無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)與審查

前言

　　為了適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加入世界貿(mào)易組織的需要，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，農(nóng)業(yè)部于2001年4月開始在北京、天津、上海和深圳四個(gè)城市實(shí)施了“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)，2002年在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)?！　∈┬袩o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證包括產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)地認(rèn)定是由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照制度規(guī)定依托市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門實(shí)施；產(chǎn)品認(rèn)證是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心依據(jù)技術(shù)規(guī)范和程序，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)加工或初加工食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行審查驗(yàn)證，考核合格的頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，允許使用全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。　　為了便于各地做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作、統(tǒng)一申請(qǐng)材料填寫、規(guī)范審核行為和提升無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平，我們根據(jù)《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》、《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》和其他相關(guān)法律、法規(guī)和文件，組織編寫了《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)與審查》一書，用于指導(dǎo)無公害農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工作?！　≡谑褂眠^程中有什么意見和建議，請(qǐng)及時(shí)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審核處聯(lián)系。

內(nèi)容概要

產(chǎn)品認(rèn)證是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心依據(jù)技術(shù)規(guī)范和程序，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)加工或初加工食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行審查驗(yàn)證，考核合格的頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品證書，允許使用全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

書籍目錄

前言第一章 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及組織機(jī)構(gòu)概況　第一節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品　　一、無公害農(nóng)產(chǎn)品的概念　　二、無公害農(nóng)產(chǎn)品的特征　第二節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證　　一、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基本概念　　二、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn)　　三、無公害農(nóng)產(chǎn)品工作進(jìn)展　　四、無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展趨勢　第三節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的組織及分工　　一、組織及分工　　二、檢查員、內(nèi)檢員職責(zé)要求第二章 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證程序　第一節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)　　一、申請(qǐng)條件　　二、申報(bào)材料　　三、申報(bào)程序　第二節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作程序　　一、縣、市級(jí)工作機(jī)構(gòu)受理　　二、省級(jí)工作機(jī)構(gòu)初審　　三、專業(yè)認(rèn)證分中心復(fù)審　　四、中心終審及頒證　第三節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品一體化認(rèn)證工作要求　　一、各級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)證工作時(shí)限要求　　二、受理(接收)、報(bào)出告知制度　　三、一次性補(bǔ)充材料和整改時(shí)限要求第三章 無公害食品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證產(chǎn)品目錄　第一節(jié) 無公害食品標(biāo)準(zhǔn)概述　　一、無公害食品標(biāo)準(zhǔn)的定義和特點(diǎn)　　二、無公害食品標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)　　三、無公害食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀　第二節(jié) 無公害食品標(biāo)準(zhǔn)匯編　　一、種植業(yè)類無公害食品標(biāo)準(zhǔn)　　二、畜牧業(yè)類無公害食品標(biāo)準(zhǔn)　　三、漁業(yè)類無公害食品標(biāo)準(zhǔn)　第三節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄　　一、認(rèn)證產(chǎn)品目錄制定的原則　　二、認(rèn)證產(chǎn)品目錄的內(nèi)容　　三、不在認(rèn)證目錄的產(chǎn)品申報(bào)要求　　四、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品檢測的選檢和必檢參數(shù)第四章 申報(bào)材料要求及樣例　第一節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料要求　　一、首次認(rèn)證申報(bào)材料要求　　二、擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證申報(bào)材料要求　　三、復(fù)查換證申報(bào)材料要求　第二節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料編制要求　　一、種植業(yè)產(chǎn)品申報(bào)材料編制要求　　二、畜牧業(yè)產(chǎn)品申報(bào)材料編制要求　　三、漁業(yè)產(chǎn)品申報(bào)材料編制要求　　四、復(fù)查換證申報(bào)材料編制要求　第三節(jié) 編制申報(bào)材料注意事項(xiàng)　　一、認(rèn)證申報(bào)材料的一致性問題　　二、認(rèn)證申報(bào)材料的真實(shí)性問題　　三、檢測報(bào)告的規(guī)范性問題　　四、一些特殊情況的處理第五章 受理、審查和報(bào)送工作重點(diǎn)及要求　第一節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的文件審查重點(diǎn)及要求　　一、審查分工　　二、審查要點(diǎn)　　三、申報(bào)材料審查相關(guān)規(guī)定　第二節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的現(xiàn)場檢查重點(diǎn)及要求　　一、現(xiàn)場檢查的一般要求　　二、實(shí)地現(xiàn)場檢查的程序　　三、現(xiàn)場實(shí)地檢查的細(xì)則和重點(diǎn)　第三節(jié) 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證材料的報(bào)送流程及要求　　一、認(rèn)證材料的報(bào)送流程　　二、認(rèn)證材料的報(bào)送要求第六章 無公害農(nóng)產(chǎn)品證書及標(biāo)志管理　第一節(jié) 證書的發(fā)放與管理　　一、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的發(fā)放與管理　　二、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書的發(fā)放與管理 第二節(jié) 標(biāo)志的申領(lǐng)與管理　　一、標(biāo)志簡介　　二、標(biāo)志的申請(qǐng)、審核　　三、標(biāo)志發(fā)放　　四、標(biāo)志的使用　　五、標(biāo)志的防偽查詢　　六、標(biāo)志使用管理　　七、違規(guī)處罰第七章 無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主要法律法規(guī)及管理文件　　一、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法　　二、中華人民共和國食品安全法　　三、無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法　　四、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序　　五、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序　　六、關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料要求》的通知　　七、關(guān)于開展無公害農(nóng)產(chǎn)品便捷式復(fù)查換證工作的通知　　八、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作時(shí)限的通知　　九、關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實(shí)施意見》的通知　　十、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)和復(fù)查換證提交材料的補(bǔ)充規(guī)定　　十一、關(guān)于印發(fā)《畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)開展無公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)一體化認(rèn)證申報(bào)材料要求》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)一體化認(rèn)證現(xiàn)場檢查工作補(bǔ)充要求》的通知　　十二、關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)一體化認(rèn)證申報(bào)材料目錄》的通知　　十三、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無公害畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作的通知　　十四、關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證有關(guān)問題的處理意見》的通知　　十五、關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場檢查規(guī)范》的通知　　十六、關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品)現(xiàn)場檢查實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知　　十七、關(guān)于印發(fā)《無公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)認(rèn)證現(xiàn)場檢查評(píng)定細(xì)則》的通知　　十八、關(guān)于規(guī)范無公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知　　十九、關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐的實(shí)施意見》的通知第八章 禁限用藥有關(guān)公告　　一、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告　　二、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展和改革委員會(huì)國家工商行政管理總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局　　三、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則　　四、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告　　五、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告　　六、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告　　七、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告　　八、無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范清單　　九、無公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)清單　　十、NY5071—2002無公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則(摘錄)　　十一、NY5073—2006無公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量　　十二、GB／T18407．4—2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求(摘錄)

章節(jié)摘錄

　　近年來，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。由于農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，加之農(nóng)產(chǎn)品的不科學(xué)收獲、屠宰、捕捉和加工，以及工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的不合理排放等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)污染嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品出口因質(zhì)量安全問題被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，許多傳統(tǒng)的大宗出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品被迫退出國際市場，形勢嚴(yán)峻。另外，食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻繁發(fā)生。特別是蔬菜農(nóng)藥殘留的群體性中毒事件和生豬“瘦肉精”污染群體性中毒事件接連發(fā)生，問題突出。尤其是20世紀(jì)90年代后期，農(nóng)產(chǎn)品因有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和引發(fā)的中毒事件連續(xù)不斷，社會(huì)反映強(qiáng)烈。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為“兩會(huì)”代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。從1999年開始，中央和地方“兩會(huì)”代表、委員關(guān)于治理餐桌污染和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的建議、提案成倍增長。其中，2001年全國人大、政協(xié)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的建議、提案多達(dá)70多件，僅全國人大30名以上代表聯(lián)名的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的議案就多達(dá)9件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題不僅直接危及人民群眾的身體健康，而且已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，同時(shí)也是我國加入WT0后面臨國際市場激烈競爭的一個(gè)巨大隱患，是一個(gè)事關(guān)各級(jí)政府在廣大百姓心中的地位和形象問題?！　≌窃谶@樣一個(gè)大的背景下，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部于2001年啟動(dòng)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。目標(biāo)是，力爭在“十五”期間，基本解決蔬菜、水果和茶葉的污染超標(biāo)問題；用8～10年的時(shí)間，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全。經(jīng)率先在北京、天津、上海和深圳四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)后，于2002年7月開始在全國范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”?！盁o公害食品行動(dòng)計(jì)劃”著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的推進(jìn)措施：一是強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，即強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；二是推行市場準(zhǔn)人制，即建立檢測制度，推廣速測技術(shù)，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)志管理，推行追溯和承諾制度；三是完善保障體系，即加強(qiáng)法制建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢驗(yàn)檢測體系，加快認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研究與推廣，建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。2003年4月，農(nóng)業(yè)部開展了全國統(tǒng)一標(biāo)志的無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?！　o公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心依據(jù)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則和程序，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查驗(yàn)證，向經(jīng)評(píng)定合格的農(nóng)產(chǎn)品頒發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書，并允許使用全國統(tǒng)一的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。施行無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要推進(jìn)措施，是一項(xiàng)由政府推動(dòng)的事關(guān)廣大百姓健康的民心事業(yè)，已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一項(xiàng)新任務(wù)和新要求?！　‰S著“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的全面推進(jìn)，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和大力支持，認(rèn)證數(shù)量成倍增長，認(rèn)證效率大幅度提高，認(rèn)證效益顯著增加。

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