新農(nóng)村公共事業(yè)管理模式研究

內(nèi)容概要

　　近年來中共中央連續(xù)出臺的1號文件，都著力部署社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這標(biāo)志著我國農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)被提到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度，并被提上重要議事日程。本研究以我國工業(yè)化中期階段的新農(nóng)村建設(shè)為背景，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以我國農(nóng)村公共事業(yè)管理模式的變遷為載體，提出了加強(qiáng)新農(nóng)村公共事業(yè)管理的對策和建議?！　　缎罗r(nóng)村公共事業(yè)管理模式研究》認(rèn)為，「后農(nóng)業(yè)稅」時代的農(nóng)村公共事業(yè)管理是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中不容回避的突出問題，采取何種模式建設(shè)農(nóng)村公若事業(yè)又是問題的核心所在。公共事業(yè)管理模式是在公共事業(yè)管理中能對現(xiàn)實產(chǎn)生影響的管理主體的構(gòu)成及其組合方式，其實質(zhì)就是公共事業(yè)管理過程中政府與市場的關(guān)系。本文所主張的核心觀點是建構(gòu)農(nóng)村公共事業(yè)管理的「準(zhǔn)市場」模式。　　本研究綜合應(yīng)用公共經(jīng)濟(jì)理論、現(xiàn)代管理理論、公共產(chǎn)品理論、公共選擇理論和公共事務(wù)治理理論，采用系統(tǒng)分析、比較分析、規(guī)范分析與實證分析相結(jié)合的研究方法，在占有大量翔實資料的基礎(chǔ)上，借鑒西方發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗，以公共事業(yè)管理模式為主線，系統(tǒng)地探討了我國農(nóng)村公共事業(yè)管理模式的歷史演變、現(xiàn)狀、價值取向、保障機(jī)制以及確保新農(nóng)村公共事業(yè)管理模式運行的對策建議?！　”狙芯空J(rèn)為，我國的特殊國情決定了農(nóng)村公共事業(yè)應(yīng)采取「準(zhǔn)市場」模式。其主體和主導(dǎo)是政府，這與我國過去的計劃經(jīng)濟(jì)體制，與西方國家的市場模式均存在著原則性不同。所謂「準(zhǔn)市場」模式是指我國農(nóng)村市場配套機(jī)制不健全的特定階段上，國家和政府通過指令、計劃和財政轉(zhuǎn)移支付等手段所建立起的農(nóng)村公共事業(yè)管理模式，它隨著市場的不斷完善、市場機(jī)制不斷介入農(nóng)村公共事業(yè)管理活動，國家和政府將漸次減小調(diào)控力度?！　”疚牡慕Y(jié)構(gòu)是：第一章引言，主要介紹論文的研究背景、目的、意義，國內(nèi)外公共事業(yè)管理模式研究狀況綜述，論文的研究方法和邏輯框架等；第二章梳理農(nóng)村公共事業(yè)管理的相關(guān)理論，現(xiàn)代管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)為本研究提供了必要的理論基礎(chǔ)；第三章論述我國農(nóng)村公共事業(yè)的歷史和現(xiàn)實；第四章是介紹并比較歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國家在農(nóng)村公共事業(yè)管理方面的成功經(jīng)驗；第五章是全文的核心，從理論上建構(gòu)了「準(zhǔn)市場」模式；第六章闡發(fā)「準(zhǔn)市場」模式的一般過程、保障機(jī)制和評價；第七章是確保農(nóng)村公共事業(yè)管理模式運行的對策建議；最后是全文的結(jié)論。

作者簡介

許靜波，女，1977年出生，黑龍江省哈爾濱市人。現(xiàn)任東北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，碩士生導(dǎo)師，行政管理系主任。主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、思想政治教育發(fā)展與創(chuàng)新的教學(xué)與研究工作。近年來，先后在《商業(yè)研究》、《國家教育行政學(xué)院學(xué)報》、《學(xué)術(shù)交流》、《理論探討》和《黑龍江高教研究》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇，主編和參編教材五部，主持省部級課題三項。

書籍目錄

序言摘要1 引言1.1 研究的背景、目的及意義1.2 國內(nèi)外研究綜述1.3 研究的內(nèi)容和方法1.4 研究的邏輯框架和創(chuàng)新點2 農(nóng)村公共事業(yè)管理的相關(guān)理論2.1 農(nóng)村公共事業(yè)管理的基本概念2.2 公共事業(yè)管理的管理學(xué)基礎(chǔ)2.3 公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)2.4 本章小結(jié)3 我國農(nóng)村公共事業(yè)管理模式的歷史變遷與現(xiàn)狀分析3.1 我國農(nóng)村公共事業(yè)管理模式的歷史變遷3.2 我國農(nóng)村公共事業(yè)管理的現(xiàn)狀分析3.3 城鄉(xiāng)公共事業(yè)管理的比較3.4 本章小結(jié)4 國外農(nóng)村公共事業(yè)管理的經(jīng)驗借鑒與啟示4.1 國外農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)概況4.2 國外農(nóng)村公共事業(yè)管理比較4.3 國外農(nóng)村公共事業(yè)借鑒與啟示4.4 本章小結(jié)5 新農(nóng)村公共事業(yè)管理“準(zhǔn)市場”模式的構(gòu)建5.1 “準(zhǔn)市場”模式的提出及內(nèi)涵界定5.2 “準(zhǔn)市場”模式的構(gòu)成5.3 本章小結(jié)6 新農(nóng)村公共事業(yè)管理“準(zhǔn)市場”模式的保障與評價6.1 “準(zhǔn)市場”模式的一般過程6.2 “準(zhǔn)市場”模式的保障6.3 “準(zhǔn)市場”模式的評價6.4 本章小結(jié)7 確保新農(nóng)村公共事業(yè)管理模式運行的對策建議7.1 多元開發(fā)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施7.2 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育7.3 改善農(nóng)村居民的消費環(huán)境7.4 建立和完善農(nóng)村公共財政體系7.5 本章小結(jié)8 結(jié)論參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：薩繆爾森定義概括了公共新產(chǎn)品的三個基本特征。①效用的不可分割性。公共產(chǎn)品為全體社會成員提供，具有共同受益或者聯(lián)合消費的特點，其效用為整個社會成員所共享，而不能將其分割為若干部分，分別歸屬于某些個人或者廠商享用。②消費的非競爭性。即某一個人或者廠商對公共產(chǎn)品的享用（消費）不排斥也不妨礙其他人或者廠商的同時享用（消費），也不會因此而減少其他人或者廠商享用該商品的數(shù)量和質(zhì)量，也就是說，邊際成本沒有任何增加：一是邊際成本為零，即生產(chǎn)方面，根本不需要再追加資源的投入；二是邊際擁擠成本為零，即在消費方面，根本不會減少其他人的滿意程序，或者根本不會帶來“擁擠成本”。③受益的非排他性。即公共產(chǎn)品一旦提供出來，不可能排除任何人對它的消費。一是任何人不可能不讓別人消費它，即使有獨占念頭，但是在技術(shù)上沒有辦法或者很難將拒絕為之付款的消費者排除在公共產(chǎn)品的受益范圍之外?；蛘呒词乖诩夹g(shù)上可以排他，但是排他的成本十分昂貴，以至在經(jīng)濟(jì)上不可行；二是任何人不得不消費它，即使自己不情愿，但是沒有辦法拒絕；三是任何人都可以消費相同數(shù)量?？傊伯a(chǎn)品的基礎(chǔ)是社會公共需要。公共產(chǎn)品首要的屬性就是（范圍）消費的公共性、不可分性。國內(nèi)學(xué)者們對公共產(chǎn)品的定義，幾乎都是在薩繆爾森定義的三個特征的基礎(chǔ)上做出界定的，是區(qū)別于私人產(chǎn)品而言的。即同時具有非競爭性、非排他性和效用不可分性的產(chǎn)品都是純公共產(chǎn)品。為了簡化起見，對于具有其中的任何一個特征或者兩個特征的，都統(tǒng)稱為準(zhǔn)公共產(chǎn)品或者混合公共產(chǎn)品。不具備三個特征中任何一個特征的就是私人產(chǎn)品。

編輯推薦

《新農(nóng)村公共事業(yè)管理模式研究》由中國農(nóng)業(yè)出版社出版。

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