農(nóng)村土地承包工作手冊(cè)

前言

我國(guó)的改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)村的改革又發(fā)端于土地承包。改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐證明，農(nóng)村土地承包調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心是鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位，關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，黨和國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)和政策，建立了比較完善的農(nóng)村土地承包法律政策體系，保證了農(nóng)村改革發(fā)展的順利進(jìn)行。為宣傳農(nóng)村土地承包法律政策，方便廣大關(guān)心和從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教學(xué)科研組織、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村土地承包管理工作人員全面了解和掌握農(nóng)村土地承包法律政策及其相關(guān)規(guī)定，我們系統(tǒng)收錄了改革開(kāi)放以來(lái)有關(guān)農(nóng)村土地承包管理及相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、土地承包管理、土地承包糾紛調(diào)處、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)及義務(wù)、土地資源管理、征地補(bǔ)償安置、綜合法律法規(guī)、地方配套法規(guī)等八大類(lèi)，并附錄了農(nóng)村土地承包法英文版等，供大家參考。由于時(shí)間緊、條件有限，疏漏之處在所難免，望讀者不吝指正。

內(nèi)容概要

　  我國(guó)的改革首先從農(nóng)村開(kāi)始，農(nóng)村的改革又發(fā)端于土地承包。改革開(kāi)放三十多年的實(shí)踐證明，農(nóng)村土地承包調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層體制是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是黨的農(nóng)村政策的基石，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度基礎(chǔ)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心是鞏固家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)地位，關(guān)鍵是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，黨和國(guó)家制定了一系列法律法規(guī)和政策，建立了比較完善的農(nóng)村土地承包法律政策體系，保證了農(nóng)村改革發(fā)展的順利進(jìn)行。為宣傳農(nóng)村土地承包法律政策，方便廣大關(guān)心和從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教學(xué)科研組織、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)以及農(nóng)村土地承包管理工作人員全面了解和掌握農(nóng)村土地承包法律政策及其相關(guān)規(guī)定，我們系統(tǒng)收錄了改革開(kāi)放以來(lái)有關(guān)農(nóng)村土地承包管理及相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制、土地承包管理、土地承包糾紛調(diào)處、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)及義務(wù)、土地資源管理、征地補(bǔ)償安置、綜合法律法規(guī)、地方配套法規(guī)等八大類(lèi)，并附錄了農(nóng)村土地承包法英文版等，供大家參考。

書(shū)籍目錄

前言農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制中華人民共和國(guó)憲法中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法農(nóng)村人民公社工作條例（修正草案）（1961年）中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議會(huì)報(bào)（節(jié)選）（1978年）中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定（節(jié)選）（1979年）中共中央印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的通知（1980年）中共中央批轉(zhuǎn)《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》（節(jié)選）（1982年）中共中央關(guān)于印發(fā)《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題》的通知（節(jié)選）（1983年）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知（1983年）中共中央關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知（節(jié)選）（1984年）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策（節(jié)選）（1985年）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于一九八六年農(nóng)村工作的部署（節(jié)選）（1986年）把農(nóng)村改革引向深入（節(jié)選）（1987年）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)《全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議紀(jì)要》的通知（1987年）中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定（節(jié)選）（1991年）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施（節(jié)選）（中發(fā)[1993]11號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于一九九八年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)（中發(fā)[1998]2號(hào)）中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定（節(jié)選）（1998年）中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定（節(jié)選）（2003年）中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議（節(jié)選）（2005年）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)（中發(fā)[2004]1號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見(jiàn)（中發(fā)[2005]l號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2006]l號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2007]1號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2008]1號(hào)）中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)（中發(fā)[2009]1號(hào)）中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定2008年）農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006—2010年）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃（農(nóng)政發(fā)[2006]5號(hào)）全國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作第十一個(gè)五年規(guī)劃（2006—2010年）國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2008]11號(hào)）中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)（中辦發(fā)[2006]32號(hào)）中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例（2007年）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程（2007年）農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]22號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]4號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新的若干意見(jiàn)（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]11號(hào)）土地承包管理中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真做好《農(nóng)村土地承包法》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2002]12號(hào)）中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第33號(hào)）中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令第47號(hào)）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)承包合同管理意見(jiàn)的通知（國(guó)發(fā)[1992]52號(hào)）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系意見(jiàn)的通知（國(guó)發(fā)[1995]7號(hào)）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知（中辦發(fā)[1997]16號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的通知》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[1997]6號(hào)）中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知（中發(fā)[2001]18號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶(hù)承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2002]5號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村土地承包政策法律貫徹執(zhí)行情況檢查的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2003]8號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系有關(guān)工作的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]2號(hào)）關(guān)于開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村土地突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2007]14號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2008]10號(hào)）農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》的通知（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2009]8號(hào)）國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶(hù)籍管理制度改革意見(jiàn)的通知（國(guó)發(fā)[2001]6號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知（國(guó)辦發(fā)[2003]1號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2006]5號(hào)）國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知（國(guó)辦發(fā)[2008]130號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于2005年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)[2005]9號(hào)）……土地承包糾紛調(diào)處農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)及義務(wù)土地資源管理征地補(bǔ)償安置綜合法律法規(guī)地方配套法規(guī)附錄

章節(jié)摘錄

生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該按照當(dāng)?shù)氐男枰蜅l件，積極發(fā)展農(nóng)村原有的農(nóng)副產(chǎn)品加工作坊（磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊等），手工業(yè)（農(nóng)具、燒窯、土紙、編織等），養(yǎng)殖業(yè)（養(yǎng)母畜、種畜、群鴨、群鵝、蜜蜂等），運(yùn)輸業(yè)，采集，漁獵等項(xiàng)生產(chǎn)。生產(chǎn)隊(duì)的多種經(jīng)營(yíng)，可以根據(jù)不同的生產(chǎn)內(nèi)容，采取不同的形式：有的利用農(nóng)閑季節(jié)，臨時(shí)組織勞動(dòng)力，進(jìn)行短途運(yùn)輸、漁獵、采集等活動(dòng)；有的組織一部分有技術(shù)的社員舉辦各種加工作坊；有的統(tǒng)一供應(yīng)原料，組織社員分散加工。原來(lái)由公社或者生產(chǎn)大隊(duì)經(jīng)營(yíng)的各種生產(chǎn)項(xiàng)目，凡是適合于生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)，而生產(chǎn)隊(duì)經(jīng)營(yíng)又不妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，都應(yīng)該下放給生產(chǎn)隊(duì)所有，由它們經(jīng)營(yíng)；一個(gè)生產(chǎn)隊(duì)無(wú)力經(jīng)營(yíng)的，也可以根據(jù)自愿互利的原則，由幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，也可以由公社或者生產(chǎn)大隊(duì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。生產(chǎn)隊(duì)的多種經(jīng)營(yíng)，必須實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)核算和民主管理，賬目要定期公布。多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和收入，都必須根據(jù)社員大會(huì)的意見(jiàn)，進(jìn)行分配，任何人不許多吃多占。二十六、生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真保護(hù)、繁殖耕畜和其他大牲畜，要合理使役大牲畜，特別要注意養(yǎng)好母畜、種畜和幼畜。還要注意牲畜品種的改良工作。集體所有的耕畜，根據(jù)各地方的不同情況，可以有多種多樣的適當(dāng)?shù)娘暳限k法，可以實(shí)行個(gè)人包養(yǎng)、養(yǎng)用合一；也可以合槽喂養(yǎng)。究竟實(shí)行哪種辦法，由生產(chǎn)隊(duì)的社員討論決定。生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該保證耕畜飼草飼料的供應(yīng)。生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該采用民主推選的辦法，嚴(yán)格選擇飼養(yǎng)員。對(duì)于有經(jīng)驗(yàn)的、愛(ài)護(hù)牲畜的飼養(yǎng)員，應(yīng)該長(zhǎng)期固定，不要輕易調(diào)動(dòng)：對(duì)于保護(hù)、喂養(yǎng)、使用耕畜和防治耕畜疫病成績(jī)良好的單位和個(gè)人，都應(yīng)該給以獎(jiǎng)勵(lì)。如果因?yàn)楣芾怼曫B(yǎng)或者使用不善造成耕畜死亡，應(yīng)該由群眾研究，弄清責(zé)任，給有關(guān)人員以適當(dāng)?shù)奶幏?。生產(chǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)繁殖幼畜。對(duì)于繁殖幼畜的有關(guān)人員，可以獎(jiǎng)勵(lì)糧食或者現(xiàn)金，也可以采取幼畜分成的辦法獎(jiǎng)勵(lì)他們。生產(chǎn)隊(duì)的牲畜，可以拿到牲畜交易市場(chǎng)上出售或者調(diào)換。出售牲畜的收入，可以納入當(dāng)年分配。注意培養(yǎng)獸醫(yī)，特別是培養(yǎng)民間獸醫(yī)。及時(shí)防治牲畜的各種疫病。二十七、生產(chǎn)隊(duì)必須認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)有農(nóng)具，并且盡可能地添置新農(nóng)具。

編輯推薦

《農(nóng)村土地承包工作手冊(cè)》由中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社出版。

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