低收入家庭在住房方面往往表現(xiàn)為支付能力不足，僅靠其自身的力量難以解決基本居住問題。特別是近幾年城鎮(zhèn)住房價格快速上漲，使得住房價格已遠遠超出了中低收入家庭正常的經(jīng)濟承受能力，要解決這部分家庭的居住問題，政府必須建立和實施住房保障制度?！　∽?998年實行住房分配貨幣化改革以來，為改善居民的居住條件，特別是解決中低收入家庭的居住條件，我國政府采取了一系列政策措施。目前，經(jīng)濟適用房、廉租房和住房公積金政策共同構(gòu)成了我國城鎮(zhèn)住房保障體系的主要內(nèi)容，這三項政策在解決中低收入家庭住房問題上發(fā)揮了一定的作用。但這些政策在實施過程中均出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，使得現(xiàn)有住房保障制度的實施效果難以令人滿意。這要求我們對現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度進行全方位的思考，根據(jù)我國城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟和住房發(fā)展的實際情況，構(gòu)建一個更為科學、合理、高效、公平的城鎮(zhèn)住房保障制度，以更好地解決城鎮(zhèn)中低收入居民的住房問題，促進和諧社會的建立。　　目前，城鎮(zhèn)居民的住房保障問題引起了學術(shù)界的廣泛關(guān)注，但研究成果大多研究如何完善現(xiàn)有住房保障政渫，而對城鎮(zhèn)住房保障制度進行深入系統(tǒng)研究，探索全新住房保障模式的成果較少。

作者簡介

郭玉坤（1978-），山東壽光人，西南民族大學管理學院副教授，博士，工商管理教研室主任。1996-2000年就讀于電子科技大學管理工程專業(yè)，獲管理學學士學位；2000-2006年就讀于西南財經(jīng)大學產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學專業(yè)，先后獲得經(jīng)濟學碩士和博士學位。主要研究領(lǐng)域為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、房地產(chǎn)經(jīng)濟、教育管理等。目前已合作出版學術(shù)專著4部，在中文核心和ICSSCI期刊發(fā)表學術(shù)論文20余篇，參加國家社科基金1項、省部級科研項目十余項，主持省部級社科基金項目4項，并多次獲省部級教學科研獎勵。

書籍目錄

前言第一章 總論　第一節(jié) 研究背景　　一、社會背景　　二、經(jīng)濟背景　　三、政策背景　　四、研究問題的界定　第二節(jié) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀　　一、國內(nèi)研究現(xiàn)狀　　二、國外研究現(xiàn)狀　第三節(jié) 基本概念　　一、住房保障　　二、公共住房　　三、保障型住房　第四節(jié) 研究目標、思路與方法　　一、研究目標　　二、研究思路　　三、研究的基本方法第二章 城鎮(zhèn)住房保障制度概述　第一節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度的內(nèi)涵　　一、住房及其特性　　二、城鎮(zhèn)住房保障問題的提出　　三、城鎮(zhèn)住房保障制度的內(nèi)涵　　四、城鎮(zhèn)住房保障制度的基本特征　第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度的基本功能　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度的經(jīng)濟性功能　　二、城鎮(zhèn)住房保障制度的政治性功能　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計的理論基礎(chǔ)　　一、住房的商品性和福利性理論　　二、共同富裕理論　　三、社會保障理論　　四、公平分配理論　　五、垂直公平和水平公平理論　　六、住房過濾理論　　七、住房梯度消費理論　第四節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障措施的經(jīng)濟分析　　一、住房保障供需政策對比分析　　二、房價管制(限價商品房)的經(jīng)濟效應(yīng)分析　第五節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度發(fā)展的國際經(jīng)驗　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度的共同特征　　二、城鎮(zhèn)住房保障制度的發(fā)展趨勢　　三、對我國住房保障制度改革的借鑒意義第三章 我國城鎮(zhèn)住房保障制度基本分析　第一節(jié) 現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度分析　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度改革的歷程　　二、現(xiàn)行城鎮(zhèn)住房保障制度的特點　　三、城鎮(zhèn)住房保障制度改革面臨的主要難點和矛盾　第二節(jié) 現(xiàn)行住房保障政策具體分析　　一、廉租住房制度分析　　二、經(jīng)濟適用房制度分析　　三、住房公積金制度分析　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度創(chuàng)新個案分析　　一、寧波市“限價商品房”政策　　二、日照市經(jīng)濟適用房“貨幣直補”政策　　三、揚州市“解困定銷房”政策　第四節(jié) 城鎮(zhèn)中低收人家庭住房保障需求調(diào)查　　一、調(diào)查背景與目的　　二、調(diào)查情況概述　　三、被調(diào)查者基本情況　　四、調(diào)查數(shù)據(jù)分析　　五、小結(jié)第四章 中國城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計的總體構(gòu)想　第一節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計的基礎(chǔ)　　一、住房保障制度公平優(yōu)先性　　二、住房保障制度的效率性　　三、住房保障制度的社會政治性　第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計的目標和原則　　一、城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計的目標　　二、城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計的原則　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計框架　　一、住房保障需要　　二、住房保障供給第五章 中國城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計方案　第一節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障對象的識別　　一、住房支付能力　　二、居民家庭收入水平線的劃分　　三、衡量住房支付能力的指標　　四、城鎮(zhèn)住房保障對象的確定　第二節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障水平的確定　　一、保障型住房的質(zhì)量標準　　二、保障型住房的面積標準　　三、住房面積保障標準的確定　第三節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障方式的選擇　　一、住房補貼方式的確定　　二、住房補貼標準的確定　　三、住房補貼金額的計算方法　第四節(jié) 我國城鎮(zhèn)住房保障制度實施模型　第五節(jié) 城鎮(zhèn)住房保障制度的管理運行機制　　一、建立健全組織管理機構(gòu)　　二、貨幣補貼資金的籌集、經(jīng)營和管理　　三、實行嚴格的準入制度　　四、實行公平公開的輪候排隊制度　　五、實行定期審核制度，建立退出機制第六章 城鎮(zhèn)住房保障制度實施的政策建議　第一節(jié) 引導居民樹立正確的住房消費觀念　　一、住房梯度消費　　二、政府住房保障是“保障居民基本居住需求”　　三、買房與租房都是住房消費的合理形式　第二節(jié) 完善住房市場體系　　一、完善住房供給結(jié)構(gòu)，大力推行中小戶型　　二、發(fā)展住房二級市場和三級市場　　三、建立以中介服務(wù)為紐帶的住房交易體制　　四、完善住房產(chǎn)權(quán)管理　第三節(jié) 加強商品房價格的宏觀調(diào)控　　一、完善土地市場，嚴格控制地價　　二、開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅　　三、弱化住房投資功能，適度控制投資投機性購房　　四、強化房價監(jiān)管，整頓房地產(chǎn)價格秩序　第四節(jié) 解決進城務(wù)工人員的住房問題　　一、我國解決進城務(wù)工人員住房問題的背景　　二、進城務(wù)工人員在居住方面存在的問題　　三、解決進城務(wù)工人員住房問題的政策建議主要參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　實行貨幣補貼對資金的需求是一個動態(tài)增長過程。因為，實行住房補貼，一方面對住房困難的中低收人家庭的住房補貼只能分期分批逐年解決；另一方面，已租（購）住戶在短期內(nèi)改善經(jīng)濟狀況的可能性較小，他們在一定期限內(nèi)將是保障型住房的穩(wěn)定住戶。因此，每年需解決的中低收人家庭是在累加遞增，相應(yīng)地，對資金的需求是一個分期投入、逐年增長的過程。只有在目前的中低收人家庭住房問題基本解決完畢，群眾收入　　……

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