中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策研究

前言

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。早在新中國(guó)建立之初，中國(guó)就提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。新中國(guó)成立60年以來(lái)，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行了長(zhǎng)期而艱辛的探索，認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展和深化。20世紀(jì)50年代至70年代，中國(guó)把機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。80年代至90年代中期，主要是從科學(xué)化、集約化、社會(huì)化和商品化方面來(lái)概括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵和特征。90年代中期以后，又把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要特征。黨的十六大報(bào)告提出要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2007年中央1號(hào)文件進(jìn)一步將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概括為：用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)等七個(gè)方面。黨的十七大報(bào)告鮮明地提出了走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的新要求。十七屆三中全會(huì)《決定》進(jìn)一步明確提出在新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向?！　∞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)演進(jìn)的過(guò)程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)和水平也是隨著科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步不斷變化的，而不是固定不變的。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，一是必須充分認(rèn)識(shí)中國(guó)的基本國(guó)情、基本農(nóng)情；二是必須積極順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)；三是必須充分考慮中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙，著力解決制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的突出問(wèn)題。中國(guó)是世界上人口最多、農(nóng)村人口比重很大的發(fā)展中大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，富裕農(nóng)民始終是現(xiàn)代化過(guò)程中的最大難題。

內(nèi)容概要

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，也是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。早在新中國(guó)建立之初，中國(guó)就提出了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。新中國(guó)成立60年以來(lái)，中國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行了長(zhǎng)期而艱辛的探索，認(rèn)識(shí)不斷發(fā)展和深化。20世紀(jì)50年代至70年代，中國(guó)把機(jī)械化、化學(xué)化、水利化、電氣化作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。

作者簡(jiǎn)介

　　齊城，男，河南息縣人。華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院特約研究員，河南省信陽(yáng)市委黨校兼職教授。　　先后任河南省信陽(yáng)地委黨校理論研究室副主任、主任；信陽(yáng)地委辦公室正科級(jí)秘書(shū)、二秘科科長(zhǎng)；信陽(yáng)地（市）委政策研究室副主任、主任；信陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)；現(xiàn)任信陽(yáng)市農(nóng)業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)?！　∠群笾小恶R克思主義理論與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問(wèn)題》，主編有《信陽(yáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃》、《邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路徑探尋》等著作；主持完成省部級(jí)委托研究課題三項(xiàng)；在《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》、《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》、《中州學(xué)刊》、《鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文多篇；獲得省級(jí)科研成果獎(jiǎng)三項(xiàng)。　　2009年9月被農(nóng)業(yè)部授予“新中國(guó)成立60周年‘三農(nóng)’模范人物”榮譽(yù)稱號(hào)。

書(shū)籍目錄

序第一章 導(dǎo)論一、選題背景二、選題的目的與意義三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀四、基本思路與研究方法五、研究結(jié)構(gòu)與內(nèi)容安排六、主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)與研究難點(diǎn)第二章 問(wèn)題緣起：農(nóng)業(yè)問(wèn)題的理論溯源與時(shí)代境遇第一節(jié) 農(nóng)業(yè)問(wèn)題在馬克思主義經(jīng)典作家中的理論追溯一、關(guān)于農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性地位的理論論證二、關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展道路一般規(guī)律的歷史考察三、關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展前景的科學(xué)預(yù)測(cè)和基本設(shè)想第二節(jié) “三農(nóng)”問(wèn)題在中國(guó)特色社會(huì)主義理論中的基本定位一、鄧小平關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的重要思想二、江澤民關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略思考三、胡錦濤關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方略第三節(jié) 中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所處階段的境況分析一、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般進(jìn)程分析二、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的普遍趨向三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段四、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求五、中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題第三章 概念界定：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵與農(nóng)業(yè)支持政策的理論基礎(chǔ)第一節(jié) 農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般進(jìn)程一、農(nóng)業(yè)發(fā)展階段二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵第二節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的涵義與特點(diǎn)一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的涵義二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的特點(diǎn)第三節(jié) 農(nóng)業(yè)支持政策的理論基礎(chǔ)一、農(nóng)業(yè)的外部性理論二、農(nóng)業(yè)公共產(chǎn)品理論三、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位理論四、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性理論五、政治市場(chǎng)均衡理論第四節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的制定依據(jù)一、工業(yè)化初期階段二、工業(yè)化中期階段三、工業(yè)化后期階段第四章 國(guó)際比較：發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的經(jīng)驗(yàn)探尋第一節(jié) 美國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策分析一、農(nóng)業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農(nóng)業(yè)支持政策演變過(guò)程三、農(nóng)業(yè)支持政策的主要內(nèi)容四、對(duì)中國(guó)制定農(nóng)業(yè)支持政策的啟示第二節(jié) 歐盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策分析一、農(nóng)業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農(nóng)業(yè)支持政策演變過(guò)程三、農(nóng)業(yè)支持政策的主要內(nèi)容四、對(duì)中國(guó)制定農(nóng)業(yè)支持政策的啟示第三節(jié) 日本現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策分析一、農(nóng)業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農(nóng)業(yè)支持政策演變過(guò)程三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的主要內(nèi)容四、對(duì)中國(guó)制定農(nóng)業(yè)支持政策的啟示第四節(jié) 中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策分析一、農(nóng)業(yè)支持政策變遷的重要階段二、農(nóng)業(yè)支持政策的演變過(guò)程三、農(nóng)業(yè)支持政策的主要內(nèi)容四、對(duì)中國(guó)內(nèi)地制定農(nóng)業(yè)支持政策的啟示第五章 歷史歸納：中國(guó)特色農(nóng)業(yè)支持政策的階段回顧與簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)第一節(jié) 1949－1978年農(nóng)業(yè)支持政策回顧與簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期農(nóng)業(yè)支持政策二、合作化時(shí)期農(nóng)業(yè)支持政策三、人民公社時(shí)期農(nóng)業(yè)支持政策四、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)第二節(jié) 1979－2002年農(nóng)業(yè)支持政策回顧與簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)一、建立和穩(wěn)定農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)體制二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策五、實(shí)行農(nóng)科教相結(jié)合與可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)政策六、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)第三節(jié) 2003－2008年農(nóng)業(yè)支持政策回顧與簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)一、五個(gè)“1號(hào)文件”出臺(tái)背景二、五個(gè)“1號(hào)文件”的共性三、五個(gè)“1號(hào)文件”主要政策內(nèi)容四、簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)第六章 現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)境況與地區(qū)差異第一節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置原則及方法選擇二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置內(nèi)容第二節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)一、對(duì)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體情況的評(píng)價(jià)二、對(duì)各省區(qū)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)三、小結(jié)第三節(jié) 中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境分析一、農(nóng)業(yè)政策環(huán)境概述二、農(nóng)業(yè)政策環(huán)境構(gòu)成三、中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策制定依據(jù)第七章 市場(chǎng)預(yù)期：中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策需求與供給第一節(jié) 中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策需求一、農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展的不平衡性二、政策選擇導(dǎo)致的政策缺失三、政策需求第二節(jié) 中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策供給一、政策供給的一般途徑二、政策供給的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三、政策供給的基本思路第八章 總量測(cè)定：中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的體系分類(lèi)與水平測(cè)算第一節(jié) 邊界限定與基本原則一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的邊界限定二、農(nóng)業(yè)政策工具選擇的基本原則第二節(jié) 方法選擇與政策歸納一、OECD農(nóng)業(yè)支持政策水平測(cè)定方法二、中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策的歸納第三節(jié) 數(shù)據(jù)處理與影響評(píng)估一、數(shù)據(jù)來(lái)源與處理二、計(jì)算過(guò)程三、農(nóng)業(yè)支持政策影響評(píng)價(jià)……第九章 績(jī)效檢驗(yàn)：中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的模型選擇與效率分析第十章 研究結(jié)論：中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的體系建構(gòu)與工具選擇第十一章 發(fā)展條件：中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策實(shí)施的制度環(huán)境分析參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　1.理論意義　　一是由于農(nóng)業(yè)支持政策在實(shí)踐中體現(xiàn)為政府干預(yù)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的工具，它涉及政府活動(dòng)的功能定位、邊界確定，涉及實(shí)施相關(guān)政策的成本效益和對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)秩序的積極與消極作用等問(wèn)題。這些問(wèn)題必須進(jìn)行理論上的規(guī)范或?qū)嵶C的經(jīng)濟(jì)分析與檢驗(yàn)，從而更有益于政府充分運(yùn)用“看不見(jiàn)的手”與“看得見(jiàn)的手”來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是通過(guò)對(duì)部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)農(nóng)業(yè)政策發(fā)展趨勢(shì)的研究，探索農(nóng)業(yè)支持政策的規(guī)律性，對(duì)優(yōu)化和完善中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策具有重要的理論意義。三是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，如何建立既符合WTO的要求，又符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策框架，需要理論上給予切實(shí)回答。四是作為世界上總?cè)丝诤娃r(nóng)村人口最多的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)農(nóng)業(yè)支持政策模式對(duì)世界上許多發(fā)展中國(guó)家具有指導(dǎo)意義。因此，對(duì)中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策的研究，將會(huì)豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)政策理論，并將促進(jìn)這些理論的發(fā)展?！　?.實(shí)踐意義　　首先，中國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)采取的是剝奪農(nóng)業(yè)剩余為工業(yè)積累資金以支持工業(yè)發(fā)展的政策，加上計(jì)劃體制約束，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)出臺(tái)了一系列農(nóng)業(yè)支持政策措施。特別是進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái)，針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，中國(guó)進(jìn)一步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)支持的范圍和力度，但在實(shí)踐中農(nóng)業(yè)保護(hù)的目標(biāo)、政策體系以及政策的制度化等問(wèn)題尚待進(jìn)一步完善。因此，研究農(nóng)業(yè)支持政策并提出相應(yīng)的政策建議，對(duì)進(jìn)一步完善中國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策體系具有重要的實(shí)踐意義。其次，在中國(guó)加入WTO開(kāi)放農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的環(huán)境下，還面臨一些新的矛盾和問(wèn)題。例如在積極參與國(guó)際分工提高農(nóng)業(yè)效率的前提下，如何保證中國(guó)糧食安全；如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，如何抵御國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品的沖擊保護(hù)國(guó)內(nèi)小農(nóng)戶的利益等。在這種背景下，對(duì)處于劣勢(shì)的中國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行支持，不僅要在理論上進(jìn)行判斷，更急需在政策實(shí)踐上給出對(duì)策。　　……

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