無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)與審查

前言

　　為了適應(yīng)新時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和加入世界貿(mào)易組織的需要，全面提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，農(nóng)業(yè)部于2001年4月開(kāi)始在北京、天津、上海和深圳四個(gè)城市實(shí)施了“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)，2002年在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)。　　施行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證包括產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。產(chǎn)地認(rèn)定是由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門按照制度規(guī)定依托市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門實(shí)施；產(chǎn)品認(rèn)證是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心依據(jù)技術(shù)規(guī)范和程序，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)加工或初加工食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行審查驗(yàn)證，考核合格的頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書，允許使用全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志?！　榱吮阌诟鞯刈龊脽o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作、統(tǒng)一申請(qǐng)材料填寫、規(guī)范審核行為和提升無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平，我們根據(jù)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序》、《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序》和其他相關(guān)法律、法規(guī)和文件，組織編寫了《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)與審查》一書，用于指導(dǎo)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)工作。　　在使用過(guò)程中有什么意見(jiàn)和建議，請(qǐng)及時(shí)與農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審核處聯(lián)系。

內(nèi)容概要

產(chǎn)品認(rèn)證是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心依據(jù)技術(shù)規(guī)范和程序，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)加工或初加工食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)品質(zhì)量安全性進(jìn)行審查驗(yàn)證，考核合格的頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書，允許使用全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

書籍目錄

前言第一章 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證及組織機(jī)構(gòu)概況　第一節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品　　一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的概念　　二、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的特征　第二節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證　　一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的基本概念　　二、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的特點(diǎn)　　三、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品工作進(jìn)展　　四、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展趨勢(shì)　第三節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的組織及分工　　一、組織及分工　　二、檢查員、內(nèi)檢員職責(zé)要求第二章 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定產(chǎn)品認(rèn)證程序　第一節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)　　一、申請(qǐng)條件　　二、申報(bào)材料　　三、申報(bào)程序　第二節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作程序　　一、縣、市級(jí)工作機(jī)構(gòu)受理　　二、省級(jí)工作機(jī)構(gòu)初審　　三、專業(yè)認(rèn)證分中心復(fù)審　　四、中心終審及頒證　第三節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品一體化認(rèn)證工作要求　　一、各級(jí)機(jī)構(gòu)認(rèn)證工作時(shí)限要求　　二、受理(接收)、報(bào)出告知制度　　三、一次性補(bǔ)充材料和整改時(shí)限要求第三章 無(wú)公害食品的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證產(chǎn)品目錄　第一節(jié) 無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)概述　　一、無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)的定義和特點(diǎn)　　二、無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)　　三、無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀　第二節(jié) 無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)匯編　　一、種植業(yè)類無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)　　二、畜牧業(yè)類無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)　　三、漁業(yè)類無(wú)公害食品標(biāo)準(zhǔn)　第三節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄　　一、認(rèn)證產(chǎn)品目錄制定的原則　　二、認(rèn)證產(chǎn)品目錄的內(nèi)容　　三、不在認(rèn)證目錄的產(chǎn)品申報(bào)要求　　四、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品檢測(cè)的選檢和必檢參數(shù)第四章 申報(bào)材料要求及樣例　第一節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料要求　　一、首次認(rèn)證申報(bào)材料要求　　二、擴(kuò)項(xiàng)認(rèn)證申報(bào)材料要求　　三、復(fù)查換證申報(bào)材料要求　第二節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料編制要求　　一、種植業(yè)產(chǎn)品申報(bào)材料編制要求　　二、畜牧業(yè)產(chǎn)品申報(bào)材料編制要求　　三、漁業(yè)產(chǎn)品申報(bào)材料編制要求　　四、復(fù)查換證申報(bào)材料編制要求　第三節(jié) 編制申報(bào)材料注意事項(xiàng)　　一、認(rèn)證申報(bào)材料的一致性問(wèn)題　　二、認(rèn)證申報(bào)材料的真實(shí)性問(wèn)題　　三、檢測(cè)報(bào)告的規(guī)范性問(wèn)題　　四、一些特殊情況的處理第五章 受理、審查和報(bào)送工作重點(diǎn)及要求　第一節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的文件審查重點(diǎn)及要求　　一、審查分工　　二、審查要點(diǎn)　　三、申報(bào)材料審查相關(guān)規(guī)定　第二節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)及要求　　一、現(xiàn)場(chǎng)檢查的一般要求　　二、實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序　　三、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查的細(xì)則和重點(diǎn)　第三節(jié) 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證材料的報(bào)送流程及要求　　一、認(rèn)證材料的報(bào)送流程　　二、認(rèn)證材料的報(bào)送要求第六章 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書及標(biāo)志管理　第一節(jié) 證書的發(fā)放與管理　　一、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書的發(fā)放與管理　　二、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品認(rèn)證證書的發(fā)放與管理 第二節(jié) 標(biāo)志的申領(lǐng)與管理　　一、標(biāo)志簡(jiǎn)介　　二、標(biāo)志的申請(qǐng)、審核　　三、標(biāo)志發(fā)放　　四、標(biāo)志的使用　　五、標(biāo)志的防偽查詢　　六、標(biāo)志使用管理　　七、違規(guī)處罰第七章 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證主要法律法規(guī)及管理文件　　一、中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法　　二、中華人民共和國(guó)食品安全法　　三、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法　　四、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定程序　　五、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序　　六、關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)材料要求》的通知　　七、關(guān)于開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品便捷式復(fù)查換證工作的通知　　八、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作時(shí)限的通知　　九、關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實(shí)施意見(jiàn)》的通知　　十、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)和復(fù)查換證提交材料的補(bǔ)充規(guī)定　　十一、關(guān)于印發(fā)《畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)一體化認(rèn)證申報(bào)材料要求》和《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)一體化認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查工作補(bǔ)充要求》的通知　　十二、關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)一體化認(rèn)證申報(bào)材料目錄》的通知　　十三、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范無(wú)公害畜牧業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作的通知　　十四、關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證復(fù)查換證有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》的通知　　十五、關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范》的通知　　十六、關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證(種植業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)施細(xì)則》(試行)的通知　　十七、關(guān)于印發(fā)《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品(畜牧業(yè)產(chǎn)品)認(rèn)證現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)定細(xì)則》的通知　　十八、關(guān)于規(guī)范無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品證書內(nèi)容變更工作的通知　　十九、關(guān)于印發(fā)《加快推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐的實(shí)施意見(jiàn)》的通知第八章 禁限用藥有關(guān)公告　　一、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告　　二、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局　　三、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則　　四、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告　　五、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告　　六、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告　　七、中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部公告　　八、無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范清單　　九、無(wú)公害食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)相關(guān)通用標(biāo)準(zhǔn)清單　　十、NY5071—2002無(wú)公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則(摘錄)　　十一、NY5073—2006無(wú)公害食品水產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)限量　　十二、GB／T18407．4—2001農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求(摘錄)

章節(jié)摘錄

　　近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾之一。由于農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的不合理使用，加之農(nóng)產(chǎn)品的不科學(xué)收獲、屠宰、捕捉和加工，以及工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾的不合理排放等原因，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)污染嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品出口因質(zhì)量安全問(wèn)題被拒收、扣留、退貨、銷毀、索賠和中止合同的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，許多傳統(tǒng)的大宗出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品被迫退出國(guó)際市場(chǎng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。另外，食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻繁發(fā)生。特別是蔬菜農(nóng)藥殘留的群體性中毒事件和生豬“瘦肉精”污染群體性中毒事件接連發(fā)生，問(wèn)題突出。尤其是20世紀(jì)90年代后期，農(nóng)產(chǎn)品因有毒有害物質(zhì)超標(biāo)造成的餐桌污染和引發(fā)的中毒事件連續(xù)不斷，社會(huì)反映強(qiáng)烈。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題已成為“兩會(huì)”代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。從1999年開(kāi)始，中央和地方“兩會(huì)”代表、委員關(guān)于治理餐桌污染和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的建議、提案成倍增長(zhǎng)。其中，2001年全國(guó)人大、政協(xié)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的建議、提案多達(dá)70多件，僅全國(guó)人大30名以上代表聯(lián)名的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的議案就多達(dá)9件。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題不僅直接危及人民群眾的身體健康，而且已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，同時(shí)也是我國(guó)加入WT0后面臨國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)巨大隱患，是一個(gè)事關(guān)各級(jí)政府在廣大百姓心中的地位和形象問(wèn)題?！　≌窃谶@樣一個(gè)大的背景下，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部于2001年啟動(dòng)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。目標(biāo)是，力爭(zhēng)在“十五”期間，基本解決蔬菜、水果和茶葉的污染超標(biāo)問(wèn)題；用8～10年的時(shí)間，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化生產(chǎn)，保障消費(fèi)安全。經(jīng)率先在北京、天津、上海和深圳四個(gè)城市進(jìn)行試點(diǎn)后，于2002年7月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”?！盁o(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”著重強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的推進(jìn)措施：一是強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理，即強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)，凈化產(chǎn)地環(huán)境，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度；二是推行市場(chǎng)準(zhǔn)人制，即建立檢測(cè)制度，推廣速測(cè)技術(shù)，創(chuàng)建專銷網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)志管理，推行追溯和承諾制度；三是完善保障體系，即加強(qiáng)法制建設(shè)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加快認(rèn)證體系建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)研究與推廣，建立信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。2003年4月，農(nóng)業(yè)部開(kāi)展了全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證?！　o(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證是由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心依據(jù)認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則和程序，按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過(guò)程和產(chǎn)品質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行審查驗(yàn)證，向經(jīng)評(píng)定合格的農(nóng)產(chǎn)品頒發(fā)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書，并允許使用全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。施行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，是“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的重要內(nèi)容，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要推進(jìn)措施，是一項(xiàng)由政府推動(dòng)的事關(guān)廣大百姓健康的民心事業(yè)，已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的一項(xiàng)新任務(wù)和新要求?！　‰S著“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”的全面推進(jìn)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證已得到社會(huì)的廣泛關(guān)注和大力支持，認(rèn)證數(shù)量成倍增長(zhǎng)，認(rèn)證效率大幅度提高，認(rèn)證效益顯著增加。

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