工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)理論框架與應(yīng)用分析

內(nèi)容概要

　　《工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)理論框架與應(yīng)用分析》主要包括以下幾個(gè)部分：前導(dǎo)性研究：事實(shí)與問題、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的規(guī)范性認(rèn)識(shí)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)、政府反哺實(shí)證分析——以糧食安全為例等。

作者簡(jiǎn)介

　　朱四海，中國人民大學(xué)管理學(xué)博士，現(xiàn)供職于福建省人民政府發(fā)展研究中心。

書籍目錄

序引言第一章 前導(dǎo)性研究：事實(shí)與問題第一節(jié) 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策選擇歷史分析一、農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段期待反哺二、國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化需要國內(nèi)支持三、工業(yè)發(fā)展新階段有能力反哺第二節(jié) 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)研究綜述一、不同的工業(yè)化進(jìn)程，不同的工農(nóng)業(yè)關(guān)系演進(jìn)二、工業(yè)發(fā)展后對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和支持具有普遍性三、中國的工農(nóng)業(yè)關(guān)系演進(jìn)具有特殊性四、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)期待理論創(chuàng)新第二章 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)第一節(jié) 基于農(nóng)業(yè)內(nèi)部的反哺理論分析一、從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性看反哺的理論基點(diǎn)二、從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出特性看反哺的理論基點(diǎn)三、從農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易特性看反哺的理論基點(diǎn)第二節(jié) 基于農(nóng)業(yè)外部的反哺理論分析一、從國家政權(quán)角度看反哺的理論基點(diǎn)二、從政府政策角度看反哺的理論基點(diǎn)三、從和諧發(fā)展角度看反哺的理論基點(diǎn)第三節(jié) 反哺理論的綜合：一個(gè)框架第三章 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的規(guī)范性認(rèn)識(shí)第一節(jié) 反哺的基本范疇一、反哺的科學(xué)內(nèi)涵二、反哺的基本范疇第二節(jié) 反哺成本一、反哺成本歸集二、反哺資金籌集第三節(jié) 反哺邊界一、確定反哺邊界的基本原則二、由反哺邊界決定的反哺需求三、反哺主體的甄別機(jī)制第四章 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)第一節(jié) 制度基礎(chǔ)一、制度分析二、轉(zhuǎn)型期的制度變遷三、反哺的制度安排第二節(jié) 政府反哺一、政府在反哺進(jìn)程中的作用分析二、任務(wù)構(gòu)成三、實(shí)現(xiàn)機(jī)制四、政府的組織重構(gòu)與流程再造第三節(jié) 社會(huì)化反哺一、任務(wù)構(gòu)成二、社會(huì)化反哺的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)三、社會(huì)反哺的制度創(chuàng)新：以供銷合作社為例第五章 政府反哺實(shí)證分析——以糧食安全為例第一節(jié) 糧食生產(chǎn)與政府反哺一、生產(chǎn)反哺的數(shù)理基礎(chǔ)二、技術(shù)傳遞效應(yīng)的進(jìn)一步分析三、正向反哺與逆向反哺四、糧食生產(chǎn)過程中的政府反哺第二節(jié) 糧食貿(mào)易與政府反哺一、糧食貿(mào)易的外部條件二、糧食貿(mào)易的內(nèi)部條件三、糧食貿(mào)易技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析四、反哺背景下的糧食貿(mào)易政策第三節(jié) 糧食生產(chǎn)要素成本效應(yīng)實(shí)證分析一、分析對(duì)象界定二、計(jì)量模型、數(shù)據(jù)與估計(jì)結(jié)果三、成本效應(yīng)的進(jìn)一步分析四、結(jié)論和建議……第六章 市場(chǎng)反哺實(shí)證分析——以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為例第七章 自力反哺實(shí)證分析——以農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)為例第八章 反哺政策的過程優(yōu)化：趨勢(shì)與建議結(jié)語附錄模型樣本數(shù)據(jù)主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　?。?）信息溝通機(jī)制。我國現(xiàn)行的財(cái)政支農(nóng)體制是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下延續(xù)下來，支農(nóng)資金的管理體制以部門塊塊為主。從中央政府來看，目前直接分配與管理支農(nóng)投資的有發(fā)改委、財(cái)政部、科技部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、氣象局、國土資源部、國務(wù)院扶貧辦、國家防總等10個(gè)部門，如果加上交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、民政、勞動(dòng)等安排涉農(nóng)專項(xiàng)投資的部門，則有17個(gè)之多。在各部門內(nèi)部，又分別有多個(gè)司局負(fù)責(zé)分配和管理支農(nóng)投資。中央政府支農(nóng)投資多頭分配管理格局，也相應(yīng)地影響和規(guī)定著地方各級(jí)政府支農(nóng)投資的分配、使用和管理方式。這種管理格局是歷史形成的。由于各部門之間以及各部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間在財(cái)政支農(nóng)資金的管理、使用上還沒有形成一個(gè)有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，基本上是各自為陣，資金使用分散和投入交叉重復(fù)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。構(gòu)建一個(gè)完整、暢通、清晰、高效的信息溝通體系，成為當(dāng)前亟待解決的問題?！　?.微觀運(yùn)行機(jī)制　　從微觀層面看，政府反哺的實(shí)現(xiàn)機(jī)制要解決的問題有三：一是反哺平臺(tái)問題；二是決策層反哺目標(biāo)與執(zhí)行層多元化目標(biāo)的協(xié)調(diào)；三是政府能力問題?！　。?）反哺平臺(tái)。本質(zhì)上講，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府作為政府反哺的執(zhí)行層是決策層的“代理人”。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部分或全部地失去了其賴以生存的財(cái)政基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革未取得實(shí)質(zhì)性突破、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制又沒有大的變動(dòng)的情況下，政府反哺的實(shí)際運(yùn)作應(yīng)該“以縣為主、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”?？h作為行政單位在中國具有悠久的歷史。自秦以來，縣始終是中國社會(huì)基本的行政區(qū)劃。朝代變遷，轄縣的上級(jí)機(jī)構(gòu)經(jīng)歷了郡、州、府、道、省，但縣本身卻相對(duì)穩(wěn)定。這種地緣上的穩(wěn)定性為政府反哺的實(shí)際運(yùn)作提供了最穩(wěn)固的社會(huì)基礎(chǔ)；把解決反哺工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在縣，不僅因?yàn)榭h這一級(jí)比省、市更貼近農(nóng)村，比鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村具有更完備的管理職能和更強(qiáng)的調(diào)控能力，更重要的是，縣域處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，是城鄉(xiāng)匯合點(diǎn)、是宏觀和微觀的結(jié)合部，在發(fā)展規(guī)劃的制定、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的確立等一系列重大問題上，都具有相對(duì)獨(dú)立的、較大的自主權(quán)，能夠有效地調(diào)整縣域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系；縣級(jí)政權(quán)作為市場(chǎng)調(diào)控主體，有一個(gè)縣級(jí)財(cái)政，在統(tǒng)一各部門的力量，兼顧縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層次，統(tǒng)攬縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局等方面，具有不可替代的作用，理應(yīng)成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，成為踐行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的最直接操作平臺(tái)?！　　?/pre>








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