中國特色現代農業(yè)支持政策研究

前言

　　實現農業(yè)現代化是世界農業(yè)發(fā)展的基本方向，也是中國農業(yè)發(fā)展的長期奮斗目標。早在新中國建立之初，中國就提出了實現農業(yè)現代化的目標。新中國成立60年以來，中國對農業(yè)現代化道路進行了長期而艱辛的探索，認識不斷發(fā)展和深化。20世紀50年代至70年代，中國把機械化、化學化、水利化、電氣化作為農業(yè)現代化的主要內容。80年代至90年代中期，主要是從科學化、集約化、社會化和商品化方面來概括農業(yè)現代化的內涵和特征。90年代中期以后，又把農業(yè)產業(yè)化作為農業(yè)現代化的重要特征。黨的十六大報告提出要建設現代農業(yè)。2007年中央1號文件進一步將建設現代農業(yè)概括為：用現代物質條件裝備農業(yè)、用現代科學技術改造農業(yè)、用現代產業(yè)體系提升農業(yè)、用現代經營形式推進農業(yè)、用現代發(fā)展理念引領農業(yè)、用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)等七個方面。黨的十七大報告鮮明地提出了走中國特色農業(yè)現代化道路的新要求。十七屆三中全會《決定》進一步明確提出在新形勢下推進農村改革發(fā)展，要把走中國特色農業(yè)現代化道路作為基本方向?！　∞r業(yè)現代化是一個動態(tài)演進的過程，農業(yè)現代化的標準和水平也是隨著科技、經濟、社會的進步不斷變化的，而不是固定不變的。走中國特色農業(yè)現代化道路，一是必須充分認識中國的基本國情、基本農情；二是必須積極順應世界農業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢；三是必須充分考慮中國農業(yè)現代化新階段所遇到的主要障礙，著力解決制約農業(yè)現代化發(fā)展的突出問題。中國是世界上人口最多、農村人口比重很大的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事，富裕農民始終是現代化過程中的最大難題。

內容概要

　　實現農業(yè)現代化是世界農業(yè)發(fā)展的基本方向，也是中國農業(yè)發(fā)展的長期奮斗目標。早在新中國建立之初，中國就提出了實現農業(yè)現代化的目標。新中國成立60年以來，中國對農業(yè)現代化道路進行了長期而艱辛的探索，認識不斷發(fā)展和深化。20世紀50年代至70年代，中國把機械化、化學化、水利化、電氣化作為農業(yè)現代化的主要內容。

作者簡介

　　齊城，男，河南息縣人。華中科技大學馬克思主義學院在讀博士，河南省經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究院特約研究員，河南省信陽市委黨校兼職教授?！　∠群笕魏幽鲜⌒抨柕匚h校理論研究室副主任、主任；信陽地委辦公室正科級秘書、二秘科科長；信陽地（市）委政策研究室副主任、主任；信陽市委副秘書長；現任信陽市農業(yè)局黨組書記、局長。　　先后著有《馬克思主義理論與現代農業(yè)問題》，主編有《信陽農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》、《邁向現代農業(yè)的路徑探尋》等著作；主持完成省部級委托研究課題三項；在《中國農村經濟》、《農業(yè)經濟問題》、《中國農業(yè)大學學報》、《中州學刊》、《鄭州大學學報》等刊物發(fā)表學術論文多篇；獲得省級科研成果獎三項。　　2009年9月被農業(yè)部授予“新中國成立60周年‘三農’模范人物”榮譽稱號。

書籍目錄

序第一章 導論一、選題背景二、選題的目的與意義三、國內外研究現狀四、基本思路與研究方法五、研究結構與內容安排六、主要創(chuàng)新點與研究難點第二章 問題緣起：農業(yè)問題的理論溯源與時代境遇第一節(jié) 農業(yè)問題在馬克思主義經典作家中的理論追溯一、關于農業(yè)在國民經濟中基礎性地位的理論論證二、關于農業(yè)發(fā)展道路一般規(guī)律的歷史考察三、關于農業(yè)發(fā)展前景的科學預測和基本設想第二節(jié) “三農”問題在中國特色社會主義理論中的基本定位一、鄧小平關于“三農”問題的重要思想二、江澤民關于“三農”問題的戰(zhàn)略思考三、胡錦濤關于“三農”問題的根本方略第三節(jié) 中國特色現代農業(yè)發(fā)展所處階段的境況分析一、世界經濟發(fā)展一般進程分析二、工業(yè)反哺農業(yè)是世界經濟發(fā)展進程中的普遍趨向三、中國經濟發(fā)展已經進入工業(yè)反哺農業(yè)階段四、工業(yè)反哺農業(yè)是經濟社會發(fā)展的必然要求五、中國特色現代農業(yè)發(fā)展面臨的主要問題第三章 概念界定：現代農業(yè)的基本內涵與農業(yè)支持政策的理論基礎第一節(jié) 農業(yè)發(fā)展的一般進程一、農業(yè)發(fā)展階段二、現代農業(yè)的基本內涵第二節(jié) 現代農業(yè)支持政策的涵義與特點一、現代農業(yè)支持政策的涵義二、現代農業(yè)支持政策的特點第三節(jié) 農業(yè)支持政策的理論基礎一、農業(yè)的外部性理論二、農業(yè)公共產品理論三、農業(yè)基礎地位理論四、農業(yè)的弱質性理論五、政治市場均衡理論第四節(jié) 現代農業(yè)支持政策的制定依據一、工業(yè)化初期階段二、工業(yè)化中期階段三、工業(yè)化后期階段第四章 國際比較：發(fā)達國家或地區(qū)現代農業(yè)支持政策的經驗探尋第一節(jié) 美國現代農業(yè)支持政策分析一、農業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農業(yè)支持政策演變過程三、農業(yè)支持政策的主要內容四、對中國制定農業(yè)支持政策的啟示第二節(jié) 歐盟現代農業(yè)支持政策分析一、農業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農業(yè)支持政策演變過程三、農業(yè)支持政策的主要內容四、對中國制定農業(yè)支持政策的啟示第三節(jié) 日本現代農業(yè)支持政策分析一、農業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農業(yè)支持政策演變過程三、現代農業(yè)支持政策的主要內容四、對中國制定農業(yè)支持政策的啟示第四節(jié) 中國臺灣地區(qū)現代農業(yè)支持政策分析一、農業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農業(yè)支持政策的演變過程三、農業(yè)支持政策的主要內容四、對中國內地制定農業(yè)支持政策的啟示第五章 歷史歸納：中國特色農業(yè)支持政策的階段回顧與簡要評價第一節(jié) 1949－1978年農業(yè)支持政策回顧與簡要評價一、國民經濟恢復時期農業(yè)支持政策二、合作化時期農業(yè)支持政策三、人民公社時期農業(yè)支持政策四、簡要評價第二節(jié) 1979－2002年農業(yè)支持政策回顧與簡要評價一、建立和穩(wěn)定農村家庭承包經營體制二、加強農業(yè)社會化服務體系建設三、農業(yè)經濟政策四、農業(yè)產業(yè)結構調整政策五、實行農科教相結合與可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)技術政策六、簡要評價第三節(jié) 2003－2008年農業(yè)支持政策回顧與簡要評價一、五個“1號文件”出臺背景二、五個“1號文件”的共性三、五個“1號文件”主要政策內容四、簡要評價第六章 現狀評價：中國特色現代農業(yè)發(fā)展水平的現實境況與地區(qū)差異第一節(jié) 中國現代農業(yè)發(fā)展評價指標體系一、現代農業(yè)評價指標體系設置原則及方法選擇二、現代農業(yè)評價指標體系設置內容第二節(jié) 中國現代農業(yè)發(fā)展水平評價一、對全國現代農業(yè)發(fā)展水平總體情況的評價二、對各省區(qū)市現代農業(yè)發(fā)展水平的評價三、小結第三節(jié) 中國現代農業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析一、農業(yè)政策環(huán)境概述二、農業(yè)政策環(huán)境構成三、中國現代農業(yè)發(fā)展的政策制定依據第七章 市場預期：中國特色現代農業(yè)發(fā)展的政策需求與供給第一節(jié) 中國特色現代農業(yè)發(fā)展的政策需求一、農業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡性二、政策選擇導致的政策缺失三、政策需求第二節(jié) 中國特色現代農業(yè)發(fā)展的政策供給一、政策供給的一般途徑二、政策供給的經濟基礎三、政策供給的基本思路第八章 總量測定：中國特色現代農業(yè)支持政策的體系分類與水平測算第一節(jié) 邊界限定與基本原則一、現代農業(yè)政策的邊界限定二、農業(yè)政策工具選擇的基本原則第二節(jié) 方法選擇與政策歸納一、OECD農業(yè)支持政策水平測定方法二、中國農業(yè)支持政策的歸納第三節(jié) 數據處理與影響評估一、數據來源與處理二、計算過程三、農業(yè)支持政策影響評價……第九章 績效檢驗：中國特色現代農業(yè)支持政策的模型選擇與效率分析第十章 研究結論：中國特色現代農業(yè)支持政策的體系建構與工具選擇第十一章 發(fā)展條件：中國特色現代農業(yè)支持政策實施的制度環(huán)境分析參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　1.理論意義　　一是由于農業(yè)支持政策在實踐中體現為政府干預支持農業(yè)生產活動的工具，它涉及政府活動的功能定位、邊界確定，涉及實施相關政策的成本效益和對國內經濟與世界經濟秩序的積極與消極作用等問題。這些問題必須進行理論上的規(guī)范或實證的經濟分析與檢驗，從而更有益于政府充分運用“看不見的手”與“看得見的手”來推動農業(yè)發(fā)展。二是通過對部分發(fā)達國家和地區(qū)農業(yè)政策發(fā)展趨勢的研究，探索農業(yè)支持政策的規(guī)律性，對優(yōu)化和完善中國現代農業(yè)支持政策具有重要的理論意義。三是中國已經進入以工促農、以城帶鄉(xiāng)的工業(yè)反哺農業(yè)階段，如何建立既符合WTO的要求，又符合中國國情的現代農業(yè)支持政策框架，需要理論上給予切實回答。四是作為世界上總人口和農村人口最多的發(fā)展中國家，中國農業(yè)支持政策模式對世界上許多發(fā)展中國家具有指導意義。因此，對中國特色現代農業(yè)支持政策的研究，將會豐富農業(yè)發(fā)展理論、市場經濟理論和經濟政策理論，并將促進這些理論的發(fā)展?！　?.實踐意義　　首先，中國在較長時期內采取的是剝奪農業(yè)剩余為工業(yè)積累資金以支持工業(yè)發(fā)展的政策，加上計劃體制約束，制約了農業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，中國出臺了一系列農業(yè)支持政策措施。特別是進人21世紀以來，針對新形勢下農業(yè)發(fā)展出現的新問題，中國進一步加大了對農業(yè)支持的范圍和力度，但在實踐中農業(yè)保護的目標、政策體系以及政策的制度化等問題尚待進一步完善。因此，研究農業(yè)支持政策并提出相應的政策建議，對進一步完善中國特色現代農業(yè)支持政策體系具有重要的實踐意義。其次，在中國加入WTO開放農產品國內市場的環(huán)境下，還面臨一些新的矛盾和問題。例如在積極參與國際分工提高農業(yè)效率的前提下，如何保證中國糧食安全；如何發(fā)揮農業(yè)比較優(yōu)勢提高中國農產品的市場競爭力，如何抵御國外農產品的沖擊保護國內小農戶的利益等。在這種背景下，對處于劣勢的中國農業(yè)進行支持，不僅要在理論上進行判斷，更急需在政策實踐上給出對策?！　　?/pre>








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